Introduktion till Lagen om stärkt tillgänglighet
Lagen om stärkt tillgänglighet (BFSG) är en central lag som omfattande reglerar tillgängligheten för produkter och tjänster i Tyskland. Den publicerades i Bundesgesetzblatt den 22 juli 2021 och träder i kraft den 28 juni 2025. Med BFSG implementerar Tyskland EU-direktiv 2019/882 från Europaparlamentet och rådet om tillgänglighetskrav för produkter och tjänster i nationell lagstiftning. Syftet med lagen är att förbättra tillgängligheten för produkter och tjänster och att möjliggöra lika tillgång för personer med funktionshinder. Implementeringen av de europeiska direktiven stärker deltagandet av alla människor i det sociala och ekonomiska livet och säkerställer att hinder i vardagen och den digitala världen avlägsnas. Lagen om stärkt tillgänglighet BFSG är därmed ett viktigt steg för att hållbart förankra tillgänglighetskraven för produkter och tjänster i Tyskland.
Syfte och tillämpningsområde för BFSG
BFSG gäller för alla produkter och tjänster som släpps ut på marknaden efter den 28 juni 2025. Den fastställer bindande tillgänglighetskrav för produkter och tjänster, vilka spelar en stor roll särskilt inom e-handelsområdet. Lagens tillämpningsområde omfattar bland annat nätbutiker, webbplatser, programvara och hårdvara som är tillgängliga för konsumenter. Alla ekonomiska aktörer som erbjuder produkter eller tjänster påverkas – däribland tillverkare, återförsäljare, importörer och tjänsteleverantörer. Lagen säkerställer att nya produkter och tjänster som kommer ut på marknaden uppfyller tillgänglighetskraven och därmed är tillgängliga för alla användargrupper. Särskilt inom e-handel och digitala erbjudanden är efterlevnaden av tillgänglighetskraven av central betydelse för företag.
Krav för företag genom BFSG
Den 28 juni 2025 träder lagen om stärkt tillgänglighet (BFSG) i kraft i Tyskland. Den genomför EU-direktiv 2019/882 om tillgänglighetskrav för produkter och tjänster i nationell lag. Syftet med lagen är att avlägsna digitala hinder och göra innehåll på internet tillgängligt för alla användare. Tillämpningsområdet och de berörda grupperna, såsom tillverkare, återförsäljare och importörer, regleras i § 1 Abs. 2 BFSG.
För många företag medför BFSG nya, bindande krav på utformningen och tillhandahållandet av sina produkter och tjänster, vilka de måste anpassa sig till. Företag är inom ramen för BFSG skyldiga att följa de lagliga tillgänglighetskraven och utforma sina online-närvaron därefter. Till skyldigheterna hör särskilt efterlevnaden av tekniska standarder och normer som fastställts i BFSG:s rättsliga ram. Tillverkare, återförsäljare och importörer är enligt BFSG skyldiga att göra sina produkter och tjänster tillgängliga och uppfylla de lagstadgade kraven. Skyldigheten att implementera tillgänglighetskraven gäller alla ekonomiska aktörer som omfattas av lagen. Företaget bär ansvaret för den tillgängliga utformningen av sin egen webbplats och online-tjänster. Efterlevnad av relevanta normer och rättsliga ramar är av central betydelse. Vid överträdelser kan administrativa åtgärder och även böter hota, enligt advokatbyrån MTR Legal Rechtsanwälte.
Digitala produkter och tjänster berörs
Lagen riktar sig främst till företag som tillverkar, distribuerar eller erbjuder vissa digitala produkter och tjänster. Tjänster inom elektronisk handel, som regleras i BFSG, omfattar digitala erbjudanden som tillhandahålls på webbplatser och mobila applikationer och som syftar till att svara på individuella förfrågningar från konsumenter och konsumenter när det gäller ingående av avtal. I elektronisk handel påverkas särskilt digitala erbjudanden där avtal ingås eller förbereds online. Online-handel omfattas av särskilda krav i BFSG:s kontext för att säkerställa tillgänglighet för alla användargrupper. Detta inkluderar särskilt tillverkare av datorer, smartphones, betalningsterminaler eller bankomater samt leverantörer av onlinetjänster såsom e-handelsplattformar, bankappar, bokningsportaler eller telekommunikationstjänster. Även mjukvaruutvecklare som tillhandahåller applikationer för kollektivtrafik, mediesektorn eller digital läsning påverkas.
Online-butiker är skyldiga att göra sina erbjudanden tillgängliga och uppfylla BFSG:s krav. Även webbplatser som erbjuder produkter eller tjänster inom ramen för elektronisk handel måste göras tillgängliga. Den tillgängliga utformningen av individuella sidor och avgränsade områden är särskilt viktig för att uppfylla de legala kraven. För produkter och produktsäkerhet gäller specifika krav inom BFSG:s ram som tillverkare, importörer och återförsäljare måste beakta. E-böcker och e-boksläsare måste utformas så att de är tillgängliga, till exempel genom röstutgång eller anpassningsbara teckenstorlekar. Banktjänster inom elektronisk handel, såsom online-banking eller finansiella appar, omfattas också av de tillgänglighetskrav som BFSG ställer. Även videor som är inbäddade på webbplatser eller i digitala produkter måste vara tillgängliga, exempelvis genom undertexter eller ljudbeskrivningar. Användningen av lättförståeligt språk, lätt språk och teckenspråk är av central betydelse för tillgängliga digitala erbjudanden. Förordningen om tillgänglig informationsteknik spelar en viktig roll vid implementeringen av de legala kraven i BFSG. Implementeringen av tillgänglighetskraven innebär att tekniska normer och riktlinjer, som WCAG eller harmoniserade EU-standarder, måste följas. För vissa produkter finns en CE-märkningsplikt som dokumenterar efterlevnaden av tillgänglighets- och säkerhetskrav. Det finns erbjudanden för att främja tillgänglighet, såsom tidsbegränsade stödprogram som hjälper företag med implementeringen. Generellt måste allt, eller i varje fall det mesta som omfattas av de lagliga kraven, utformas tillgängligt för att uppfylla målen i BFSG. Mikroenterpriser med högst 2 miljoner euro i årsomsättning och mindre än tio anställda är undantagna från BFSG:s bestämmelser. När det gäller de erbjudna tjänsterna är de undantagna från reglerna.
Tillgänglighet för produkter
BFSG reglerar omfattande hur tillgänglighet måste genomföras i praktiken. För varje produkt finns en skyldighet till CE-märkning som bekräftar att kraven för tillgänglighet och produktsäkerhet uppfylls och granskas av marknadsövervakningsmyndigheter. Efterlevnad av tekniska normer och riktlinjer, såsom harmoniserade EU-standarder eller DIN- och ISO-standarder, är avgörande för den tillgängliga utformningen av produkter. Förordningen om tillgänglig informationsteknik konkretiserar kraven för digitala produkter och webbplatser och utgör en bindande ram för genomförandet. E-böcker och e-boksläsare måste exempelvis erbjuda funktioner såsom röstutgång, anpassningsbara teckenstorlekar och tillgängliga bruksanvisningar för att garantera tillgång för alla användargrupper. Även videor på webbplatser och i digitala erbjudanden måste utformas tillgängligt, exempelvis med undertexter eller ljudbeskrivningar, enligt BFSG:s föreskrifter. Språken för en produkt eller tjänst måste utformas så att de är förståeliga för personer med olika begränsningar, exempelvis genom lätt språk eller teckenspråk. Tillverkare, återförsäljare och importörer har skyldigheten att utforma sina produkter och tjänster tillgängliga och följa de lagstadgade kraven. Kontroll av efterlevnaden av dessa skyldigheter utförs av behöriga myndigheter, som även kan införa sanktioner vid överträdelser. Den rättsliga ramen för BFSG betonar vikten av efterlevnad av tekniska normer och ansvaret för alla aktörer längs värdekedjan. Banktjänster, såsom online-banking, bankomater eller finansiella appar, omfattas också av tillgänglighetskraven och måste vara tillgängliga för alla användargrupper. Det finns också erbjudanden, såsom bidragsprogram för att främja tillgänglig produktutformning, till exempel av Aktion Mensch. Målgruppen omfattar konsumenter och konsumenter som ska skyddas genom tillgängliga produkter och tjänster. Generellt gäller att allt och framförallt allt i den mening av lagliga krav måste utformas tillgängligt.
Det vilar på etablerade internationella standarder och principerna för tillgänglig utformning: Produkter och tjänster ska vara uppfattbara, användbara, förståeliga och robusta. För produkter innebär det exempelvis att självbetjäningsautomater som bankomater eller biljettmaskiner måste ha röststyrda handlingsmöjligheter, taktila kontrollknappar och visuella kontraster. Även smartphones, datorer eller operativsystem måste utformas så att de kan användas av personer med begränsad syn-, hör- eller rörlighetsförmåga.
B2B-området och elektronisk handel
Inom e-handelsområdet gäller BFSG enbart för produkter och tjänster som riktar sig till konsumenter (B2C-område). Tjänster som endast erbjuds inom B2B-området omfattas inte av BFSG:s regler. Detta innebär att företag som enbart distribuerar sina produkter eller tjänster till andra företag är undantagna från lagens krav. Men så snart konsumenter har den enda möjligheten att utnyttja en tjänst, gäller även BFSG här. Företag bör därför tydligt ange i sina avtalsvillkor när erbjudanden endast är avsedda för affärskunder, för att undvika missförstånd och en oavsiktlig tillämpning av BFSG. För e-handelsområdet är det därför avgörande att tydligt definiera målgruppen för företagets produkter och tjänster.
Göra nätbutiker och webbplatser tillgängliga
Inom tjänstesektorn kräver lagen att leverantörer utformar sina digitala erbjudanden tillgängliga. Detta avser till exempel nätbutiker som enligt BFSG måste utformas tillgängligt, särskilt med avseende på avtalsingående och efterlevnad av WCAG-riktlinjerna. Även varje webbplats som erbjuder produkter eller tjänster omfattas av kraven på tillgänglighet, och både tekniska och rättsliga krav måste följas. Särskilt viktigt är att alla sidor och avgränsade områden av en webbplats, såsom informationssidor eller kassan i en nätbutik, måste utformas tillgängliga. För videor gäller efter BFSG att dessa måste förses med undertexter, ljudbeskrivningar eller andra tillgängliga element, förutsatt att de släppts efter vissa tidsfrister. Språk spelar en central roll: Lätt språk, teckenspråk och förståeliga format är viktiga för att göra digitala erbjudanden tillgängliga för alla användargrupper. Förordningen om tillgänglig informationsteknik konkretiserar de lagliga kraven i BFSG och hänvisar till tekniska normer och riktlinjer, såsom EN- eller ISO-standarder, som tjänar som standard för implementeringen av tillgänglighetskraven. Stödprogram som Aktion Mensch erbjuder ekonomiskt hjälp för företag vid tillgänglig utformning av deras digitala erbjudanden. Generellt måste allt som omfattas av de lagliga kraven vara helt eller åtminstone delvis tillgängligt för att följa de lagliga kraven. Målgruppen omfattar särskilt konsumenter, som skyddas och tilltalas av de tillgängliga online-erbjudandena.
Webbplatser och mobila applikationer måste bland annat vara möjliga att navigera via tangentbord, vara försedda med textalternativ för bilder och även vara tillgängliga för skärmläsare. Videor ska förses med undertexter eller ljudbeskrivningar. Därtill finns en informationsskyldighet: Företag måste tydligt och förståeligt informera om de tillgängliga egenskaperna hos sina produkter och tjänster.
Företagens bevisbörda
Ett centralt inslag i BFSG är konformitetsbedömningen. Företag som ekonomiska aktörer är enligt BFSG:s rättsliga ram skyldiga att bevisa att deras produkter och tjänster uppfyller de legala kraven. CE-märkningen spelar en central roll, eftersom den dokumenterar uppfyllandet av tillgänglighetskraven och säkerhetsföreskrifterna. Efterlevnad av relevanta normer och riktlinjer, såsom harmoniserade EU-normer, DIN- eller ISO-standarder, betraktas som bevis på efterlevnad av de legala kraven. Även förordningen om tillgänglig informationsteknik måste beaktas inom ramen för bevisbördan, eftersom den reglerar tekniska krav för digitala erbjudanden. Tillverkare, återförsäljare och importörer är skyldiga att uppfylla motsvarande skyldigheter för dokumentation och bevisföring enligt BFSG. Detta kan ske genom interna kontroller eller en extern instans. Tillverkare är skyldiga att utfärda en så kallad EU-konformitetsdeklaration och applicera CE-märket. Efterlevnaden övervakas.
Genomförande och kontroll
Ansvar för genomförande av BFSG ligger hos de ekonomiska aktörer som erbjuder produkter eller tjänster på marknaden. De måste försäkra sig om att deras erbjudanden uppfyller de gällande tillgänglighetskraven. Efterlevnaden av dessa krav övervakas av behöriga myndigheter, som utför regelbundna kontroller och ingriper vid överträdelser. Företag som bryter mot BFSG kan räkna med varningar, försäljningsförbud eller böter upp till 100 000 euro. Därför är det nödvändigt för alla leverantörer av produkter och tjänster att noggrant implementera de lagliga kraven och kontinuerligt övervaka tillgängligheten hos sina erbjudanden.
Behov av åtgärd från företag
För företag finns behov av åtgärder. Genomförandet av direktiv (EU) 2019/882 utgör grunden för lagen om stärkt tillgänglighet (BFSG), vilken översätter kraven från European Accessibility Act som en rättslig ram i nationell rätt. Inom BFSG bär företag som ekonomiska aktörer ansvaret för att göra sina digitala erbjudanden tillgängliga och efterleva de lagliga kraven. Förbundsbyrån för tillgänglighet erbjuder rådgivning och stöd i genomförandet av direktivet samt i tillgänglig utformning av webbplatser och digitala tjänster. Det finns olika erbjudanden, exempelvis stödprogram för ekonomiskt stöd, som företag kan använda för att genomföra tillgänglighet. Vanliga frågor (FAQ) och informationsutbud hjälper företag att klargöra centrala frågor om lagen och att få praktiska råd.
Tillverkare måste anpassa sina utvecklingsprocesser och tänka på tillgänglighet från början. Digitala erbjudanden, särskilt webbplatser och appar, bör tekniskt och designmässigt ses över för att uppfylla kraven. Detta inkluderar bland annat förbättring av användarledning, integration av assistiv teknologi och tillgänglig presentation av innehåll.
Företag måste också upprätta och behålla lämplig dokumentation och bevis på tillgängligheten hos sina erbjudanden. Dessa måste på begäran göras tillgängliga för behöriga myndigheter. Även insamling och implementering av användarfeedback ingår i lagens krav, eftersom berörda har rätt att påpeka hinder och kräva lämpliga förbättringar.
Övergångsbestämmelser i BFSG
BFSG föreskriver övergångsbestämmelser: Produkter som släppts ut på marknaden före den 28 juni 2025 får fortsätta säljas fram till den 28 juni 2030, även om de inte uppfyller de nya kraven. För nya produkter och tjänster gäller dock lagen omedelbart från ikraftträdandet. Vid överträdelser av lagens krav riskerar företag böter och administrativa åtgärder. Det finns även en risk för att skada ryktet och rättsliga tvister, exempelvis rättstvister om diskriminering.
BFSG: Krav och möjligheter
BFSG innebär inte bara nya krav för företag, det öppnar samtidigt möjligheter: Tillgängliga produkter och tjänster når inte bara personer med funktionshinder, utan också en växande målgrupp av äldre användare. Implementeringen av direktiv (EU) 2019/882 utgör grunden för BFSG och integrerar kraven från European Accessibility Act som en rättslig ram för tillgänglighetskrav i nationell rätt. Förbundsbyrån för tillgänglighet erbjuder rådgivning och stöd för företag som vill göra sina digitala erbjudanden tillgängliga. Det finns specifika erbjudanden, såsom stödprogram och ekonomiskt stöd, som företag kan använda för att implementera tillgänglighet. Vanliga frågor (FAQ) och informationsutbud hjälper företagsansvariga att klargöra centrala frågor om genomförandet. Som ekonomisk aktör har varje företag inom ramen för BFSG ansvar för att följa de lagliga kraven och säkerställa tillgängligheten hos sina produkter och tjänster. Den som tidigt anpassar sig till de nya kraven förbättrar inte bara sin rättsliga överensstämmelse, utan även användarvänligheten och räckvidden hos sina erbjudanden. Företag bör snabbt anpassa sig till de nya reglerna, eftersom även sanktioner hotar vid överträdelser.
Som en erfaren advokatbyrå inom affärsrätt står MTR Legal Advokater till förfogande som kontaktpunkt.
Ta gärna kontakt med oss!
Slutsats och framtid
Lagen om förstärkt tillgänglighet markerar ett betydande steg för att förbättra tillgängligheten av produkter och tjänster i Tyskland. Den definierar tydliga krav på tillgänglighet och ålägger alla ekonomiska aktörer att utforma sina erbjudanden därefter. Implementeringen av BFSG innebär nya utmaningar för många företag, men öppnar också möjligheter att utveckla innovativa och tillgängliga produkter och tjänster. I framtiden kommer lagen att utvecklas och anpassas till behoven hos personer med funktionsnedsättning för att främja ett inkluderande samhälle. Företag och organisationer gör klokt i att tidigt sätta sig in i BFSG:s krav och vidta riktade åtgärder för att förbättra tillgängligheten av sina produkter och tjänster. Därmed bidrar de inte bara till social delaktighet, utan stärker också sin position på marknaden.
