Débats de politique fiscale au Bundestag allemand
Le Deutsche Bundestag (Bundestag allemand, parlement fédéral allemand) a examiné plusieurs initiatives de politique fiscale le 8 octobre 2026, lors de la 99e séance de sa 21e législature. Les débats portaient notamment sur l’allègement de la charge fiscale pesant sur les revenus faibles et moyens, l’imposition des transactions immobilières et des crypto-actifs ainsi que sur des mesures de lutte contre la fraude fiscale organisée. Les détails figurent dans le compte rendu de séance plénière 21/99 et dans les documents parlementaires examinés.
Quatre propositions et trois projets de loi ont été soumis à un vote par appel nominal. Le Bundestag a rejeté ces initiatives. Une proposition supplémentaire relative à la réglementation et à l’imposition des crypto-actifs n’a pas non plus obtenu de majorité.
Allègement de l’imposition des revenus et encouragement à la constitution d’un patrimoine
Au titre du point supplémentaire 3, le Bundestag a examiné la proposition intitulée « Alléger effectivement la charge pesant sur les revenus faibles et moyens et renforcer la constitution de réserves et d’un patrimoine ». Celle-ci figurait à l’ordre du jour en tant que document parlementaire 21/8379. Le Bundestag a renvoyé la proposition à la commission des finances, compétente au fond, pour la suite des délibérations ; aucun vote sur le fond n’a eu lieu.
Le débat portait ainsi sur des mesures de politique fiscale destinées à alléger la charge pesant sur les revenus faibles et moyens ainsi qu’à renforcer la constitution de réserves et d’un patrimoine.
Imposition des transactions immobilières
Plusieurs points de l’ordre du jour portaient sur les règles fiscales applicables aux sociétés immobilières, aux transactions immobilières et au patrimoine immobilier.
Réforme de l’imposition des share deals
La proposition visant à réformer l’imposition des share deals et à supprimer un privilège fiscal accordé aux groupes immobiliers a été examinée sous le document parlementaire 21/6646. Après examen de la recommandation de décision et du rapport de la commission des finances, la proposition a été rejetée.
Les share deals désignent des transactions dans lesquelles ce n’est pas directement un bien immobilier qui est transféré, mais des participations dans une société détenant des biens immobiliers. La proposition avait pour objet de modifier le traitement fiscal de telles cessions de participations.
Projet de loi sur la fiscalité immobilière
Le Bundestag a également procédé aux deuxième et troisième lectures d’un projet de loi visant à combler une lacune en matière d’équité dans la fiscalité immobilière. Le projet avait été déposé sous le document parlementaire 21/4745. La recommandation de décision et le rapport de la commission des finances figuraient dans le document parlementaire 21/5199.
Le projet de loi n’a pas obtenu de majorité au Bundestag.
Imposition des cessions immobilières
Un autre projet de loi visait à combler une lacune en matière d’équité dans l’imposition des cessions immobilières. Les deuxième et troisième lectures portaient sur le document parlementaire 21/6637 ainsi que sur la recommandation de décision et le rapport de la commission des finances figurant dans le document parlementaire 21/7081.
Ce projet de loi a lui aussi été rejeté.
Droits de succession et de donation
Les débats ont également porté sur deux domaines de réglementation concernant les droits de succession et de donation.
Examen du besoin d’exonération à partir de 26 millions d’euros
La proposition figurant dans le document parlementaire 21/6647 visait à supprimer l’examen du besoin d’exonération à partir d’un patrimoine éligible de 26 millions d’euros. Le Bundestag a rejeté la proposition.
Règle des 300 logements
Une autre proposition visait à supprimer la règle dite des 300 logements en matière de droits de succession. Les documents parlementaires 21/4456 et 21/4892 ont servi de fondement aux débats.
Cette proposition a également été rejetée.
Lutte contre la fraude fiscale organisée
Le Bundestag a en outre examiné une proposition visant à renforcer la lutte contre la fraude fiscale organisée à l’échelon fédéral. Les pratiques visées comprenaient notamment les opérations Cum-Cum et Cum-Ex ainsi que les carrousels de TVA.
La proposition figurant dans le document parlementaire 21/6656 prévoyait la création, à l’échelon fédéral, d’une unité autonome d’analyse et d’enquête consacrée à la fraude fiscale organisée à l’échelle internationale. La recommandation de décision et le rapport de la commission des finances figuraient dans le document parlementaire 21/7070.
Selon les montants mentionnés dans la proposition, le préjudice subi par l’Allemagne s’élevait à 28,5 milliards d’euros du fait des opérations Cum-Cum et à 7,2 milliards d’euros du fait des opérations Cum-Ex. Il s’agit des estimations chiffrées figurant dans la proposition.
Le Bundestag a rejeté la proposition.
Traitement fiscal des crypto-actifs
L’imposition des crypto-actifs a également constitué un axe spécifique des débats.
Projet de loi modifiant l’imposition
Le projet de loi figurant dans le document parlementaire 21/5752 visait à combler une lacune en matière d’équité dans l’imposition des crypto-actifs. La recommandation de décision et le rapport de la commission des finances figuraient dans le document parlementaire 21/6112.
Le Bundestag a rejeté le projet de loi. Lors du débat, il a également été fait référence à un avant-projet du Bundesministerium der Finanzen (ministère fédéral allemand des Finances) relatif au traitement fiscal des crypto-actifs. Cet avant-projet n’était pas soumis au vote.
Autre proposition relative aux crypto-actifs
Une proposition portant sur une réglementation plus stricte et une imposition différente des crypto-actifs a par ailleurs été examinée. Les débats se fondaient sur les documents parlementaires 21/5824 et 21/8425.
Le Bundestag a également rejeté cette proposition.
Vue d’ensemble des résultats des votes
Les débats ont abouti aux résultats suivants :
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Quatre propositions de politique fiscale et trois projets de loi ont été rejetés.
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La proposition visant à réformer l’imposition des share deals a été rejetée.
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Les propositions relatives à l’examen du besoin d’exonération, à la lutte contre les opérations Cum-Cum et Cum-Ex ainsi qu’à la règle des 300 logements ont été rejetées.
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Le projet de loi sur l’imposition des crypto-actifs n’a pas non plus obtenu de majorité.
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Une autre proposition relative à la réglementation et à l’imposition des crypto-actifs a été rejetée.
Les initiatives examinées le 8 octobre 2026 n’ont donc pas abouti aux modifications législatives recherchées.
Analyse de droit fiscal par MTR Legal
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