Jogbiztos kezelés a kettős felhasználású termékekkel a nemzetközi kereskedelemben
A nemzetközi vámjogban a kettős felhasználású termékek különös szerepet játszanak, mivel ezek nemcsak polgári, hanem katonai célokra is használhatók. Ez a téma a vállalatok számára központi jelentőségű, mivel a jogszabályi előírások betartása elengedhetetlen az export lebonyolításához. A különböző rendeletek, mint például az európai kettős felhasználásról szóló rendelet és a nemzeti szabályozások, képezik az export ellenőrzés alapját ebben a területen. A kettős felhasználású termékek exportellenőrzésének jogalapja a nemzetközi kereskedelemben az EU és a nemzeti rendeletek, valamint a külgazdasági törvény sokaságából ered. Emiatt a kettős felhasználású termékek exportjához sok esetben engedély szükséges. Az engedélyezési kötelezettség megsértése súlyos szankciókat vonhat maga után.
Még akkor is, ha csak polgári felhasználásra gondolunk, már önmagában az a lehetőség, hogy a termékek, technológiák vagy szoftverek katonai célokra is használhatók, a kettős felhasználású termékeket az exportjog egy rendkívül érzékeny területévé teszi. Az exportellenőrzés célja, hogy megakadályozza a tömegpusztító fegyverek és a stratégiailag fontos termékek terjesztését, valamint hogy elérje a nemzetközi biztonsági célokat. Ezért a vállalatoknak jól kell ismerniük a jogszabályi előírások alapjait a kettős felhasználású termékekre vonatkozóan, hogy teljesíthessék kötelezettségeiket. Ennek megfelelően gondosan kell eljárniuk a vállalatoknak, mint ahogy azt az MTR Legal gazdasági jogi iroda is teszi, amely többek között vámjogban is tanácsadással foglalkozik.
Polgári és katonai felhasználhatóság
Kettős felhasználású termékek közé tartozhatnak például olyan gépalkatrészek és gépek, amelyek bár polgári légi közlekedésre szántak, de fegyverrendszerekben is használhatók. A kettős felhasználású gépek is exportellenőrzés alá tartoznak, különösen, ha katonai célokra használhatók. Ugyanígy bizonyos vegyi anyagok, amelyek az orvostudományban vagy a mezőgazdaságban alkalmazhatók, a vegyi fegyverek előállítására is használhatók lehetnek. Az anyagok, mint például speciális fémek vagy kompozit anyagok más példák a kettős felhasználású termékekre, mivel ezek mind polgári, mind katonai célokra használhatók. A szoftvereknél is fennállhat a kettős felhasználás lehetősége, egyfelől például az adatvédelem és az informatikai biztonság területén polgári alkalmazás, másfelől fontos lehet a katonai területen a biztosított kommunikáció szempontjából. A kettős felhasználású technikai alkotóelemként szereplő szelepek szintén az exportellenőrzés alá esnek. Egy CD-lejátszó a lézertechnológiája miatt kettős felhasználású eszköznek tekinthető, mivel a nagy teljesítményű lézerek katonai célokra is felhasználhatók lehetnének. A gépek vagy alkatrészek ereje fontos szerepet játszik az exportellenőrzés alá sorolhatóság megítélésében. A technológia központi jelentőséggel bír a kettős felhasználású termékeknél, mivel mind polgári, mind katonai célokra felhasználható, és ezért exportellenőrzés alá esik. A szerszámgépek további példák a kettős felhasználású termékekre, amelyek exportja engedélyköteles lehet. A termék megnevezése a kettős felhasználású termékek osztályozása során kerül használatba a jellemzők és a felhasználási cél meghatározására. A termékek típusa döntő fontosságú az engedélykötelezettség szempontjából, mivel különböző jogi előírások vonatkoznak különböző kategóriákra. A kettős felhasználású termékek azok a termékek, amelyek mind polgári, mind katonai alkalmazásra alkalmasak. Az EU kontextusában a kettős felhasználású termékek szabályozása speciális mellékletekkel történik a kettős felhasználású rendeletben, amelyek technikai paramétereket és ellenőrzési kötelezettségeket határoznak meg. A kettős felhasználású termékek különböző területeken, mint az ipar, kutatás, orvostudomány vagy kommunikáció alkalmazhatók.
Az Európai Unióban a kettős felhasználású termékek kezelése az (EU) 2021/821 rendelet szabályozza. Ez egységes alapot teremt az ilyen termékek exportellenőrzésére a tagállamok között. Németországban a külgazdasági törvény (AWG) és a külgazdasági rendelet (AWV) egészítik ki az európai szabályozásokat. Ezek többek között előírják, hogy bizonyos kettős felhasználású termékek exportjához engedély szükséges. Ez akkor is érvényes, ha a felhasználási cél kizárólag polgári jellegű.
Az engedélykötelezettség meghatározása
Ezeknek a szabályozásoknak a vámjogi jelentősége jelentős. Azoknak a vállalatoknak, amelyek kettős felhasználású termékeket kívánnak exportálni, előre tisztázniuk kell, hogy fennáll-e engedélykötelezettség. Ebben az ún. EU kettős felhasználású termékek listája a mérvadó, amely rendszeresen frissül. Az EU kettős felhasználású rendelet mellékletei, különösen az I. és az 1. melléklet, központi terméklistákként szolgálnak az érintett termékek kategorizálására és jogi besorolására. Ezek a listák és részletes felsorolásaik határozzák meg a listán szereplő áruk technikai paramétereit és felhasználási céljait. A vámrendszerekben a kódolások döntőek az exportbejelentés során, hogy biztosítsák a kettős felhasználású termékek helyes besorolását és azonosítását. Az engedélykötelezettségek a kettős felhasználású rendeletből, az EU kettős felhasználású rendeletből és egyéb rendeletekből erednek, különböző típusú exportengedélyeket – nemzeti, EU-szerte érvényes és általános – kell figyelembe venni. A Német Szövetségi Gazdasági és Exportellenőrzési Hivatal (BAFA) a megfelelő engedélyek kiadására illetékes hatóság a Német Szövetségi Köztársaságban. A kettős felhasználású termékek exportálása szigorú ellenőrzési eljárások alá tartozik a jogszabályi előírások betartásának biztosítása érdekében. Az export mellett az exportellenőrzés keretében a szállítás, tranzit és közvetítés is szabályozott a kettős felhasználású termékek esetében. A jogi alapot a rendeletek, a kettős felhasználású rendelet és az EU kettős felhasználású rendelete képezik, amelyeket rendszeresen aktualizálnak módosítások, változtatások és folyamatos igazítások révén. A Bizottság, különösen az Európai Bizottság felelős a rendelet és annak mellékleteinek átdolgozásáért és aktualizálásáért. A külgazdasági törvény és az európai és nemzeti jogalkotás különböző szintjei átfogóan szabályozzák az exportellenőrzést. A kettős felhasználású termékek exportja a Német Szövetségi Köztársaságban egyértelmű engedélyezési eljárás alá tartozik. Az EU rendelet 3. cikke központi jogi szabályozást jelent az exportellenőrzés szempontjából. Az exportellenőrzési előírások megsértése esetén súlyos büntetések fenyegetnek. Az exportellenőrzés számos témát magában foglal, amelyek a vállalatok számára nagy jelentőséggel bírnak, mint például a listák betartása, az engedélykötelezettségek és az exportok felügyelete. A kettős felhasználású termékek kifejezés olyan termékeket jelöl, amelyek mind polgári, mind katonai célokra felhasználhatók, és ezért különös jogi osztályozás és ellenőrzés alá tartoznak.
Mielőtt egy export megtörténik, az exportáló vállalatoknak átfogó vizsgálatokat kell végezniük. Először is meg kell állapítani, hogy az érintett termékek szerepelnek-e a terméklistán. Ezen felül meg kell vizsgálni, hogy az adott célországra vonatkoznak-e különös korlátozások, például egy embargó keretében, és hogy vannak-e konkrét gyanúk arra vonatkozóan, hogy az áru katonai vagy biztonsági szempontból kritikus célokra használható lehetne. Ha ilyen gyanú áll fenn, vagy bizonytalanság áll fenn, engedélyt kell kérni. Ha ez hiányzik, akkor még egy vétlen szabálysértés is súlyos jogi következményekkel járhat.
Nincs listán szereplő kettős felhasználású termékek: kockázatok és kötelezettségek
A listán nem szereplő kettős felhasználású termékek különös kihívást jelentenek az exportvállalatok számára. Még ha ezek a termékek nem is szerepelnek kifejezetten az EU kettős felhasználású rendeletének mellékleteiben, mégis használhatók katonai vagy más érzékeny célokra. Különösen az exportellenőrzés terén nagyobb óvatosság szükséges, mivel még a listán nem szereplő kettős felhasználású termékek exportja is engedélyköteles lehet.
Az EU kettős felhasználású rendelete az úgynevezett Catch-all klauzulát írja elő, amely szerint a listán nem szereplő termékek exportja is exportengedélyhez köthető, ha bizonyos kritikus felhasználási célokra szánják őket. Ez különösen azokra az esetekre vonatkozik, amikor olyan jelek vannak, hogy a termékek katonai végfelhasználásra, tömegpusztító fegyverek előállítására vagy más biztonságra nézve releváns célokra használhatók. A rendelet kötelezi az exportvállalatokat, hogy alaposan vizsgálják meg az áruik felhasználási céljait, és kétség esetén vonják be az illetékes hatóságokat.
A vállalatok számára ez azt jelenti, hogy nemcsak a listán szereplő kettős felhasználású termékekre kell figyelmet fordítaniuk, hanem a listán nem szereplő termékek esetében is átfogó kockázatelemzést kell végezniük. A Gazdasági és Exportellenőrzési Hivatal (BAFA) Németország központi kapcsolódási pontja a kérdésekkel kapcsolatban az exportengedély vonatkozásában, és támogatást nyújt a bonyolult szabályok betartásában. Javasolt, hogy a listán nem szereplő kettős felhasználású termékek exportja előtt vizsgálják meg, hogy fennáll-e engedélykötelezettség és szükség esetén időben kérjenek exportengedélyt.
Az EU, a kettős felhasználású rendelet és a nemzeti szabályok előírásainak betartása elengedhetetlen az exportvállalatok számára, hogy elkerüljék a szabálysértéseket és az ezekkel járó szankciókat. Aki ismeri és figyelmet fordít a listán nem szereplő kettős felhasználású termékekkel kapcsolatos kockázatokra és kötelezettségekre, nemcsak saját vállalatát védi a jogi és gazdasági hátrányoktól, hanem hozzájárul a nemzetközi biztonsághoz is.
Súlyos szankciók szabálysértések esetén
Meg kell különböztetni a szabálysértések és a bűncselekmények között. Aki például gondatlanul exportál egy engedélyköteles árut a szükséges engedély nélkül, az szabálysértést követ el a 19. § AWG értelmében. Ez akár 500 000 eurós pénzbírsággal büntethető. Ha szándékos szabálysértés történik például egy exporttilalom tudatos megkerülésével vagy egy embargó alá eső országba történő szállítással, rendszerint bűncselekményről van szó. Ezt szabadságvesztéssel lehet büntetni, akár öt évig, különösen súlyos esetekben pedig akár tizenöt évig terjedő szabadságvesztéssel. A kettős felhasználású termékek exportellenőrzési előírásainak megsértése súlyos büntetéseket von maga után, amelyek az elrettentés és a jogszabályok betartásának biztosítására szolgálnak.
A büntetőjogi következmények mellett gazdasági károk is fenyegetnek. A vállalatok nemcsak magas pénzbírságokkal és büntetőkövetelésekkel, hanem az exportjogok elvesztésével, a nemzetközi szankciós listákra kerüléssel, üzleti partnerek általi polgári jogi keresetekkel, valamint hatalmas hírnevük károsodásával is szembe kell nézniük. Különösen a nemzetközileg működő ágazatokban egy ilyen eset az egész üzleti modellt veszélyeztetheti.
Hatékony ellenőrzés
Annál fontosabb az exportellenőrzés hatékony felállítása a vállalaton belül. Ide tartozik egy hatékony megfelelési program kialakítása, amely biztosítja, hogy minden export jogilag ellenőrzött legyen és az engedélyköteles eljárások felismerhetők legyenek. Az alkalmazottakat rendszeresen oktatni kell, és állandó exportellenőrzési eljárásokat kell kialakítani. Az összes exportfolyamat világos dokumentálása segít kétség esetén bizonyítani, hogy a jogszabályi kötelezettségek betartásra kerültek.
Aki kettős felhasználású termékekkel kereskedik, nagy jogi és etikai felelősséget visel. Az exportellenőrzési előírások betartása nemcsak jogszabályi kötelezettséget jelent, hanem szolgálja a nemzetközi biztonságot és stabilitást is. Ezért e szabályok megsértése jelentős jogi és gazdasági következményekkel járhat.
Az MTR Legal Rechtsanwälte a vámjog területén nyújt tanácsadást és támogatást a vállalatoknak a jogbiztos nemzetközi kereskedelemben a kettős felhasználású termékekkel.
Keressen bátran bennünket kapcsolatba !
