Въведение в Закона за укрепване на достъпността
Законът за укрепване на достъпността (BFSG) е централен закон, който цялостно регулира достъпността на продукти и услуги в Германия. Той беше публикуван в Федералния вестник на 22 юли 2021 г. и ще влезе в сила на 28 юни 2025 г. Германия прилага по този начин Директива (ЕС) 2019/882 на Европейския парламент и на Съвета относно изискванията за достъпност към продуктите и услугите в националното законодателство. Целта на закона е да подобри достъпността на продуктите и услугите и да осигури равен достъп на хората с увреждания. Прилагането на европейските разпоредби укрепва участието на всички хора в обществения и икономическия живот и гарантира, че бариерите в ежедневието и в цифровото пространство са премахнати. Законът за укрепване на достъпността (BFSG) е важна стъпка за устойчивото заложение на изискванията за достъпност за продукти и услуги в Германия.
Цел и обхват на приложение на BFSG
BFSG се прилага за всички продукти и услуги, които ще бъдат пуснати на пазара след 28 юни 2025 г. Той определя задължителни изисквания за достъпност към продукти и услуги, които играят особено важна роля в областта на електронната търговия. Обхватът на приложение на закона включва, наред с други неща, онлайн магазини, уебсайтове, софтуер и хардуер, достъпни за потребителите. Всички икономически субекти, които предлагат продукти или услуги, са засегнати – това включва производители, търговци, вносители и доставчици на услуги. Законът гарантира, че новите продукти и услуги, които излизат на пазара, отговарят на изискванията за достъпност и са достъпни за всички потребителски групи. Особено в областта на електронната търговия и цифровите предложения спазването на изискванията за достъпност е от съществено значение за фирмите.
Изисквания за фирмите чрез BFSG
На 28 юни 2025 г. в Германия ще влезе в сила Законът за укрепване на достъпността (BFSG). Той прилага европейската директива 2019/882 за изисквания за достъпност към продукти и услуги в националното законодателство. Целта на закона е да премахне цифровите бариери и да направи съдържанието в интернет достъпно за всички потребители. Обхватът на прилагане и засегнатите групи, като производители, търговци и вносители, са регулирани в § 1, ал. 2 на BFSG.
За много фирми BFSG въвежда нови, задължителни изисквания към дизайна и предоставянето на техните продукти и услуги, към които те трябва да се приспособят. Фирмите са задължени в рамките на BFSG да спазват законовите изисквания за достъпност и да оформят онлайн присъствието си съответно. Задълженията обхващат особено спазването на технически норми и стандарти, които са установени в правната рамка на BFSG. Производители, търговци и вносители са задължени съгласно BFSG да проектират продуктите и услугите си така, че да са достъпни и да спазват законовите разпоредби. Задължението за прилагане на изискванията за достъпност засяга всички икономически субекти, които попадат под закона. Фирмата носи отговорността за достъпния дизайн на собствените си уебсайтове и онлайн услуги. Спазването на релевантните норми и правната рамка е от съществено значение. При нарушения могат да последват административно-правни мерки и също така глоби, според адвокатската кантора MTR Legal Rechtsanwälte.
Дигитални продукти и услуги, засегнати
Законът е насочен предимно към компании, които произвеждат, разпространяват или предлагат определени дигитални продукти и услуги. Услугите в електронната търговия, както са регламентирани в BFSG, включват цифрови предложения, които се предоставят на уебсайтове и мобилни приложения и целят сключването на договори с потребителите. В електронната търговия особено се засягат цифрови предложения, при които договорите се сключват или подготвят онлайн. Онлайн търговията подлежи на специални изисквания в контекста на BFSG, за да осигури достъпността за всички потребителски групи. Това включва особено производители на компютри, смартфони, терминали за плащания или банкомати, както и доставчици на онлайн услуги като платформи за електронна търговия, банкови приложения, портал за резервации или телекомуникационни услуги. Също така разработчиците на софтуер, които предоставят приложения за обществен транспорт, медии или цифрово четене, са засегнати.
Онлайн магазините са задължени да оформят своите предложения така, че да отговарят на изискванията на BFSG. Също така уебсайтовете, които предлагат продукти или услуги в рамките на електронната търговия, трябва да бъдат оформени с достъпност. Достъпният дизайн на отделни страници и разграничими области е особено важен, за да се отговаря на законовите разпоредби. За продуктите и продукционната сигурност съществуват специфични изисквания в рамките на BFSG, които производителите, вносителите и търговците трябва да спазват. Е-книги и устройства за четене на е-книги трябва да бъдат оформени по такъв начин, че да бъдат лесно използваеми, например чрез гласово предаване или регулируеми шрифтове. Банковите услуги в електронната търговия, като онлайн банкиране или приложения за финанси, също трябва да отговарят на изискванията за достъпност на BFSG. Видеосъдържанията, които се намират на уебсайтове или в цифрови продукти, също така трябва да бъдат достъпни, например чрез субтитри или аудиоописания. Използването на лесен език, лек език и жестов език за достъпни цифрови предложения е от съществено значение. Наредбата за достъпна информационна технология играе важна роля за прилагането на законовите разпоредби на BFSG. За прилагането на изискванията за достъпност е от решаващо значение спазването на технически норми и насоки, като WCAG или хармонизирани стандарти на ЕС. За определени продукти съществува допълнително задължение за CE маркировка, което документира спазването на изискванията за достъпност и сигурност. Съществуват предложения за насърчаване на достъпността, като например ограничени във времето програми за финансиране, които подпомагат компаниите при прилагането на достъпността. По принцип всичко или всичко в смисъла на законовите изисквания трябва да бъде оформено с достъпност, за да изпълни целите на BFSG. Малки компании с годишен оборот до 2 милиона евро и по-малко от десет служители са изключени от разпоредбите на BFSG. По отношение на предлаганите услуги те са изключени от разпоредбите.
Достъпност на продукти
BFSG широко регулира как трябва да бъде прилагана достъпността на практика. За всеки продукт съществува задължението за CE маркировка, която потвърждава, че изискванията за достъпност и сигурност на продуктите са спазени и контролирани от пазарните надзорни органи. Спазването на технически норми и насоки, като хармонизирани стандартите на ЕС или DIN и ISO стандарти, е от решаващо значение за достъпния дизайн на продуктите. Наредбата за достъпна информационна техника конкретизира изискванията към цифровите продукти и уебсайтове и формира задължителна рамка за прилагането. Е-книгите и устройства за четене на е-книги трябва да предлагат например функции като гласово предаване, регулируеми шрифтове и достъпни ръководства, за да осигурят достъп за всички потребителски групи. Видеосъдържанията на уебсайтове и в цифровите предложения също трябва да бъдат оформени така, че да са достъпни, например чрез субтитри или аудиоописания, както изисква BFSG. Езикът на продукта или услугата трябва да бъде оформен така, че да бъде разбираем за хора с различни ограничения, например чрез лесен език или жестов език. Производители, търговци и вносители имат задължението да оформят своите продукти и услуги така, че да са достъпни и да спазват законовите разпоредби. Контролът за спазването на тези задължения се извършва от компетентните органи, които също могат да наложат санкции при нарушения. Правната рамка на BFSG подчертава значението на спазването на технически норми и отговорността на всички актьори по веригата за стойността. Банковите услуги, като онлайн банкиране, банкомати или финансови приложения, също са подложени на изискванията за достъпност и трябва да бъдат достъпни за всички потребителски групи. Съществуват също така предложения като програми за подкрепа на достъпния дизайн на продуктите, например от Aktion Mensch. Целева група обхваща потребители, които трябва да бъдат защитени чрез достъпни продукти и услуги. По принцип всичко и преди всичко всичко трябва да бъде оформено с достъпност в контекста на законовите изисквания.
Това се основава на утвърдени международни стандарти и принципите на достъпния дизайн: продуктите и услугите трябва да бъдат възприемаеми, оперативни, разбираеми и устойчиви. За продуктите това означава, че самообслужващи терминали като банкомати или автомати за билети трябва да разполагат с опции за гласово управление, тактилни елементи и визуални контрасти. Също така смартфони, компютри или операционни системи трябва да бъдат оформени така, че да могат да бъдат използвани от хора с ограничени зрителни, слухови или мобилни способности.
B2B област и електронна търговия
В областта на електронната търговия BFSG се прилага само за продукти и услуги, които са насочени към потребители (B2C област). Услугите, които се предлагат изключително в B2B областта, не попадат под разпоредбите на BFSG. Това означава, че компаниите, които разпространяват своите продукти или услуги изключително на други компании, са изключени от изискванията на закона. Веднага щом потребителите имат единствената възможност да ползват услуга, BFSG се прилага и тук. Следователно компаниите трябва в своите договорни условия да изяснят, когато предложенията са предназначени само за предприемачи, за да се избегнат недоразумения и нежеланото прилагане на BFSG. За областта на електронната търговия е от съществено значение ясно да се дефинира целевата група на собствените продукти и услуги.
Уебсайтове и мобилни приложения достъпни
В областта на услугите законът задължава доставчици да оформят своите цифрови предложения с достъпност. Това засяга например онлайн магазини, които според BFSG трябва да бъдат оформени така, че да са достъпни, особено по отношение на сключването на договори и спазването на WCAG насоките. Също така всеки уебсайт, който предлага продукти или услуги, е подложен на изискванията за достъпност, като трябва да се спазват технически и правни разпоредби. Особено важно е всички страници и разграничими области на уебсайта, като информационни страници или отдел за поръчки на онлайн магазина, да бъдат оформени с достъпност. Според BFSG, видеосъдържанията трябва да бъдат предоставени с субтитри, аудиоописания или други достъпни елементи, ако са публикувани след определени крайни дати. Езикът играе централна роля: лесен език, жестов език и разбираеми формати са от съществено значение, за да направят цифровите предложения достъпни за всички потребителски групи. Наредбата за достъпна информационна техника конкретизира законовите разпоредби на BFSG и се позовава на технически норми и насоки, като EN или ISO стандарти, които служат като основа за прилагането на изискванията за достъпност. Програми за финансиране, като предложението на Aktion Mensch, предоставят финансова подкрепа на компаниите за достъпния дизайн на техните цифрови предложения. По принцип всичко, което попада под законовите изисквания, трябва да бъде частично или изцяло оформено с достъпност, за да отговаря на всички законови разпоредби. Целева група обхваща особено потребители, които трябва да бъдат защитени и привлечени чрез достъпните онлайн предложения.
Уебсайтовете и мобилните приложения трябва наред с други неща да бъдат навигирани чрез клавиатура, да бъдат оборудвани с текстови алтернативи за изображения и да бъдат достъпни и за скрийнридъри. Видеата трябва да бъдат предоставени със субтитри или аудиоописания. Допълнително съществува задължение за информация: компаниите трябва ясно и разбираемо да информират за достъпните характеристики на своите продукти и услуги.
Задължение за доказателства на компаниите
Централен елемент на BFSG е оценката на съответствието. Компаниите като икономически субекти са задължени в рамките на правната рамка на BFSG да докажат, че техните продукти и услуги отговарят на законовите изисквания. CE маркировката играе централна роля, тъй като документира изпълнението на изискванията за достъпност и безопасност на продуктите. Спазването на релевантните норми и насоки, като хармонизирани стандарти на ЕС, DIN или ISO стандарти, се счита за доказателство за съответствие със законовите изисквания. Също така Наредбата за достъпна информационна техника трябва да бъде взета предвид в рамките на задължението за доказателство, тъй като тя регулира техническите изисквания за цифрови предложения. Производители, търговци и вносители имат задължението да изпълняват съответните задължения за документация и доказателство съгласно BFSG. Това може да се извърши чрез вътрешни изпитвания или от външна институция. Производителите са задължени да издават така наречената декларация за съответствие на ЕС и да нанасят CE маркировката. Спазването се контролира.
Прилагане и контрол
Отговорността за прилагането на BFSG лежи върху икономическите субекти, които предлагат продукти или услуги на пазара. Те трябва да осигурят, че техните предложения отговарят на действащите изисквания за достъпност. Спазването на тези изисквания се наблюдава от компетентните органи, които извършват редовни проверки и могат да предприемат действия при нарушения. Компании, които нарушават BFSG, трябва да се очаква уточнения, забрани за разпространение или глоби до 100 000 евро. Следователно е от съществено значение за всички доставчици на продукти и услуги внимателно да прилагат законовите изисквания и да проверяват непрекъснато достъпността на своите предложения.
Потребност от действия при фирмите
За компаниите съществува потребност от действия. Прилагането на Директива (ЕС) 2019/882 е основата на Закона за укрепване на достъпността (BFSG), който предава изискванията на Европейския акт за достъпност като правна рамка в националното законодателство. Компаниите носят като икономически субекти в рамките на BFSG отговорността да оформят своите цифрови предложения с достъпност и да спазват законовите разпоредби. Националният център за достъпност предоставя консултации и подкрепа при прилагането на директивата, както и при оформянето с достъпност на уебсайтове и цифрови услуги. Съществуват различни предложения, като например програми за финансиране, които компаниите могат да използват за прилагане на достъпността. Често задаваните въпроси (FAQ) и информационните предложения помагат на фирмите да изяснят ключови въпроси относно закона и да получат практическа помощ.
Производителите трябва да адаптират своите процеси за развитие и да обмислят достъпността от самото начало. Цифрови предложения, особено уебсайтове и приложения, трябва да бъдат технически и дизайнерски преработени, за да отговарят на изискванията. Това включва, наред с други неща, подобряването на потребителското насочване, интеграцията на асистивни технологии и достъпното представяне на съдържанието.
Компаниите трябва също така да създадат и предоставят подходящи документации и доказателства за достъпността на своите предложения. Тези трябва да бъдат предоставени при поискване на компетентните органи. Също така получаването и прилагането на потребителската обратна връзка е една от изискванията на закона, тъй като засегнатите имат право да обявяват бариери и да изискват съответни подобрения.
Преходни разпоредби в BFSG
BFSG предвижда преходни разпоредби: продуктите, пуснати на пазара преди 28 юни 2025 г., могат да бъдат разпространявани до 28 юни 2030 г., дори и да не отговарят на новите изисквания. За новите продукти и услуги обаче законът се прилага веднага след влизането в сила. При нарушения на законовите изисквания се предвиждат глоби и административно-правни мерки. Освен това съществува риск от утежняване на репутацията и юридически спорове, например чрез действия за дискриминация.
BFSG: Изисквания и възможности
BFSG представя не само нови изисквания към фирмите, но същевременно открива и възможности: достъпните продукти и услуги достигат не само до хора с увреждания, но и до нарастваща целева група от по-възрастни потребители. Прилагането на Директива (ЕС) 2019/882 формира основата на BFSG и интегрира изискванията на Европейския акт за достъпност като правна рамка за изисквания за достъпност в националното законодателство. Националният център за достъпност предлага консултации и подкрепа за фирми, които желаят да оформят своите цифрови предложения с достъпност. Има специални предложения, като програми за финансиране и финансова подкрепа, които компаниите могат да използват за прилагането на достъпността. Често задаваните въпроси (FAQ) и информационните предложения помагат на отговорните за фирмата лица да изяснят ключови въпроси за прилагането. Като икономически субект, всяка компания в рамките на BFSG носи отговорността да спазва законовите разпоредби и да осигури достъпността на своите продукти и услуги. Който реагира навреме на новите изисквания, не само подобрява своята правна съответствие, но и потребителската удобство и обхвата на своите предложения. Компаниите трябва своевременно да се адаптират към новите разпоредби, особено при нарушение съществуват и санкции.
Като опитна кантора в търговско право MTR Legal Rechtsanwälte са на ваше разположение като контактно лице.
Свържете се с нас Свържете се с нас!
Заключение и бъдеще
Законът за укрепване на достъпността отбелязва значима стъпка за подобряване на достъпността на продукти и услуги в Германия. Той определя ясни изисквания за достъпност и задължава всички икономически оператори да оформят своите предложения съответно. Прилагането на BFSG изправя много предприятия пред нови предизвикателства, но също така открива възможности за развитие на иновативни и достъпни продукти и услуги. В бъдеще законът ще бъде доразвит и адаптиран спрямо нуждите на хората с увреждания, за да насърчи по-инклузивно общество. Предприятията и организациите са добре посъветвани да се запознаят навреме с изискванията на BFSG и да предприемат конкретни мерки за подобряване на достъпността на своите продукти и услуги. Така те не само допринасят за участие в обществото, но и укрепват своето положение на пазара.
