Вступ до Закону про посилення доступності
Закон про посилення доступності (BFSG) є основним законом, що всебічно регулює доступність продуктів і послуг у Німеччині. Він був опублікований у Федеральному бюлетені 22 липня 2021 року і набуде чинності 28 червня 2025 року. З BFSG Німеччина імплементує Директиву (ЄС) 2019/882 Європейського Парламенту та Ради щодо вимог доступності для продуктів і послуг у національне законодавство. Метою закону є поліпшення доступності продуктів і послуг, а також забезпечення людям з інвалідністю рівного доступу. Впровадження європейських вимог зміцнює участь усіх людей у суспільному та економічному житті і забезпечує зменшення бар’єрів у повсякденному житті та цифровому просторі. Закон про посилення доступності BFSG є важливим кроком для сталого закріплення вимог доступності для продуктів і послуг у Німеччині.
Мета та сфера застосування BFSG
BFSG застосовується до всіх продуктів і послуг, що будуть введені в обіг після 28 червня 2025 року. Він встановлює обов’язкові вимоги доступності для продуктів і послуг, які відіграють велику роль, особливо в сфері електронної торгівлі. Сфера застосування закону охоплює, зокрема, інтернет-магазини, вебсайти, програмне забезпечення та апаратне забезпечення, доступне споживачам. Це стосується всіх економічних суб’єктів, що пропонують продукти або послуги, до яких відносяться виробники, торговці, імпортери та постачальники послуг. Закон забезпечує, що нові продукти і послуги, які виходять на ринок, відповідають вимогам доступності і, таким чином, доступні для всіх груп користувачів. Особливо в сфері електронної комерції та цифрових послуг дотримання вимог доступності є ключовим для компаній.
Вимоги для компаній щодо BFSG
28 червня 2025 року в Німеччині набуде чинності Закон про посилення доступності (BFSG). Він імплементує європейську директиву 2019/882 щодо вимог доступності для продуктів і послуг у національне законодавство. Метою закону є усунення цифрових бар’єрів і забезпечення доступності контенту в Інтернеті для всіх користувачів. Сфера його застосування, а також залучені групи, як виробники, торговці та імпортери, регулюються в § 1 Abs. 2 BFSG.
Для багатьох компаній BFSG принесе нові, обов’язкові вимоги до оформлення та надання їх продуктів і послуг, до яких вони повинні бути готові. Компанії мають в межах BFSG обов’язок дотримуватись законодавчих вимог доступності та відповідним чином оформити свої онлайн-присутності. До обов’язків відносяться, зокрема, дотримання технічних норм і стандартів, визначених у правових рамках BFSG. Виробники, торговці та імпортери зобов’язані за BFSG оформлювати свої продукти і послуги доступно і виконувати законодавчі вимоги. Обов’язок виконання вимог доступності стосується всіх економічних суб’єктів, на які поширюється закон. Компанія несе відповідальність за доступне оформлення власного вебсайту та онлайн-послуг. Дотримання відповідних норм і правових вимог є при цьому ключовою. У випадку порушень можуть загрожувати адміністративні заходи і навіть штрафи, такою є думка економічної фірми MTR Legal Rechtsanwälte.
Цифрові продукти і послуги під впливом
Закон адресований в першу чергу компаніям, які виробляють, розповсюджують або пропонують певні цифрові продукти і послуги. Послуги в електронній комерції, як зазначено в BFSG, включають цифрові пропозиції, що надаються на вебсайтах і мобільних додатках і спрямовані на індивідуальні запити споживачів щодо укладення контрактів. В електронній комерції особливо зазнають впливу цифрові пропозиції, де контракти укладаються або готуються онлайн. Онлайн-торгівля підлягає особливим вимогам в контексті BFSG для забезпечення доступності для всіх груп користувачів. Сюди відносяться, зокрема, виробники комп’ютерів, смартфонів, платіжних терміналів або банкоматів, а також провайдери онлайн-послуг як платформи e-commerce, банкінгові додатки, портали бронювань чи телекомунікаційні послуги. Також розробники програмного забезпечення, які надають додатки для громадського транспорту, медіасектору або цифрового читання, зазнають впливу.
Інтернет-магазини зобов’язані оформити свої пропозиції доступно і виконати вимоги BFSG. Також вебсайти, що в рамках електронної комерції пропонують продукти або послуги, мають бути оформлені доступно. Доступне оформлення окремих сторінок і виділених ділянок є особливо важливим для відповідності законодавчим вимогам. Для продуктів і безпеки продуктів в рамках BFSG діють спеціфічні вимоги, які мають бути враховані виробниками, імпортерами та торговцями. Е-книги і пристрої для е-книг повинні бути оформлені так, щоб ними можна було користуватися, наприклад, через голосовий вихід чи настроювані розміри шрифтів. Банківські послуги в електронній комерції, як онлайн-банкінг або фінансові додатки, також підлягають вимогам доступності BFSG. Відео, що вбудовуються на вебсайти або цифрові продукти, повинні бути доступні, наприклад, через субтитри чи аудіоописи. Використання зрозумілої мови, легкої мови і жестової мови є важливим для доступних цифрових пропозицій. Доступна інформаційно-технічна постанова відіграє важливу роль у впровадженні законодавчих вимог BFSG. Для впровадження вимог доступності є важливим дотримання технічних норм та інструкцій, як, наприклад, WCAG чи гармонізовані норми ЄС. Для деяких продуктів також існує обов’язок маркування CE, що документує дотримання вимог доступності та безпеки. Існують також пропозиції підтримки доступності, як, наприклад, тимчасові фінансові програми, які допомагають компаніям у впровадженні. Все, що підлягає законодавчим вимогам, повинно бути оформлено доступно, щоб відповідати цілям BFSG. Малий бізнес з обігом не більше 2 мільйонів євро на рік і менше ніж 10 співробітників звільняються від вимог BFSG. Стосовно послуг, що пропонуються, вони звільняються від умов.
Доступність у продуктах
BFSG всебічно регулює, як доступність повинна реалізовуватися на практиці. Кожен продукт зобов’язаний мати маркування CE, що підтверджує дотримання вимог доступності і безпеки продукту, а також контроль з боку органів ринкового нагляду. Дотримання технічних норм і інструкцій, як гармонізованих норм ЄС або стандартів DIN та ISO, є визначальним для доступного оформлення продуктів. Доступна інформаційно-технічна постанова конкретизує вимоги до цифрових продуктів та вебсайтів і створює обов’язкові рамки для впровадження. Е-книги і пристрої для е-книг повинні, наприклад, забезпечувати голосовий вихід, настроювані розміри шрифтів і доступні інструкції з експлуатації, щоб забезпечити доступ для всіх груп користувачів. Також відео на вебсайтах і в цифрових продуктах повинні бути оформлені доступно, наприклад, через субтитри або аудіоописи, як це передбачає BFSG. Мова продукту або послуги повинна бути оформлена таким чином, щоб вона була зрозумілалюдям з різними обмеженнями, наприклад, через легку мову чи жестову мову. Виробники, торговці та імпортери мають обов’язок оформлювати свої продукти і послуги доступно і дотримуватися законодавчих вимог. Контроль за дотриманням цих обов’язків здійснюється уповноваженими органами, які також можуть застосувати санкції при порушеннях. Правова рамка BFSG підкреслює значення дотримання технічних норм і відповідальність усіх залучених осіб по всьому ланцюгу постачання. Банківські послуги, як онлайн-банкінг, банкомати або фінансові додатки, також підлягають вимогам доступності і повинні бути доступні для всіх груп користувачів. Існують також пропозиції, як, наприклад, фінансування для підтримки доступного оформлення продуктів, запропоноване організацією Aktion Mensch. Аудиторія включає споживачів, споживачок та споживачів, яких повинні захищати доступні продукти і послуги. Загалом, усе повинно бути оформлено доступно відповідно до законодавчих вимог.
На це спираються встановлені міжнародні стандарти та принципи доступного оформлення: продукти і послуги мають бути сприйнятливими, керованими, зрозумілими і стійкими. Для продуктів це означає, наприклад, що термінали самообслуговування, як банкомати або автомати для квитків, повинні мати голосові опції керування, тактильні елементи керування і візуальні контрасти. Також смартфони, комп’ютери або операційні системи повинні бути оформлені так, щоб їх могли використовувати люди з обмеженою здатністю бачити, чути або рухатися.
Сектор B2B та електронна комерція
У галузі електронної комерції BFSG застосовується виключно до продуктів і послуг, що призначені для споживачів (B2C-сектор). Послуги, що надаються виключно в B2B-секторі, не підлягають регулюванням BFSG. Це означає, що компанії, які реалізують свої продукти або послуги виключно для інших компаній, не підлягають вимогам цього закону. Проте, коли споживачі мають єдину можливість скористатися послугою, BFSG також застосовується. Тому компанії повинні чітко вказати в своїх договірних умовах, що пропозиції призначені виключно для підприємців, щоб уникнути непорозумінь і небажаного застосування BFSG. Для галузі електронної комерції ключовим є чітке визначення цільової аудиторії власних продуктів і послуг.
Доступне оформлення інтернет-магазинів і вебсайтів
У сфері послуг закон зобов’язує провайдерів оформити свої цифрові пропозиції доступно. Це стосується, наприклад, інтернет-магазинів, які, згідно з BFSG, повинні бути оформлені доступно, особливо щодо укладення договору та дотримання WCAG-стандартів. Кожен вебсайт, що пропонує продукти або послуги, підлягає вимогам доступності, при цьому необхідно враховувати технічні та правові вимоги. Особливо важливо, щоб усі сторінки і відокремлені ділянки вебсайту, такі як інформаційні сторінки або розділ оформлення замовлення інтернет-магазина, були оформлені доступно. Для відео, згідно з BFSG передбачено, що вони повинні містити субтитри, аудіоописи або інші доступні елементи, якщо вони були опубліковані після певних дат. Мова відіграє центральну роль: легка мова, жестова мова і зрозумілі формати є суттєвими для того, щоб цифрові пропозиції були доступними для всіх груп користувачів. Доступна інформаційно-технічна постанова конкретизує законодавчі вимоги BFSG і посилається на технічні норми і вказівки, такі як стандарти EN або ISO, які служать мірилом для впровадження вимог доступності. Програми підтримки, такі як пропозиція від Aktion Mensch, надають компаніям фінансову підтримку при доступному оформленні їх цифрових пропозицій. Загалом, усе, що підпадає під законодавчі вимоги, має бути оформлено повністю або принаймні частково доступно, щоб відповідати всім законодавчим вимогам. Цільова аудиторія включає, зокрема, споживачів, споживачок і споживачів, яких повинні захистити і залучити доступні онлайн-пропозиції.
Вебсайти та мобільні додатки повинні бути навігаційними за допомогою клавіатури, оснащеними текстовими альтернативами для зображень і доступними для читачів екрану. Відео повинні бути забезпечені субтитрами або аудіоописами. Додатково є обов’язок надання інформації: компанії повинні чітко і зрозуміло інформувати про доступні характеристики своїх продуктів і послуг.
Обов’язок доказування для компаній
Центральним елементом BFSG є оцінка відповідності. Компанії як економічні суб’єкти зобов’язані в рамках правового поля BFSG довести, що їх продукти і послуги відповідають законодавчим вимогам. Маркування CE відіграє в цьому ключову роль, оскільки воно документує виконання вимог доступності та правил безпеки продукції. Дотримання відповідних норм та інструкцій, таких як гармонізовані норми ЄС, стандарти DIN або ISO, вважається доказом відповідності законодавчим вимогам. Також у рамках обов’язку доказування враховується Доступна інформаційно-технічна постанова, оскільки вона регулює технічні вимоги для цифрових пропозицій. Виробники, торговці та імпортери зобов’язані виконувати відповідні обов’язки щодо документації і приведення доказів згідно з BFSG. Це може здійснюватися через внутрішні процедури перевірки або за допомогою зовнішніх установ. Виробники зобов’язані видати так звану декларацію відповідності ЄС і нанести маркування CE. Контроль за дотриманням.
Реалізація та контроль
Відповідальність за реалізацію BFSG лежить на економічних суб’єктах, що пропонують продукти або послуги на ринку. Вони повинні гарантувати відповідність своїх пропозицій чинним вимогам доступності. Дотримання цих вимог контролюється уповноваженими органами, що проводять регулярні перевірки та можуть втрутитися у разі порушень. Компанії, що порушують BFSG, повинні бути готові до попереджень, заборони розповсюдження або штрафів до 100,000 євров. Тому для всіх постачальників продуктів і послуг надзвичайно важливо ретельно реалізувати законодавчі вимоги і постійно перевіряти доступність своїх пропозицій.
Необхідність дій для компаній
Для компаній існує необхідність вжити заходів. Впровадження Директиви (ЄС) 2019/882 складає основу Закону про посилення доступності (BFSG), який переносить вимоги European Accessibility Act як правову базу в національне законодавство. Компанії як економічні суб’єкти в рамках BFSG несуть відповідальність за доступне оформлення своїх цифрових пропозицій і дотримання законодавчих вимог. Федеральна установа з питань доступності надає консультації та підтримку щодо впровадження директиви, а також щодо доступного оформлення вебсайтів і цифрових послуг. Існують різноманітні пропозиції, такі як програми фінансової підтримки, що компанії можуть використовувати для впровадження доступності. Часто поставлені запитання (FAQ) та інформаційні пропозиції допомагають компаніям з’ясувати центральні питання щодо закону та отримати практичні вказівки.
Виробники повинні адаптувати свої процеси розробки і враховувати доступність з самого початку. Цифрові пропозиції, особливо вебсайти та додатки, мають бути технічно і дизайнерськи переглянуті, щоб відповідати вимогам. Це охоплює, зокрема, поліпшення користувацького інтерфейсу, інтеграцію асистивних технологій та доступне відображення контенту.
Компанії повинні також створити і зберігати відповідні документи і докази доступності своїх пропозицій. Вони повинні бути доступні на запит уповноважених органів. Також існує вимога щодо отримання і впровадження відгуків користувачів, оскільки постраждалі мають право вказати на бар’єри і вимагати відповідних покращень.
Перехідні положення у BFSG
BFSG передбачає перехідні положення: продукти, що були введені в обіг до 28 червня 2025 року, можуть і далі розповсюджуватися до 28 червня 2030 року, навіть якщо вони не відповідають новим вимогам. Для нових продуктів і послуг закон діє безпосередньо з моменту вступу в силу. У випадку порушень законодавчих вимог загрожують штрафи і адміністративні заходи. Крім того, існує ризик репутаційних втрат і правових спорів, наприклад, через судові позови за дискримінацію.
BFSG: Вимоги та можливості
BFSG встановлює не лише нові вимоги до компаній, але й відкриває можливості: доступні продукти і послуги охоплюють не лише людей з інвалідністю, але й зростаючу цільову групу літніх користувачів. Впровадження Директиви (ЄС) 2019/882 складає основу BFSG та інтегрує вимоги European Accessibility Act як правову базу для вимог доступності в національне законодавство. Федеральна установа з питань доступності надає консультації та підтримку компаніям, які бажають оформити свої цифрові пропозиції доступно. Існують спеціальні пропозиції, як підтримка та фінансування, що компанії можуть використовувати для впровадження доступності. Часто поставлені запитання (FAQ) і інформаційні пропозиції допомагають відповідальним особам у компаніях з’ясувати центральні питання щодо впровадження закону. Як економічний суб’єкт, кожна компанія в рамках BFSG несе відповідальність за дотримання законодавчих вимог і забезпечення доступності своїх продуктів і послуг. Хто завчасно відреагує на нові вимоги, той не лише підвищить свою юридичну відповідність, але й поліпшить зручність використання і охоплення своїх пропозицій. Компанії повинні своєчасно підготуватися до нових норм, тим більше, що у разі порушень загрожують санкції.
Як досвідчена канцелярія в області економічного права MTR Legal Rechtsanwälte є вашим контактним партнером.
Будь ласка, зв’яжіться з нами!
Висновок і майбутнє
Закон про підвищення доступності є значним кроком до покращення доступності продуктів і послуг у Німеччині. Він визначає чіткі вимоги до доступності та зобов’язує всіх економічних суб’єктів відповідно організувати свої пропозиції. Впровадження BFSG ставить перед багатьма компаніями нові виклики, але також відкриває можливості для розробки інноваційних і доступних продуктів та послуг. У майбутньому цей закон буде розвиватися і адаптуватися до потреб людей з обмеженими можливостями, щоб сприяти побудові інклюзивного суспільства. Компаніям і організаціям рекомендується заздалегідь ознайомитися з вимогами BFSG та вжити цілеспрямованих заходів для покращення доступності своїх продуктів і послуг. Так вони не лише сприяють суспільній участі, а й зміцнюють свої позиції на ринку.
