Правно сигурно руковање робом двојне намене у међународној трговини
У међународном царинском праву роба двојне намене има посебну улогу, јер се поред цивилне може користити и за војне намене. За предузећа ова тема је од кључног значаја, јер је поштовање законских прописа суштинско за извозну процедуру. Различити прописи, попут европске директиве о роби двојне намене и националних прописа, чине основу за контролу извоза у овој области. Правна основа за контролу извоза робе двојне намене у међународној трговини проистиче из великог броја ЕУ и националних прописа као и из Закона о спољној трговини. Стога је у многим случајевима за извоз робе двојне намене потребна дозвола. Прекршаји у вези с обавезом добијања дозволе могу бити строго санкционисани.
Чак и када се разматра само цивилна употреба, сама могућност да се производи, технологије или софтвер могу војно користити, чини робу двојне намене изузетно осетљивом у области извозног права. Циљ контроле извоза је спречавање ширења оружја за масовно уништење и стратешки важних добара као и постизање међународних безбедносних циљева. Основе законских прописа за робу двојне намене предузећа би требало тачно да знају како би испунила своје обавезе. У складу са тим, предузећа би требало да поступају опрезно, каже MTR Legal Rechtsanwälte, која саветује и у области царинског права.
Цивилна и војна употребљивост
Роба двојне намене може, на пример, обухватати делове машина и машине које су намењене за цивилну авијацију, али се могу користити и у оружаним системима. Такође, машине с двоструким коришћењем су предмет контроле извоза, посебно ако се могу користити за војне намене. Исто тако, одређене хемикалије које се користе у медицини или пољопривреди могу се користити и за производњу хемијског оружја. Материјали као што су специјални метали или композитни материјали су даље примери робе двојне намене, јер се могу користити и у цивилне и у војне сврхе. Софтвер такође може имати могућност двоструке употребе, са једне стране, на пример, за заштиту података и ИТ безбедност у цивилној области, а са друге стране може бити релевантан за сигурну комуникацију у војној области. Вентили као техничке компоненте с двоструком наменом такође подлежу контроли извоза. CD плејер захваљујући својој ласерској технологији може се сматрати уређајем с потенцијалом двојне намене, јер моћни ласери се такође могу војно користити. Снага машина или компоненти игра важну улогу у процени обавезе контроле извоза. Технологија је од кључне важности у роби двојне намене, јер се може користити и за цивилне и за војне примене и стога је под контролом извоза. Машине за обраду метала су још један пример робе двојне намене која може подлећи обавези добијања дозволе за извоз. Термин роба се користи у оквиру класификације робе двојне намене како би се одредила њихова природа и намена. Врста робе је одлучујућа за обавезу добијања дозволе, јер различити правни прописи важе за различите категорије. Роба с двојном наменом су производи који су погодни како за цивилне тако и за војне примене. Регулисање робе с двојном наменом у контексту ЕУ се спроводи кроз специфичне прилоге директиве о роби двојне намене који одређују техничке параметре и обавезе контроле. Роба двојне намене може се користити у различитим областима као што су индустрија, истраживање, медицина или комуникација.
У Европској унији руковање робом двојне намене регулише се уредбом (ЕУ) 2021/821. Она успоставља заједничку основу за контролу извоза такве робе унутар држава чланица. У Немачкој, европски прописи се допуњују кроз Закон о спољној трговини (AWG) и Уредбу о спољној трговини (AWV). Они прописују, између осталог, да је за извоз одређене робе двојне намене потребна дозвола. То важи чак и онда када је намера коришћења искључиво цивилне природе.
Разјашњење обавезе добијања дозволе
Царини значај ових прописа је значајан. Предузећа која желе да извозе робу двојне намене морају унапред разјаснити да ли постоји обавеза добијања дозволе. Одлучујућа је такозвана листа ЕУ робе двојне намене, која се редовно ажурира. Прилози директиве ЕУ робе двојне намене, посебно Прилог I и Прилог 1, служе као централне листе робе за категоризацију и правно одређење погођене робе. Ове листе и њихов детаљан списак дефинишу техничке параметре и намене наведених производа. Шифровање у царинским системима је одлучујуће приликом подношења извозне декларације да би се осигурала правилна класификација и идентификација робе двојне намене. Обавезе добијања дозволе произилазе из директиве о роби двојне намене, ЕГ директиве о роби двојне намене и других директива, при чему треба уважавати различите врсте извозних дозвола – националне, ЕУ и генералне. Савезна канцеларија за привреду и контролу извоза (BAFA) је у Савезној Републици Немачко надлежни орган за издавање одговарајућих дозвола. Извози робе двојне намене подлежу строгим контролама да би се осигурало поштовање законских прописа. Поред извоза подлеже регулисању и пребацивање, транзит и посредовање робе двојне намене у оквиру контроле извоза. Правна основа су директива, директива о роби двојне намене и ЕГ директива о роби двојне намене које редовно ажурирају новеле, измене и текућа прилагођавања. Комисија, посебно Европска комисија, одговорна је за ревизију и ажурирање уредбе и њених прилога. Закон о спољној трговини и различити нивои европског и националног законодавства свеобухватно регулишу контролу извоза. Извоз робе двојне намене у Савезној Републици Немачко подлеже јасној процедури добијања дозволе. Члан 3 ЕУ директиве је централни правни пропис за контролу извоза. Прекршаји против прописа о контроли извоза повлаче значајне казне. Контрола извоза обухвата бројне теме које су од изузетног значаја за предузећа, укључујући поштовање листа, обавезе добијања дозвола и надзор извоза. Термин роба двојне намене означава робу која се може користити и за цивилне и за војне сврхе и стога подлеже посебном правном регулисању и контроли.
Пре него што дође до извоза, извозна предузећа морају извршити детаљне провере. Прво је потребно утврдити да ли се погођена роба налази на листи роба. Осим тога, потребно је проверити да ли постоје посебна ограничења за земљу одредишта, нпр. у оквиру ембарга и да ли постоје конкретни знаци да би производ могао бити коришћен за војне или безбедносно критичне сврхе. Ако постоји таква сумња или се стење несигурност, треба поднети захтев за добијање дозволе. Ако она недостаје, чак и ненамеран прекршај може имати тешке законске последице.
Непописана роба двојне намене: ризици и обавезе
Непописана роба двојне намене представља посебан изазов за извозна предузећа. Чак и ако ова роба није експлицитно наведена у прилозима директиве о роби двојне намене ЕУ, она може ипак бити коришћена за војне или друге осетљиве намене. Стога је у области контроле извоза потребан посебан опрез, јер чак и извоз непописане робе двојне намене може подлећи обавези добијања дозволе.
Директива о роби двојне намене ЕУ предвиђа тзв. клаузулу за све, према којој је извоз робе која није на попису робе двојне намене нешто што ипак захтева дозволу за извоз, ако је намењена за одређене критичке намене. Ово је посебно релевантно у случајевима где постоје индиције да би роба могла бити коришћена за војне намене, за производњу оружја за масовно уништење или за друге безбедносно релевантне сврхе. Уредба обавезује извозна предузећа да пажљиво проверe намену својих производа и у случају сумње консултују надлежне органе.
За предузећа ово значи да морају не само пазити на пописану робу двојне намене, већ и извршити свеобухватну анализу ризика за непописане робе. Канцеларија за привреду и контролу извоза (BAFA) је у Немачкој централна контактна тачка за питања око извозних дозвола и пружа подршку у поштовању сложених прописа. Препоручује се, пре извоза непописане робе двојне намене, проверити да ли постоји обавеза добијања дозволе и по потреби на време поднети захтев за извозну дозволу.
Поштовање прописа ЕУ, директиве о роби двојне намене и националних прописа је за извозна предузећа неопходно да би избегла кршења и повезане санкције. Који добро познаје и поштује ризике и обавезе у вези са непописаним робома двојне намене, не само да штити своје предузеће од правних и економских недостатака, већ доприноси и међународној безбедности.
Тешке санкције у случају прекршаја
При томе треба разликовати између прекршаја и кривичних дела. На пример, ко нехотице извозе робу за коју је потребна дозвола без одговарајуће дозволе, починио је прекршај у смислу § 19 AWG. Ово може бити кажњено новчаном казном до 500.000 евра. Ако дође до намерног прекршаја, на пример, кроз свесно заобилажење забране извоза или испоруку у ембарго земљу, обично се ради о кривичном делу што може бити кажњено затвором до пет година, у посебно тешким случајевима до петнаест година. Прекршаји прописа о контроли извоза у вези с робом двојне намене тако претстављају значајне казне, које служе као одвраћање и обезбеђење поштовања законских правила.
Поред кривичноправних последица, прете и економске штете. Предузећа ризикују не само високе новчане казне, већ и губитак извозних права, упис на међународне санкцијске спискове, грађанске тужбе од пословних партнера као и масивну штету на репутацији. Посебно у интернационално активним секторима, такав инцидент може угрозити целокупни пословни модел.
Делотворна контрола
Стога је још важнија делотворна контрола извоза у оквиру предузећа. То укључује изградњу ефикасног програма сагласности, који осигурава да ће сваки извоз бити правно проверен и идентификовани процеси који подлежу обавези добијања дозволе. Запослени би требало редовно да се обучавају, а требало би успоставити и утврђену процедуру за провере извоза. Јасна документација свих извозних процеса помаже у случају сумње да се докаже да су законске обавезе испоштоване.
Ко ради с робом двојне намене, носи велику одговорност како с правне тако и с етичке тачке гледишта. Поштовање прописа о контроли извоза није само законска обавеза већ и служи међународној безбедности и стабилности. Због тога, кршења ових правила могу имати значајне правне и економске последице.
MTR Legal Rechtsanwälte саветује у царинском праву и подржава предузећа у правно сигурној међународној трговини робом двојне намене.
Слободно нас контактирајте !
