Увод у Закон о јачању приступачности
Закон о јачању приступачности (BFSG) је централни закон који детаљно уређује приступачност производа и услуга у Немачкој. Објављен је 22. јула 2021. у Савезном службеном гласнику и ступа на снагу 28. јуна 2025. Са BFSG Немачка уводи у национално право директиву (ЕУ) 2019/882 Европског парламента и Савета о захтевима за приступачност производа и услуга. Циљ закона је побољшати приступачност производа и услуга и омогућити особама са инвалидитетом једнак приступ. Спровођење европских смерница јача учешће свих људи у друштвеном и економском животу и осигурава уклањање баријера у свакодневном и дигиталном простору. Закон о јачању приступачности (BFSG) је важан корак ка трајном утемељењу захтева за приступачност за производе и услуге у Немачкој.
Циљ и област примене BFSG
BFSG важи за све производе и услуге који буду пласирани на тржиште након 28. јуна 2025. Он поставља обавезне захтеве за приступачност за производе и услуге, који играју велику улогу нарочито у области електронске трговине. Област примене закона обухвата, између осталог, онлајн продавнице, веб странице, софтвер и хардвер који су доступни потрошачима. Погођени су сви пословни актери који нуде производе или услуге – ту спадају произвођачи, трговци, увозници и пружаоци услуга. Закон обезбеђује да нови производи и услуге који се појаве на тржишту испуњавају захтеве за приступачност и на тај начин буду доступни свим корисничким групама. Посебно у области електронске трговине и дигиталних понуда, придржавање захтева за приступачност је од суштинске важности за предузећа.
Захтеви за предузећа кроз BFSG
Дана 28. јуна 2025. године у Немачкој ступа на снагу Закон о јачању приступачности (BFSG). Он уноси у национално право европску директиву 2019/882 о захтевима за приступачност производа и услуга. Циљ закона је уклањање дигиталних препрека и да интернет садржаји буду доступни свим корисницима. Област примене као и погођене групе, попут произвођача, трговаца и увозника, регулисани су у § 1 ст. 2 BFSG.
За многа предузећа BFSG доноси нове, обавезне захтеве за дизајн и пружање њихових производа и услуга, на које се морају прилагодити. Предузећа имају у оквиру BFSG обавезу да се придржавају законских захтева за приступачност и да своје онлајн присуство прилагоде. Дужности нарочито укључују придржавање техничких норми и стандарда утврђених у правном оквиру BFSG. Произвођачи, трговци и увозници према BFSG морају своје производе и услуге дизајнирати тако да буду приступачни и испуне законске захтеве. Обавеза имплементације захтева за приступачност односи се на све пословне актере који су обухваћени законом. Предузеће сноси одговорност за приступачан дизајн сопствене веб странице и онлајн услуга. Придржавање релевантних норми и правног оквира је при томе од суштинске важности. У случају прекршаја могу се изрећи управне мере и новчане казне, напомиње привредна канцеларија MTR Legal Rechtsanwälte.
Погођени дигитални производи и услуге
Закон се првенствено односи на предузећа која производе, дистрибуирају или нуде одређене дигиталне производе и услуге. Услуге у електронском пословном промету, како су регулисане у оквиру BFSG, обухватају дигиталне понуде које се пружају на веб страницама и мобилним апликацијама и са циљем закључења уговора на индивидуалне захтеве потрошача. У електронском пословном промету су нарочито погођене дигиталне понуде код којих се уговори закључују или припремају онлајн. Онлајн продаја подлеже посебним захтевима у контексту BFSG да би приступачност била осигурана за све корисничке групе. Ту спадају нарочито произвођачи компјутера, паметних телефона, платних терминала или аутомата за новац, као и пружаоци интернет услуга попут платформи за електронску трговину, банкараства, портала за резервације или телекомуникационих услуга. Такође су погођени софтверски развојни инжењери који пружају апликације за јавни превоз, медијску област или дигитално читање.
Онлајн продавнице су обавезне да своје понуде учине приступачним и да испуне захтеве BFSG. Такође, веб странице које у оквиру електронског пословног промета нуде производе или услуге морају бити дизајниране да буду приступачне. Приступачан дизајн појединих страница и одвојивих области је при томе посебно важан да би се удовољило законским захтевима. За производе и безбедност производа у оквиру BFSG важе специфични захтеви које морају поштовати произвођачи, увозници и трговци. Е-књиге и читачи е-књига морају бити дизајнирани тако да буду приступачни, на пример, путем звучног излаза или прилагодљивих величина слова. Банкарске услуге у електронском пословном промету, као што је онлајн банкарство или финансијске апликације, такође подлежу захтевима за приступачност BFSG. Видео снимци, који су постављени на веб страницама или у дигиталним производима, такође морају бити приступачни, на пример, кроз титлове или аудио дескрипције. Употреба разумљивог језика, лаког језика и знаковног језика је од централне важности за приступачне дигиталне понуде. Уредба о приступачној информационој техници игра значајну улогу у спровођењу законских захтева BFSG. За спровођење захтева за приступачност су кључне техничке норме и смернице, као што су WCAG или хармонизовани ЕУ стандарди. За одређене производе постоји обавеза обележавања CE, која документује усклађеност са захтевима за приступачност и сигурност. Постоје понуде за унапређење приступачности, као што су временски ограничени програми подршке, који помажу предузећима у спровођењу. У принципу, све или већина ствари морају бити приступачно дизајнирани како би се испунили циљеви BFSG. Мала предузећа са највише 2 милиона евра годишњег промета и мање од десет запослених изузета су од правила BFSG. Што се тиче понуђених услуга, иста су изузета из правила.
Приступачност код производа
BFSG свеобухватно регулише како приступачност мора бити спроведена у пракси. За сваки производ постоји обавеза CE обележавања, која потврђује да су захтеви за приступачност и безбедност производа испуњени и контролишу их надлежни органи за надзор тржишта. Придржавање техничких норми и смерница, као што су хармонизовани ЕУ стандарди или DIN и ISO стандарди, је од кључног значаја за приступачан дизајн производа. Уредба о приступачној информационој техници конкретизује захтеве за дигиталне производе и веб странице и представља обавезни оквир за спровођење. Е-књиге и читачи е-књига, на пример, морају нудити функције као што су звучни излаз, прилагодљиве величине слова и приступачна упутства за употребу како би се осигурао приступ свим корисничким групама. Такође, видео снимци на веб страницама и у дигиталним понудама морају бити дизајнирани да буду приступачни, на пример, кроз титлове или аудио дескрипције, како то захтева BFSG. Језик производа или услуге мора бити тако дизајниран да буде разумљив људима са различитим ограничењима, на пример путем лаког језика или знаковног језика. Произвођачи, трговци и увозници имају обавезу да своје производе и услуге дизајнирају да буду приступачни и да се придржавају законских захтева. Надзор над придржавањем ових обавеза врше надлежни органи који такође могу изрећи санкције у случају прекршаја. Правни оквир BFSG наглашава значај придржавања техничких норми и одговорност свих актера дуж ланца вредности. Банкарске услуге, као што су онлајн банкарство, банкомати или финансијске апликације, такође подлежу захтевима за приступачност и морају бити доступне свим корисничким групама. Постоје и понуде, као што су програми подршке за приступачан дизајн производа, на пример од акције Mensch. Циљна група обухвата потрошаче, потрошачице и потрошаче, који треба да буду заштићени приступачним производима и услугама. У основи, све и пре свега све мора бити приступачно дизајнирано у смислу законских захтева.
Ослоњено је на успостављене међународне стандарде и принципе приступачног дизајна: производи и услуге треба да буду приметни, употребљиви, разумљиви и робусни. За производе то, на пример, значи да самопослужни терминали као што су банкомати или аутомати за карте морају имати опције управљања засноване на говору, тактилне елементе управљања и визуелне контрасте. Исто тако, паметни телефони, рачунари или оперативни системи морају бити дизајнирани тако да их могу користити и особе са ограниченим видом, слухом или покретљивошћу.
B2B сектор и електронски пословни промет
У области електронске трговине, BFSG важи искључиво за производе и услуге које су усмерене на потрошаче (B2C сектор). Услуге које се искључиво нуде у B2B сектору не подлежу правилима BFSG. То значи да су предузећа која своје производе или услуге искључиво дистрибуирају другим предузећима изузета из захтева закона. Међутим, чим потрошачи имају једину могућност да користе услугу, BFSG се примењује и овде. Предузећа стога треба у својим уговорним условима да јасно назначе ако су понуде намењене искључиво за предузетнике како би се избегла неспоразуми и нежељена примена BFSG. За област е-трговине је веома важно јасно дефинисати циљну групу сопствених производа и услуга.
Барјерно дизајнирање онлајн продавница и веб сајтова
У областима услуга, закон обавезује пружаоце да своје дигиталне понуде учине приступачним. Ово се односи, на пример, на онлајн продавнице које морају бити барјерно дизајниране у складу са BFSG, посебно у погледу закључења уговора и придржавања WCAG смерница. Такође, свака веб страница која нуди производе или услуге подлеже захтевима за приступачност, при чему су технички и правни захтеви испуњени. Посебно је важно да све страницу и одвојиве области веб сајта, као што су информационе странице или каса у онлајн продавници, буду барјерно дизајнирани. За видео снимке, према BFSG, морају бити са титловима, аудио дескрипцијама или другим барјерним елементима, ако су били објављени након одређених рокова. Језик игра централну улогу: Лагани језик, знаковни језик и разумљиви формати су битни да би дигиталне понуде биле доступне свим корисничким групама. Уредба о приступачној информационој техници конкретизује законске обавезе BFSG и позива на техничке норме и смернице, као што су EN или ISO стандарди, који застава мере за спровођење захтева за приступачност. Програме за потицање, попут понуде акције Mensch, финансијски подржавају компаније у барјерном дизајнирању њихових дигиталних понуда. У основи, све што подлеже законским обавезама мора бити у потпуности или барем делимично барјерно дизајнирано да испуни све законске обавезе. Циљна група обухвата посебно потрошаче, потрошачице и потрошаче који су заштићени и циљано позивају на барјерне онлајн понуде.
Веб странице и мобилне апликације морају, између осталог, бити навигабилне путем тастатуре, бити опремљене текстуалним алтернативама за слике и могу бити приступачни помоћу читача екрана. Видео снимци треба да буду опремљени титловима или аудио дескрипцијама. Поред тога постоји и обавеза информисања: Компаније морају јасно и разумљиво информисати о барјерним карактеристикама својих производа и услуга.
Обавеза доказивања у предузећима
Централни елемент BFSG је оцена конформности. Предузећа као пословни актери у правном оквиру BFSG су обавезана да докажу да њихови производи и услуге испуњавају законске захтеве. CE ознака игра централну улогу, јер она документује испуњеност захтева за приступачност и прописаних правила о безбедности производа. Придржавање релевантних норми и смерница, као што су хармонизовани ЕУ стандарди, DIN или ISO стандарди, сматра се доказом о усклађености са законским обавезама. Такође треба узети у обзир уредбу о приступачној информационој техници у оквиру обавезе доказивања, јер регулише техничке захтеве за дигиталне понуде. Произвођачи, трговци и увозници морају испунити одговарајуће обавезе у документовању и доказивању у складу са BFSG. Ово се може вршити преко интерних процедура тестирања или од стране спољне установе. Произвођачи су обавезни да издају такозвану EU декларацију о усклађености и да нанесу CE ознаку. Усклађеност се контролише.
Имплементација и контрола
Одговорност за имплементацију BFSG лежи на пословним актерима, који нуде производе или услуге на тржишту. Они морају осигурати да њихове понуде испуњавају важеће захтеве за приступачност. Придржавање ових захтева надзиру надлежни органи који врше редовне контроле и у случају кршења може се интервенисати. Предузећа која крше BFSG морају очекивати са упозорењима, забранама дистрибуције или новчаним казнама до 100.000 евра. Стога је за све пружаоце производа и услуга од суштинског значаја да пажљиво спроведу законске обавезе и континуирано проверавају приступачност својих понуда.
Потреба за поступањем у компанијама
Постоји потреба за поступањем у компанијама. Имплементација директиве (ЕУ) 2019/882 представља основу закона о јачању приступачности (BFSG), који захтеве Европског акта о приступачности преводи у национално законодавство. Компаније, као пословни актери у оквиру BFSG-а, носе одговорност да своје дигиталне понуде дизајнирају да буду приступачне и да се придржавају законских захтева. Савезна служба за приступачност пружа савете и подршку у имплементацији директиве као и у приступачном дизајнирању веб страница и дигиталних услуга. Постоје различите понуде, као што су програме за финансирање подршке, које предузећа могу искористити за спровођење приступачности. Често постављена питања (FAQ) и информационе понуде помажу предузећима да разјасне централна питања о закону и добију практичне савете.
Произвођачи морају прилагодити своје развојне токове и разматрати приступачност од самог почетка. Дигиталне понуде, нарочито веб странице и апликације, треба технички и дизајнерски ревидирати ради испуњавања захтева. Ово укључује, између осталог, побољшање корисничког искуства, интеграцију асистивних технологија и барјерно приказивање садржаја.
Предузећа морају такође створити и држати одговарајућу документацију и доказе о приступачности својих понуда. Они морају бити на располагању надлежним органима на захтев. Прикупљање и примена повратних информација корисника такође припадају захтевима закона, јер погођени имају право да укажу на препреке и захтевају одговарајућа побољшања.
Прелазне одредбе у BFSG
BFSG предвиђа прелазне одредбе: Производи који су пласирани на тржиште пре 28. јуна 2025. могу се дистрибуирати још до 28. јуна 2030, чак и ако не испуњавају нове захтеве. За нове производе и услуге закон важи одмах по ступању на снагу. У случају кршења законских обавеза прете новчане казне и управне мере. Поред тога, постоји ризик од оштећења угледа и правних спорова, на пример преко тужби због дискриминације.
BFSG: Захтеви и могућности
BFSG не поставља само нове захтеве пред предузећа, већ истовремено отвара и могућности: барјерни производи и услуге не достигају само особе са инвалидитетом, већ и све бројнију циљну групу старијих корисника. Имплементација директиве (ЕУ) 2019/882 представља основу BFSG и интегрише захтеве Европског акта о приступачности као правни оквир за захтеве за приступачност у национално право. Савезна служба за приступачност пружа савете и подршку за предузећа која желе своје дигиталне понуде учинити доступним. Постоје специјалне понуде, као што су програме потицаја и финансијска подршка, које предузећа могу искористити при имплементацији приступачности. Често постављена питања (FAQ) и информационе понуде помажу особама одговорним у предузећима да разјасне централна питања о имплементацији. Као пословни актор, свако предузеће у оквиру BFSG има одговорност да испуни законске обавезе и осигура приступачност својих производа и услуга. Ко рано одговори на нове захтеве, не само да побољшава своју правну усклађеност, већ и корисничко искуство и домет својих понуда. Предузећа би требало правовремено да се прилагоде новим прописима, поготово с обзиром да за кршење постоји и могућност санкција. Привредно право MTR Legal Rechtsanwälte су Вам на располагању као контакт особе.
Слободно успоставите контакт са нама!
Закључак и будућност
Закон о побољшању приступачности означава значајан корак ка побољшању приступачности производа и услуга у Немачкој. Он дефинише јасне захтеве за приступачност и обавезује све економске субјекте да своје понуде прилагоде тим захтевима. Примена BFSG представља нове изазове за многа предузећа, али истовремено отвара и могућности за развој иновативних и приступачних производа и услуга. У будућности ће се закон унапређивати и прилагођавати потребама особа са инвалидитетом како би се подстакло инклузивно друштво. Предузећима и организацијама се саветује да се благовремено упознају са захтевима BFSG и да предузму циљане мере за побољшање приступачности својих производа и услуга. Тако доприносе не само друштвеној партиципацији, већ и јачању своје позиције на тржишту.
