Законово съобразно боравене с двупосочни стоки в международната търговия
В международното митническо право двупосочните стоки играят особена роля, тъй като могат да бъдат използвани както за граждански, така и за военни цели. За предприятията темата е от централно значение, тъй като спазването на законовите изисквания е съществено за осъществяването на износа. Различните разпоредби, като европейската регулация за двупосочните стоки и националните правила, съставляват основата за контрола на износа в тази област. Правното основание за контрола върху износа на двупосочни стоки в международната търговия произтича от множество европейски и национални правила, както и от Закона за външната търговия. Затова за износа на двупосочни стоки в много случаи е необходимо разрешение. Нарушенията на изискването за разрешение могат да бъдат строго санкционирани.
Дори когато е мислено само за гражданско използване, само възможността продуктите, технологиите или софтуерът да бъдат използвани във военен план, прави двупосочните стоки изключително чувствителна област в правото на износ. Целта на контрола върху износа е да се предотврати разпространението на оръжия за масово унищожение и стратегически важни стоки и да се постигнат международни цели по сигурността. Основите на законовите разпоредби за двупосочните стоки следва да бъдат познати детайлно от предприятията, за да изпълнят своите задължения. Съответно внимателно трябва да действат предприятията, така твърди бизнес адвокатската фирма MTR Legal Rechtsanwälte , която също така консултира в областта на митническото право.
Гражданска и военна използваемост
Към двупосочни стоки могат да се причислят напр. машинни части и машини, които са предназначени за гражданската въздухоплавателна индустрия, но могат да бъдат използвани и в оръжейни системи. Също така машините с двойна употреба подлежат на контрол на износа, особено ако могат да се използват за военни цели. Определени химикали, които намират приложение в медицината или селското стопанство, също могат да бъдат използвани за производство на химически оръжия. Материали като специални метали или композитни материали са други примери за двупосочни стоки, тъй като могат да се ползват както граждански, така и военно. Софтуерът може също да има възможност за двойно използване, например за защита на данни и ИТ сигурност в гражданската област, а от друга страна може да бъде от значение за обезпечена комуникация във военното пространство. Вентили, като технически компоненти с двойно приложение, също попадат под контрола на износа. CD плейърът може поради своята лазерна технология да се разглежда като устройство с потенциал за двупосочно използване, тъй като мощни лазери също могат да бъдат ползвани във военно време. Силата на машините или компонентите играе важна роля при оценката на изискванията за контрол на износа. Технологията е от централно значение при двупосочните стоки, тъй като тя може да се ползва както за граждански, така и за военни приложения и следователно е предмет на контрола на износа. Инструменталните машини са още един пример за двупосочни стоки, които могат да бъдат изисквани за разрешение при износ. Терминът стока се използва в рамките на класификацията на двупосочни стоки, за да се определи състоянието и предназначението. Видът на стоките е решаващ за изискването за разрешение, тъй като различни правни изисквания важат за различни категории. Стоките с двойна употреба са продукти, подходящи както за граждански, така и за военни нужди. Регулирането на стоки с двойна употреба се осъществява в контекста на ЕС чрез специфични приложения на регулацията за двупосочни стоки, които задават технически параметри и изисквания за контрол. Двупосочни стоки могат да се прилагат в различни области като промишлеността, научните изследвания, медицината или комуникацията.
В Европейския съюз управлението на двупосочните стоки е регулирано от Регламент (ЕС) 2021/821. Той създава единна основа за контрола на износа на такива стоки в рамките на държавите членки. В Германия европейските разпоредби са допълнени от Закона за външната търговия (AWG) и Наредбата за външната търговия (AWV). Те предвиждат наред с другото, че за износът на определени двупосочни стоки е необходимо разрешение. Това важи дори когато предназначението е изцяло гражданско.
Изясняване на задължението за разрешение
Митническото значение на тези разпоредби е значително. Компаниите, които искат да изнасят двупосочни стоки, трябва предварително да изяснят дали съществува задължение за разрешение. Основно значение има т.нар. списък на двупосочните стоки на ЕС, който се актуализира редовно. Приложенията на регламента за двупосочни стоки на ЕС, особено Приложение I и Приложение 1, служат като основни списъци на стоките за категоризация и правна класификация на засегнатите стоки. Тези списъци и техните подробни изложения определят техническите параметри и предназначение на описаните стоки. Кофирането в митническите системи са от решаващо значение за правилната класификация и идентификация на двупосочните стоки при деклариране на износ. Задълженията за разрешение проучват се от регламента за двупосочни стоки, регламента на ЕО за двупосочни стоки и други регламенти, като различни видове разрешения за износ – национални, на целия ЕС и общи – трябва да бъдат взети предвид. Федералната служба за икономика и контрол на износа (BAFA) е компетентният орган в Федерална република Германия за издаването на съответните разрешения. Износите на двупосочни стоки подлежат на строги контролни процедури, за да се осигури спазване на законовите изисквания. Освен износа са регулирани и транспортирането, прекарването и посредничеството на двупосочни стоки в рамките на контрола на износа. Правната основа се съставя от регламента, регулацията за двупосочни стоки и регламента на ЕО за двупосочни стоки, които се актуализират редовно чрез новели, промени и текущи адаптации. Комисията, особено Европейската комисия, е отговорна за преработката и актуализацията на регламента и неговите приложения. Законът за външната търговия и различните нива на европейското и националното законодателство регулират обстойно контрола на износа. Износът на двупосочни стоки в Федералната република Германия е подложен на ясно разписани процедури за разрешение. Член 3 от Регламента на ЕС представлява централно правно положение за контрола на износа. При нарушения на разпоредбите за контрол на износа са възможни тежки наказания. Контролът на износа обхваща много теми, които са от голямо значение за предприятията, включително изпълнение на списъци, задължения за разрешение и мониторинг на износа. Терминът двупосочни стоки обозначава стоки, които могат да бъдат използвани и цивилно, и военно и затова подлежат на специална правна класификация и контрол.
Преди да бъде извършен износ, компаниите-износители трябва да извършат обширни проверки. На първо място, трябва да се установи дали засегнатите стоки са включени в списъка на стоките. Освен това, необходимо е да се провери дали за страната на дестинация съществуват специални ограничения, напр. в рамките на ембарго и дали има конкретни улики, че стоката може да бъде използвана за военни или критични за сигурността цели. Ако съществува такова подозрение или има несигурност, е необходимо да се подаде заявление за разрешение. Липсата му може да има тежки правни последици дори при непреднамерено нарушение.
Неизброими двупосочни стоки: Рискове и задължения
Неизброените двупосочни стоки представляват специално предизвикателство за износителите. Въпреки че тези стоки не са изрично упоменати в приложенията на регламента за двупосочни стоки на ЕС, те все пак могат да бъдат използвани за военни или други чувствителни цели. Именно в областта на контрола на износа е нужна особена предпазливост, тъй като и износът на неизброени двупосочни стоки може да подлежи на разрешение.
Регламентът за двупосочни стоки на ЕС предвижда с т. нар. catch-all клауза, че износът на стоки, които не са в списъка на двупосочните стоки, все пак изисква разрешение за износ, ако са предназначени за определени критични цели. Това се отнася особено за случаи, при които има улики, че стоките могат да бъдат използвани за военни крайни употреби, за производство на оръжия за масово унищожение или за други свързани с безопасността цели. Регламентът задължава износителите да проверят внимателно целите на употреба на своите стоки и в съмнение да се включат компетентните органи.
За компаниите това означава, че освен изброените двупосочни стоки, те трябва да обръщат внимание и на неизброените и да провеждат обширен анализ на риска. Икономическата и износна инспекция (BAFA) е централната инстанция в Германия за въпроси, свързани с разрешението за износ и предоставя помощ при спазването на сложните разпоредби. Препоръчително е, преди износ на неизброени двупосочни стоки, да се провери дали съществува необходимост от разрешение и при необходимост бързо да се подаде заявление за разрешение за износ.
Спазването на изискванията на ЕС, на регламента за двупосочни стоки и на националните разпоредби е неизбежно за износителите, за да се избегнат нарушения и съответстващите санкции. Тези, които познават и спазват рисковете и задълженията, свързани с неизброените двупосочни стоки, не само че защитават своето предприятие от правни и икономически последици, но също така допринасят за международната сигурност.
Строги санкции при нарушения
Трябва да се прави разграничение между административни нарушения и престъпни деяния. Например, ако пренебрежително бъде експортирана стока, която изисква разрешение, без необходимо разрешение, се извършва административно нарушение по смисъла на § 19 от AWG. Това може да бъде наказано с глоба до 500 000 евро. При съзнателно нарушение, напр. чрез умишлено избягване на забрана за износ или доставка в страна с ембарго, редовно става въпрос за престъпление. Това може да бъде наказано с лишаване от свобода до пет години, а в особено тежки случаи до петнадесет години. При нарушения на разпоредбите за контрол на износа на двупосочни стоки съществуват потенциални сериозни санкции, които служат за възпиране и осигуряване на спазването на законовите разпоредби.
Освен наказателните последици, съществуват и икономически щети. Компаниите рискуват не само високи глоби и наказателни плащания, но също така загуба на износни права, вписвания в международни санкционни списъци, гражданскоправни искове от партньори, както и тежки щети на репутацията. Особено в международно действащите отрасли, подобен инцидент може да застраши цялостния бизнес модел.
Ефективен контрол
Точно затова е толкова важен ефективният контрол на износа в рамките на предприятието. Това включва създаването на ефективна програма за съответствие, която осигурява правната проверка на всички износни операции и разпознаване на процесите, които изискват разрешение. Служителите трябва редовно да преминават обучение и трябва да бъде установен фиксиран процес за преглед на износа. Ясна документация на всички износни процеси може при необходимост да докаже, че законовите задължения са спазени.
Тези, които се занимават с двупосочни стоки, носят голяма отговорност както от правна, така и от етична гледна точка. Спазването на разпоредбите за контрол на износа е не само правно задължение, но също така служи на международната сигурност и стабилност. Затова нарушенията на тези правила могат да имат съществени правни и икономически последици.
MTR Legal Rechtsanwälte съветват в митническо право и подкрепя предприятията при закооном възможна международна търговия с двупосочни стоки.
Свържете се с нас чрез контакт !
