Giới thiệu về Luật Tăng cường Khả năng Truy cập
Luật Tăng cường Khả năng Truy cập (BFSG) là một luật trung tâm điều chỉnh toàn diện về khả năng truy cập của sản phẩm và dịch vụ tại Đức. Nó được công bố vào ngày 22 tháng 7 năm 2021 trong Công báo Liên bang và có hiệu lực vào ngày 28 tháng 6 năm 2025. Với BFSG, Đức đã chuyển đổi Chỉ thị (EU) 2019/882 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu về các yêu cầu khả năng truy cập cho sản phẩm và dịch vụ thành luật quốc gia. Mục tiêu của luật là cải thiện khả năng truy cập của sản phẩm và dịch vụ để người khuyết tật có thể tiếp cận một cách bình đẳng. Việc thực hiện các quy định của Châu Âu sẽ tăng cường sự tham gia của mọi người vào đời sống xã hội và kinh tế, và đảm bảo rằng các rào cản trong cuộc sống hàng ngày và không gian kỹ thuật số được loại bỏ. Luật Tăng cường Khả năng Truy cập BFSG là một bước quan trọng để tích hợp bền vững các yêu cầu về khả năng truy cập cho sản phẩm và dịch vụ tại Đức.
Mục tiêu và phạm vi áp dụng của BFSG
BFSG áp dụng cho tất cả các sản phẩm và dịch vụ được đưa vào thị trường sau ngày 28 tháng 6 năm 2025. Nó đặt ra các yêu cầu bắt buộc về khả năng truy cập cho sản phẩm và dịch vụ, đặc biệt có vai trò lớn trong lĩnh vực thương mại điện tử. Phạm vi áp dụng của luật bao gồm các cửa hàng trực tuyến, trang web, phần mềm và phần cứng có thể truy cập được cho người tiêu dùng. Tất cả các nhà kinh tế, bao gồm nhà sản xuất, thương nhân, nhà nhập khẩu và nhà cung cấp dịch vụ, cung cấp sản phẩm hoặc dịch vụ đều bị ảnh hưởng. Luật đảm bảo rằng các sản phẩm và dịch vụ mới được đưa ra thị trường phải đáp ứng các yêu cầu về khả năng truy cập và do đó có thể truy cập được cho tất cả các nhóm người dùng. Đặc biệt trong lĩnh vực thương mại điện tử và các dịch vụ kỹ thuật số, việc tuân thủ các yêu cầu khả năng truy cập là cực kỳ quan trọng đối với doanh nghiệp.
Yêu cầu đối với doanh nghiệp theo BFSG
Vào ngày 28 tháng 6 năm 2025, Luật Tăng cường Khả năng Truy cập (BFSG) sẽ có hiệu lực tại Đức. Luật này chuyển đổi chỉ thị Châu Âu 2019/882 về các yêu cầu khả năng truy cập cho sản phẩm và dịch vụ thành luật quốc gia. Mục tiêu của luật là loại bỏ các rào cản kỹ thuật số và làm cho nội dung trên internet có thể truy cập được cho tất cả người dùng. Phạm vi áp dụng và các nhóm liên quan, như nhà sản xuất, thương nhân và nhà nhập khẩu, được quy định trong § 1 Khoản 2 BFSG.
BFSG mang lại cho nhiều doanh nghiệp những yêu cầu bắt buộc mới đối với việc thiết kế và cung cấp sản phẩm và dịch vụ của họ, mà họ phải điều chỉnh. Doanh nghiệp có trách nhiệm tuân thủ các yêu cầu luật định về khả năng truy cập và thiết kế các nền tảng trực tuyến của họ phù hợp. Các nghĩa vụ bao gồm đặc biệt là tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn, được quy định trong khung pháp lý của BFSG. Nhà sản xuất, thương nhân và nhà nhập khẩu theo BFSG có nghĩa vụ thiết kế sản phẩm và dịch vụ của họ có khả năng truy cập và tuân thủ các quy định của pháp luật. Nghĩa vụ thực hiện các yêu cầu khả năng truy cập ảnh hưởng đến tất cả các nhà kinh tế nằm trong phạm vi áp dụng của luật. Doanh nghiệp chịu trách nhiệm thiết kế website và dịch vụ trực tuyến của mình có khả năng truy cập. Sự tuân thủ các tiêu chuẩn và khung pháp lý liên quan là cực kỳ quan trọng. Trong trường hợp vi phạm, có thể bị áp dụng biện pháp hành chính và cả tiền phạt, theo công ty luật MTR Legal Rechtsanwälte.
Sản phẩm và dịch vụ kỹ thuật số bị ảnh hưởng
Luật này chủ yếu nhắm vào các doanh nghiệp sản xuất, phân phối hoặc cung cấp các sản phẩm và dịch vụ kỹ thuật số nhất định. Các dịch vụ trong thương mại điện tử, như được quy định trong BFSG, bao gồm các dịch vụ kỹ thuật số được cung cấp trên các trang web và ứng dụng di động, nhắm đến yêu cầu cá nhân của người tiêu dùng và người tiêu dùng trong việc hoàn tất hợp đồng. Trong thương mại điện tử, đặc biệt là các dịch vụ kỹ thuật số bị ảnh hưởng, trong đó các hợp đồng được hoàn tất hoặc chuẩn bị trực tuyến. Thương mại trực tuyến phải tuân thủ các yêu cầu đặc biệt trong bối cảnh BFSG để đảm bảo khả năng truy cập cho tất cả các nhóm người dùng. Điều này bao gồm đặc biệt là các nhà sản xuất máy tính, điện thoại thông minh, điểm thanh toán hoặc máy rút tiền cũng như các nhà cung cấp dịch vụ trực tuyến như nền tảng thương mại điện tử, ứng dụng ngân hàng, cổng đặt phòng hoặc dịch vụ viễn thông. Cũng có các nhà phát triển phần mềm cung cấp ứng dụng cho giao thông công cộng, lĩnh vực truyền thông hoặc đọc kỹ thuật số bị ảnh hưởng.
Các cửa hàng trực tuyến có nghĩa vụ thiết kế các dịch vụ của họ có khả năng truy cập và đáp ứng các yêu cầu của BFSG. Các trang web, trong phạm vi thương mại điện tử, cung cấp sản phẩm hoặc dịch vụ cũng phải được thiết kế để có khả năng truy cập. Việc thiết kế khả năng truy cập từng trang và khu vực riêng biệt là đặc biệt quan trọng để tuân thủ các yêu cầu của pháp luật. Đối với sản phẩm và an toàn sản phẩm, trong phạm vi BFSG có các yêu cầu cụ thể mà các nhà sản xuất, nhà nhập khẩu và thương nhân phải chú ý. Sách điện tử và thiết bị đọc sách điện tử phải được thiết kế để chúng có thể sử dụng được, ví dụ như qua đọc giọng nói hoặc kích thước phông chữ tùy chỉnh. Dịch vụ ngân hàng điện tử như ngân hàng trực tuyến hoặc ứng dụng tài chính cũng phải tuân thủ các yêu cầu khả năng truy cập của BFSG. Cả video được nhúng trên trang web hoặc trong sản phẩm kỹ thuật số cũng phải có thể truy cập được, ví dụ như qua phụ đề hoặc mô tả âm thanh. Việc sử dụng ngôn ngữ dễ hiểu, ngôn ngữ đơn giản và ngôn ngữ ký hiệu là rất quan trọng đối với các dịch vụ kỹ thuật số có khả năng truy cập. Nghị định về công nghệ thông tin có khả năng truy cập đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi các yêu cầu pháp lý của BFSG. Để thực hiện các yêu cầu khả năng truy cập, việc tuân thủ các tiêu chuẩn và hướng dẫn kỹ thuật, như WCAG hoặc tiêu chuẩn EU hài hoà, là quyết định. Đối với một số sản phẩm cụ thể, tồn tại một yêu cầu gắn ký hiệu CE, để tài liệu hóa sự tuân thủ với các yêu cầu về khả năng truy cập và an toàn. Có các dịch vụ thúc đẩy khả năng truy cập như các chương trình hỗ trợ thời gian có giới hạn, hỗ trợ doanh nghiệp trong việc thực hiện. Về cơ bản, tất cả phải được thiết kế sao cho có khả năng truy cập theo yêu cầu pháp luật để đáp ứng các mục tiêu của BFSG. Các doanh nghiệp nhỏ với doanh số tối đa 2 triệu euro mỗi năm và dưới mười nhân viên được miễn trừ các quy định của BFSG. Họ được miễn trừ liên quan đến dịch vụ mà họ cung cấp.
Khả năng truy cập của sản phẩm
BFSG quy định toàn diện về cách thực hiện khả năng truy cập trong thực tế. Mỗi sản phẩm đều có trách nhiệm gắn ký hiệu CE, xác nhận rằng các yêu cầu về khả năng truy cập và an toàn sản phẩm đã được tuân thủ và được cơ quan giám sát thị trường kiểm tra. Việc tuân thủ các tiêu chuẩn và hướng dẫn kỹ thuật như tiêu chuẩn EU hài hoà hoặc tiêu chuẩn DIN và ISO, là rất quan trọng để thiết kế sản phẩm có khả năng truy cập. Nghị định về công nghệ thông tin có khả năng truy cập cụ thể hóa các yêu cầu đối với các sản phẩm kỹ thuật số và trang web, tạo ra một khung bắt buộc cho việc thực thi. Sách điện tử và thiết bị đọc sách điện tử phải cung cấp các chức năng như đọc giọng nói, kích thước phông chữ tùy chỉnh và hướng dẫn sử dụng dễ truy cập để đảm bảo truy cập cho tất cả các nhóm người dùng. Cả video trên trang web và trong các dịch vụ kỹ thuật số cũng phải được thiết kế để có khả năng truy cập, như quy định của BFSG, ví dụ thông qua phụ đề hoặc mô tả âm thanh. Ngôn ngữ của một sản phẩm hoặc dịch vụ phải được thiết kế sao cho nó dễ hiểu cho những người có các giới hạn khác nhau, ví dụ bằng ngôn ngữ đơn giản hoặc ngôn ngữ ký hiệu. Nhà sản xuất, thương nhân và nhà nhập khẩu có nghĩa vụ thiết kế sản phẩm và dịch vụ của họ có khả năng truy cập và tuân thủ các quy định pháp luật. Sự giám sát tuân thủ các nghĩa vụ này được thực hiện bởi các cơ quan có thẩm quyền, cũng có thể áp dụng các biện pháp xử phạt trong trường hợp vi phạm. Khung pháp lý của BFSG nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật và trách nhiệm của tất cả các tác nhân trong chuỗi giá trị. Dịch vụ ngân hàng, như ngân hàng trực tuyến, máy rút tiền hoặc ứng dụng tài chính, cũng phải tuân thủ các yêu cầu khả năng truy cập và phải có thể truy cập cho tất cả các nhóm người dùng. Ngoài ra còn có các dịch vụ hỗ trợ việc thiết kế sản phẩm có khả năng truy cập, như các chương trình hỗ trợ từ tổ chức Aktion Mensch. Nhóm mục tiêu bao gồm người tiêu dùng, tiêu dùng và người tiêu dùng, cần được bảo vệ khỏi các sản phẩm và dịch vụ có khả năng truy cập. Về cơ bản, mọi thứ và nhất là tất cả phải được thiết kế có khả năng truy cập theo yêu cầu pháp luật.
Nhờ đó, nó dựa vào các tiêu chuẩn quốc tế đã được thiết lập và các nguyên tắc thiết kế có khả năng truy cập: sản phẩm và dịch vụ phải có thể cảm nhận, sử dụng, hiểu và bền vững. Đối với sản phẩm, điều này có nghĩa là các trạm tự phục vụ như máy rút tiền hoặc máy bán vé phải có tùy chọn điều khiển bằng giọng nói, các yếu tố điều khiển xúc giác và tương phản hình ảnh. Cả điện thoại thông minh, máy tính hoặc hệ điều hành phải được thiết kế sao cho chúng có thể sử dụng được cả cho những người có khả năng nhìn, nghe hoặc vận động hạn chế.
Lĩnh vực B2B và thương mại điện tử
Trong lĩnh vực thương mại điện tử, BFSG chỉ áp dụng cho sản phẩm và dịch vụ hướng tới người tiêu dùng (lĩnh vực B2C). Các dịch vụ chỉ được cung cấp trong lĩnh vực B2B không thuộc quy định của BFSG. Điều này có nghĩa là các công ty chỉ phân phối sản phẩm hoặc dịch vụ của họ cho các công ty khác được miễn trừ khỏi các quy định của luật. Tuy nhiên, khi người tiêu dùng là đối tượng duy nhất có thể sử dụng dịch vụ, BFSG cũng áp dụng. Do đó, các doanh nghiệp nên làm rõ trong các điều kiện hợp đồng của mình khi dịch vụ chỉ dành cho doanh nhân để tránh nhầm lẫn và áp dụng BFSG không mong muốn. Do đó, điều quan trọng đối với lĩnh vực thương mại điện tử là xác định rõ ràng đối tượng mục tiêu của sản phẩm và dịch vụ của mình.
Thiết kế cửa hàng trực tuyến và trang web có khả năng truy cập
Trong lĩnh vực dịch vụ, luật yêu cầu các nhà cung cấp thiết kế các dịch vụ kỹ thuật số của họ có khả năng truy cập. Điều này liên quan đến các cửa hàng trực tuyến, phải được thiết kế có khả năng truy cập theo BFSG, đặc biệt liên quan đến hoàn thành hợp đồng và tuân thủ các hướng dẫn WCAG. Cả mỗi trang web cung cấp sản phẩm hoặc dịch vụ đều phải tuân thủ các yêu cầu về khả năng truy cập, và các yêu cầu kỹ thuật và pháp lý cần phải được chú ý. Đặc biệt quan trọng là tất cả các trang và khu vực riêng biệt của một trang web, như trang thông tin hoặc khu vực thanh toán của cửa hàng trực tuyến, phải được thiết kế có khả năng truy cập. Theo BFSG, đối với video, chúng phải được bổ sung phụ đề, mô tả âm thanh hoặc các yếu tố có khả năng truy cập khác nếu chúng được phát hành sau các ngày giống như vậy. Ngôn ngữ đóng vai trò trung tâm: Ngôn ngữ đơn giản, ngôn ngữ ký hiệu và các định dạng dễ hiểu là cần thiết để làm cho các dịch vụ kỹ thuật số có thể truy cập được cho tất cả các nhóm người dùng. Nghị định về công nghệ thông tin có khả năng truy cập cụ thể hóa các yêu cầu pháp lý của BFSG và tham chiếu đến các tiêu chuẩn và hướng dẫn kỹ thuật, như tiêu chuẩn EN hoặc ISO, là điểm chuẩn cho việc thực hiện các yêu cầu khả năng truy cập. Các chương trình hỗ trợ, như dịch vụ của Aktion Mensch, hỗ trợ doanh nghiệp tài chính trong việc thiết kế các dịch vụ kỹ thuật số của họ có khả năng truy cập. Về cơ bản, tất cả những gì nằm trong yêu cầu pháp luật đều phải được thiết kế hoàn toàn hoặc ít nhất là một phần có khả năng truy cập để đáp ứng tất cả các yêu cầu pháp lý. Nhóm mục tiêu đặc biệt bao gồm người tiêu dùng, người tiêu dùng và người tiêu dùng, qua các dịch vụ trực tuyến có khả năng truy cập được bảo vệ và hướng đến.
Trang web và ứng dụng di động phải có thể điều hướng bằng bàn phím, được trang bị các giải pháp thay thế văn bản cho hình ảnh và cũng có khả năng truy cập cho trình đọc màn hình. Video nên được trang bị phụ đề hoặc mô tả âm thanh. Ngoài ra còn có nghĩa vụ thông tin: Các công ty phải thông báo rõ ràng và dễ hiểu về các đặc điểm có khả năng truy cập của sản phẩm và dịch vụ của họ.
Trách nhiệm chứng minh của doanh nghiệp
Một yếu tố trung tâm của BFSG là đánh giá sự phù hợp. Các công ty với tư cách là các nhà kinh tế trong khung pháp lý của BFSG có nghĩa vụ chứng minh rằng sản phẩm và dịch vụ của họ đáp ứng các yêu cầu luật định. Chứng nhận CE đóng vai trò trung tâm, bởi vì nó tài liệu hóa sự thực hiện các yêu cầu về khả năng truy cập và quy định về an toàn sản phẩm. Việc tuân thủ các tiêu chuẩn và hướng dẫn liên quan, chẳng hạn như tiêu chuẩn EU hài hoà, tiêu chuẩn DIN hoặc ISO, là bằng chứng cho sự phù hợp với các yêu cầu luật định. Nghị định về công nghệ thông tin có khả năng truy cập cũng được xem xét trong trách nhiệm chứng minh, bởi vì nó điều chỉnh các yêu cầu kỹ thuật cho các dịch vụ kỹ thuật số. Nhà sản xuất, thương nhân và nhà nhập khẩu có nghĩa vụ thực hiện các nghĩa vụ về tài liệu và chứng minh theo BFSG. Điều này có thể được thực hiện thông qua các quy trình kiểm tra nội bộ hoặc bởi một cơ quan bên ngoài. Nhà sản xuất có nghĩa vụ phát hành một tuyên bố phù hợp của EU và gắn ký hiệu CE. Sự tuân thủ được kiểm soát.
Thực hiện và giám sát
Trách nhiệm thực hiện BFSG nằm ở các nhà kinh tế cung cấp sản phẩm hoặc dịch vụ trên thị trường. Họ phải đảm bảo rằng các dịch vụ của họ đáp ứng các yêu cầu về khả năng truy cập hiện hành. Sự tuân thủ các yêu cầu này được các cơ quan có thẩm quyền giám sát, họ thực hiện các kiểm tra định kỳ và can thiệp trong trường hợp vi phạm. Các công ty vi phạm BFSG có thể bị cảnh cáo, cấm bán hàng hoặc bị phạt tiền lên đến 100.000 euro. Do đó, rất quan trọng đối với tất cả nhà cung cấp sản phẩm và dịch vụ phải thực hiện cẩn thận các yêu cầu pháp luật và liên tục kiểm tra khả năng truy cập của các dịch vụ của họ.
Cần hành động tại doanh nghiệp
Các doanh nghiệp cần hành động. Việc thực hiện chỉ thị (EU) 2019/882 tạo nền móng cho Luật Tăng cường Khả năng Truy cập (BFSG), chuyển đổi các yêu cầu của Đạo luật Khả năng Truy cập Châu Âu thành khung pháp lý quốc gia. Các doanh nghiệp chịu trách nhiệm với tư cách là nhà kinh tế trong BFSG để thiết kế các dịch vụ kỹ thuật số của họ có khả năng truy cập và tuân thủ các quy định của pháp luật. Văn phòng Liên bang về Khả năng Truy cập cung cấp tư vấn và hỗ trợ trong việc thực hiện chỉ thị cũng như trong việc thiết kế các trang web và dịch vụ kỹ thuật số có khả năng truy cập. Có nhiều dịch vụ khác nhau, như các chương trình hỗ trợ tài chính, mà các doanh nghiệp có thể sử dụng để thực hiện khả năng truy cập. Các câu hỏi thường gặp (FAQ) và dịch vụ thông tin giúp các doanh nghiệp giải đáp các câu hỏi cơ bản về luật và nhận được sự hỗ trợ thực tế.
Nhà sản xuất phải điều chỉnh quy trình phát triển của họ và xem xét khả năng truy cập từ đầu. Các dịch vụ kỹ thuật số, đặc biệt là các trang web và ứng dụng, nên được cải tiến về mặt kỹ thuật và thiết kế để đáp ứng yêu cầu. Điều này bao gồm nâng cao hướng dẫn cho người dùng, tích hợp công nghệ hỗ trợ và hiển thị nội dung có khả năng truy cập.
Doanh nghiệp cũng phải tạo và lưu trữ tài liệu cũng như chứng cứ về khả năng truy cập của các dịch vụ của họ. Chúng phải được cung cấp cho các cơ quan có thẩm quyền khi có yêu cầu. Việc thu thập và thực hiện phản hồi từ người dùng cũng là một yêu cầu của luật, vì người bị ảnh hưởng có quyền làm nổi bật các rào cản và yêu cầu sửa đổi thích hợp.
Quy định chuyển tiếp trong BFSG
BFSG quy định các quy định chuyển tiếp: Sản phẩm đưa vào thị trường trước ngày 28 tháng 6 năm 2025 có thể tiếp tục được bán đến ngày 28 tháng 6 năm 2030, ngay cả khi không đáp ứng các yêu cầu mới. Đối với các sản phẩm và dịch vụ mới, luật có hiệu lực ngay sau khi có hiệu lực. Nếu vi phạm các quy định của pháp luật, có thể bị phạt tiền và biện pháp hành chính. Ngoài ra còn có nguy cơ gây thiệt hại về uy tín và tranh cãi pháp lý, ví dụ từ các vụ kiện do phân biệt đối xử.
BFSG: Yêu cầu và cơ hội
BFSG không chỉ đặt ra yêu cầu mới cho các doanh nghiệp, nó cũng mở ra cơ hội: các sản phẩm và dịch vụ có khả năng truy cập không chỉ tiếp cận được với người khuyết tật mà còn với nhóm người dùng lớn tuổi ngày càng tăng. Việc thực hiện chỉ thị (EU) 2019/882 tạo nền tảng cho BFSG và tích hợp các yêu cầu của Đạo luật Khả năng Truy cập Châu Âu như một khung pháp lý cho các yêu cầu khả năng truy cập vào luật quốc gia. Văn phòng Liên bang về Khả năng Truy cập cung cấp tư vấn và hỗ trợ cho các doanh nghiệp muốn thiết kế các dịch vụ kỹ thuật số của họ có khả năng truy cập. Có các dịch vụ đặc biệt, như các chương trình hỗ trợ tài chính, mà các doanh nghiệp có thể sử dụng để thực hiện khả năng truy cập. Các câu hỏi thường gặp (FAQ) và dịch vụ thông tin giúp các nhà quản lý doanh nghiệp giải đáp các câu hỏi cơ bản về thực hiện. Là nhà kinh tế, mỗi doanh nghiệp trong BFSG có trách nhiệm tuân thủ các quy định của pháp luật và đảm bảo khả năng truy cập của sản phẩm và dịch vụ của họ. Ai phản ứng kịp thời với các yêu cầu mới không chỉ cải thiện sự tuân thủ pháp luật của mình mà còn cải thiện tính thân thiện với người dùng và phạm vi dịch vụ của mình. Các doanh nghiệp nên chuẩn bị kịp thời cho các quy định mới, nhất là vì có thể có các biện pháp xử phạt nếu vi phạm.
Là một công ty luật có kinh nghiệm trong luật kinh doanh MTR Legal Rechtsanwälte luôn sẵn sàng làm người liên hệ của quý vị.
Quý vị hãy vui lòng liên hệ với chúng tôi!
Kết luận và Tương lai
Luật Tăng cường Khả năng Tiếp cận đánh dấu một bước quan trọng trong việc cải thiện khả năng tiếp cận của sản phẩm và dịch vụ tại Đức. Luật này đưa ra các yêu cầu rõ ràng về khả năng tiếp cận và yêu cầu tất cả các nhà kinh doanh phải thiết kế các dịch vụ của họ sao cho phù hợp. Việc thực hiện BFSG đặt ra nhiều thách thức mới cho các công ty, nhưng cũng mở ra cơ hội phát triển các sản phẩm và dịch vụ sáng tạo và thân thiện. Trong tương lai, luật sẽ tiếp tục được phát triển và điều chỉnh để phù hợp với nhu cầu của người khuyết tật nhằm thúc đẩy một xã hội hòa nhập. Các công ty và tổ chức được khuyên nên sớm làm quen với các yêu cầu của BFSG và thực hiện các biện pháp cụ thể để cải thiện khả năng tiếp cận của sản phẩm và dịch vụ của mình. Đây không chỉ là đóng góp cho sự tham gia xã hội mà còn củng cố vị thế của họ trên thị trường.
