Introdução à Lei de Fortalecimento da Acessibilidade
A Lei de Fortalecimento da Acessibilidade (BFSG) é uma legislação central que regula de forma abrangente a acessibilidade de produtos e serviços na Alemanha. Foi publicada no Diário Oficial da Federação em 22 de julho de 2021 e entra em vigor em 28 de junho de 2025. Com a BFSG, a Alemanha transpõe a Diretiva (UE) 2019/882 do Parlamento Europeu e do Conselho sobre os requisitos de acessibilidade para produtos e serviços para o direito nacional. O objetivo da lei é melhorar a acessibilidade de produtos e serviços, permitindo que pessoas com deficiência tenham acesso igualitário. A implementação das diretrizes europeias fortalece a participação de todas as pessoas na vida social e econômica, garantindo que barreiras no cotidiano e no espaço digital sejam removidas. A Lei de Fortalecimento da Acessibilidade BFSG é, portanto, um passo importante para estabelecer de forma sustentável os requisitos de acessibilidade para produtos e serviços na Alemanha.
Objetivo e âmbito de aplicação da BFSG
A BFSG aplica-se a todos os produtos e serviços que forem colocados no mercado após 28 de junho de 2025. Ela estabelece requisitos obrigatórios de acessibilidade para produtos e serviços, que desempenham um papel importante, especialmente no setor de comércio eletrônico. O âmbito de aplicação da lei abrange, entre outros, lojas online, sites, software e hardware que são acessíveis aos consumidores. Todos os agentes econômicos que oferecem produtos ou serviços – incluindo fabricantes, comerciantes, importadores e prestadores de serviços – são afetados. A lei garante que novos produtos e serviços que chegam ao mercado cumpram os requisitos de acessibilidade e, portanto, sejam acessíveis para todos os grupos de usuários. Em particular, no setor de comércio eletrônico e ofertas digitais, a conformidade com os requisitos de acessibilidade é de importância central para as empresas.
Requisitos para empresas conforme a BFSG
Em 28 de junho de 2025, a Lei de Fortalecimento da Acessibilidade (BFSG) entrará em vigor na Alemanha. Ela transpõe a diretiva europeia 2019/882 sobre os requisitos de acessibilidade para produtos e serviços para o direito nacional. O objetivo da lei é eliminar barreiras digitais e tornar os conteúdos na internet acessíveis para todos os usuários. O âmbito de aplicação e os grupos afetados, como fabricantes, comerciantes e importadores, estão regulados no § 1 § 2 BFSG. Para muitas empresas, a BFSG traz novos requisitos obrigatórios para o design e fornecimento de seus produtos e serviços, para os quais devem se preparar. As empresas têm o dever de cumprir os requisitos legais de acessibilidade e de adequar suas presenças online conforme a BFSG. Entre as obrigações estão, em particular, o cumprimento de normas e padrões técnicos estabelecidos no âmbito legal da BFSG. Fabricantes, comerciantes e importadores devem, de acordo com a BFSG, projetar seus produtos e serviços de forma acessível e cumprir os requisitos legais. A obrigação de implementar os requisitos de acessibilidade afeta todos os agentes econômicos abrangidos pela lei. A empresa é responsável pelo design acessível de seu próprio site e serviços online. O cumprimento das normas relevantes e do marco legal é de extrema importância. Em caso de violações, medidas administrativas e até multas podem ser aplicadas, de acordo com o escritório de advocacia MTR Legal Rechtsanwälte.
Produtos e serviços digitais afetados
A lei se destina principalmente a empresas que fabricam, distribuem ou oferecem determinados produtos e serviços digitais. Serviços no comércio eletrônico, conforme regulado pela BFSG, incluem ofertas digitais que são disponibilizadas em sites e aplicativos móveis e que visam a consultas individuais de consumidores sobre a celebração de contratos. No comércio eletrônico, especialmente as ofertas digitais em que os contratos são celebrados ou preparados online são afetadas. O comércio online está sujeito a requisitos específicos no contexto da BFSG para garantir a acessibilidade para todos os grupos de usuários. Isso inclui, em particular, fabricantes de computadores, smartphones, terminais de pagamento ou caixas eletrônicos, bem como fornecedores de serviços online, como plataformas de comércio eletrônico, aplicativos bancários, portais de reservas ou serviços de telecomunicações. Também estão afetados desenvolvedores de software que disponibilizam aplicativos para transporte público, área de mídia ou leitura digital. Lojas online são obrigadas a tornar suas ofertas acessíveis e a atender aos requisitos da BFSG. Sites que oferecem produtos ou serviços no âmbito do comércio eletrônico também devem ser projetados de forma acessível. O design acessível de páginas individuais e áreas delimitadas é particularmente importante para cumprir os requisitos legais. Para produtos e segurança de produtos, existem requisitos específicos no âmbito da BFSG que fabricantes, importadores e comerciantes devem observar. E-books e dispositivos de leitura de e-books devem ser projetados de forma a serem acessíveis, por exemplo, por meio de saída de voz ou tamanhos de fonte ajustáveis. Serviços bancários no comércio eletrônico, como internet banking ou aplicativos financeiros, também estão sujeitos aos requisitos de acessibilidade da BFSG. Vídeos incorporados em sites ou produtos digitais devem ser acessíveis, por exemplo, através de legendas ou audiodescrições. O uso de linguagem clara, linguagem fácil e linguagem de sinais é crucial para ofertas digitais acessíveis. O Regulamento de Tecnologia da Informação Acessível desempenha um papel importante na implementação dos requisitos legais da BFSG. A implementação dos requisitos de acessibilidade envolve o cumprimento de normas técnicas e diretrizes, como as WCAG ou normas harmonizadas da UE. Para determinados produtos, há também uma obrigação de marcação CE, que documenta o cumprimento dos requisitos de acessibilidade e segurança. Existem ofertas para promover a acessibilidade, como programas de apoio com prazo limitado, que ajudam empresas na implementação. Fundamentalmente, tudo ou quase tudo deve ser projetado de forma acessível, para atender aos objetivos da BFSG. Microempresas com receita anual de até 2 milhões de euros e menos de dez funcionários são isentas das regulamentações da BFSG no que diz respeito aos serviços oferecidos por elas.
Acessibilidade em produtos
A BFSG regulamenta de forma abrangente como a acessibilidade deve ser implementada na prática. Cada produto é obrigado a portar uma marca CE, que confirma que os requisitos de acessibilidade e segurança do produto são cumpridos e controlados pelas autoridades de fiscalização de mercado. O cumprimento de normas técnicas e diretrizes, como normas harmonizadas da UE ou padrões DIN e ISO, é essencial para o design acessível de produtos. O Regulamento de Tecnologia da Informação Acessível detalha os requisitos para produtos digitais e sites e estabelece um quadro vinculativo para a implementação. E-books e dispositivos de leitura de e-books devem, por exemplo, oferecer funções como saída de voz, tamanhos de fonte ajustáveis e manuais de instruções acessíveis para garantir o acesso a todos os grupos de usuários. Vídeos em sites e ofertas digitais também devem ser projetados de forma acessível, com legendas ou audiodescrições, como exige a BFSG. A linguagem de um produto ou serviço deve ser projetada de forma a ser compreensível para pessoas com diferentes limitações, por exemplo, através de linguagem fácil ou linguagem de sinais. Fabricantes, comerciantes e importadores têm o dever de projetar seus produtos e serviços de forma acessível e cumprir os requisitos legais. A fiscalização do cumprimento dessas obrigações é feita por autoridades competentes, que podem também aplicar sanções em caso de violações. O quadro legal da BFSG enfatiza a importância do cumprimento de normas técnicas e a responsabilidade de todos os atores ao longo da cadeia de valor. Serviços bancários, como internet banking, caixas eletrônicos ou aplicativos financeiros, também estão sujeitos aos requisitos de acessibilidade e devem ser acessíveis para todas as faixas de usuários. Existem ainda ofertas, como programas de apoio para o design acessível de produtos, por exemplo, da Aktion Mensch. O público-alvo inclui consumidores, consumidoras e consumidores que devem ser protegidos por produtos e serviços acessíveis. De modo geral, tudo e acima de tudo, tudo deve ser projetado de forma acessível, conforme os requisitos legais. Apoia-se em padrões internacionais estabelecidos e nos princípios de design acessível: produtos e serviços devem ser perceptíveis, operáveis, compreensíveis e robustos. Para produtos isso significa, por exemplo, que terminais de autoatendimento como caixas eletrônicos ou máquinas de bilhetes devem ter opções de operação por voz, elementos táteis e contrastes visuais. Smartphones, computadores ou sistemas operacionais também devem ser projetados de forma que possam ser utilizados por pessoas com visão, audição ou mobilidade reduzida.
Área B2B e comércio eletrônico
No setor de comércio eletrônico, a BFSG aplica-se exclusivamente a produtos e serviços direcionados a consumidores (área B2C). Serviços oferecidos exclusivamente no setor B2B não estão sujeitos às regras da BFSG. Isso significa que empresas que distribuem seus produtos ou serviços apenas para outras empresas são isentas das exigências da lei. No entanto, quando consumidores têm a única opção de utilizar um serviço, a BFSG também se aplica. As empresas devem, portanto, esclarecer em seus termos contratuais quando ofertas são exclusivamente destinadas a empresários, para evitar mal-entendidos e uma aplicação indesejada da BFSG. Para o setor de comércio eletrônico, é essencial definir claramente o público-alvo de seus produtos e serviços.
Criar lojas online e sites acessíveis
No setor de serviços, a lei obriga os provedores a tornar suas ofertas digitais acessíveis. Isso se aplica a lojas online, que devem ser projetadas de forma acessível conforme a BFSG, especialmente no que diz respeito à conclusão de contratos e ao cumprimento das diretrizes WCAG. Cada site que oferece produtos ou serviços está sujeito aos requisitos de acessibilidade, devendo atender a requisitos técnicos e legais. É particularmente importante que todas as páginas e áreas delimitáveis de um site, como páginas informativas ou o processo de checkout de uma loja online, sejam projetadas de forma acessível. Para vídeos, a BFSG exige que eles tenham legendas, audiodescrições ou outros elementos acessíveis, caso tenham sido publicados após datas específicas. A linguagem desempenha um papel central: a linguagem fácil, linguagem de sinais e formatos compreensíveis são essenciais para tornar ofertas digitais acessíveis para todos os grupos de usuários. O Regulamento de Tecnologia da Informação Acessível detalha os requisitos legais da BFSG e faz referência a normas técnicas e diretrizes, como normas EN ou ISO, que servem de padrão para a implementação dos requisitos de acessibilidade. Programas de apoio, como a oferta da Aktion Mensch, apoiam financeiramente as empresas na criação de ofertas digitais acessíveis. Fundamentalmente, tudo o que estiver sob os requisitos legais deve ser projetado, no todo ou em parte, de forma acessível para atender a todos os requisitos legais. O público-alvo inclui, em particular, consumidores, que são protegidos e abordados pelas ofertas online acessíveis. Sites e aplicativos móveis devem ser navegáveis por teclado, fornecer alternativas de texto para imagens e ser acessíveis a leitores de tela. Vídeos devem conter legendas ou audiodescrições. Além disso, uma obrigação de informar existe: empresas devem comunicar clara e visivelmente as características acessíveis de seus produtos e serviços.
Obrigação de demonstração das empresas
Um elemento central da BFSG é a avaliação de conformidade. Empresas como agentes econômicos são obrigadas no quadro legal da BFSG a demonstrar que seus produtos e serviços cumprem os requisitos legais. A marca CE tem um papel central, pois documenta o cumprimento dos requisitos de acessibilidade e de segurança do produto. O cumprimento das normas e diretivas relevantes, como normas harmonizadas da UE, DIN ou ISO, é considerado prova de conformidade com os requisitos legais. O Regulamento de Tecnologia da Informação Acessível também deve ser considerado no âmbito da obrigatoriedade de demonstração, pois regula os requisitos técnicos para ofertas digitais. Fabricantes, comerciantes e importadores têm a obrigação de cumprir os requisitos de documentação e demonstração conforme a BFSG. Isso pode ser feito por meio de processos de verificação internos ou por uma entidade externa. Fabricantes são obrigados a emitir uma chamada declaração de conformidade da UE e a afixar a marca CE. O cumprimento destas exigências é monitorado.
Implementação e controle
A responsabilidade pela implementação da BFSG recai sobre os agentes econômicos que oferecem produtos ou serviços no mercado. Eles devem garantir que suas ofertas atendam aos requisitos de acessibilidade aplicáveis. O cumprimento desses requisitos é monitorado pelas autoridades competentes, que realizam inspeções regulares e podem intervir em caso de violações. Empresas que violarem a BFSG estão sujeitas a notificações, proibições de vendas ou multas de até 100.000 euros. Portanto, é essencial para todos os fornecedores de produtos e serviços implementar cuidadosamente os requisitos legais e verificar continuamente a acessibilidade de suas ofertas.
Necessidade de ação para empresas
Há necessidade de ação por parte das empresas. A implementação da diretiva (UE) 2019/882 é a base da Lei de Fortalecimento da Acessibilidade (BFSG), que transpõe os requisitos do European Accessibility Act como um quadro legal para o direito nacional. As empresas como agentes econômicos no âmbito da BFSG são responsáveis por tornar seus produtos digitais acessíveis e cumprir os requisitos legais. O Centro Nacional de Acessibilidade oferece aconselhamento e apoio na implementação da diretiva, bem como na criação acessível de sites e serviços digitais. Há várias ofertas, como programas de apoio à implementação da acessibilidade, que as empresas podem aproveitar. Perguntas frequentes (FAQ) e ofertas informativas ajudam as empresas a esclarecer questões centrais sobre a lei e obter assistência prática. Os fabricantes devem adaptar seus processos de desenvolvimento e considerar a acessibilidade desde o início. Ofertas digitais, especialmente sites e aplicativos, devem ser tecnicamente e visualmente reformulados para atender aos requisitos. Isso inclui, entre outras coisas, a melhoria da usabilidade, a integração de tecnologias assistivas e a apresentação acessível de conteúdo. As empresas também devem criar e manter documentação e relatórios apropriados sobre a acessibilidade de suas ofertas. Estes devem ser disponibilizados às autoridades competentes mediante solicitação. Além disso, a coleta e implementação do feedback do usuário é necessária conforme a lei, pois os afetados têm o direito de chamar a atenção para barreiras e exigir melhorias.
Disposições transitórias na BFSG
A BFSG prevê disposições transitórias: produtos que foram colocados no mercado antes de 28 de junho de 2025 podem ser vendidos até 28 de junho de 2030, mesmo que não cumpram os novos requisitos. Para novos produtos e serviços, entretanto, a lei é aplicável imediatamente após sua entrada em vigor. Violações das disposições legais podem resultar em multas e medidas administrativas. Além disso, há riscos de danos à reputação e litígios, como processos por discriminação.
BFSG: Requisitos e oportunidades
A BFSG não apenas estabelece novos requisitos para as empresas, mas também abre oportunidades: produtos e serviços acessíveis alcançam não apenas pessoas com deficiência, mas também um grupo-alvo crescente de usuários mais velhos. A implementação da diretiva (UE) 2019/882 é a base da BFSG e integra os requisitos do European Accessibility Act como um quadro legal para requisitos de acessibilidade no direito nacional. O Centro Nacional de Acessibilidade oferece aconselhamento e apoio a empresas que desejam criar ofertas digitais acessíveis. Existem ofertas especiais, como programas de apoio e apoio financeiro, que as empresas podem utilizar para implementar a acessibilidade. Perguntas frequentes (FAQ) e ofertas informativas ajudam os responsáveis pelas empresas a resolver questões centrais sobre a implementação. Como um agente econômico, cada empresa é responsabilizada no âmbito da BFSG por cumprir os requisitos legais e garantir a acessibilidade de seus produtos e serviços. Aqueles que reagem precocemente aos novos requisitos melhoram não apenas sua conformidade legal, mas também a usabilidade e o alcance de suas ofertas. As empresas devem se preparar prontamente para as novas regulamentações, especialmente porque podem ocorrer sanções em caso de violações. Como um escritório experiente em Direito Econômico a MTR Legal Rechtsanwälte está à sua disposição como contato.
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Conclusão e Futuro
A Lei de Fortalecimento da Acessibilidade marca um passo significativo para a melhoria da acessibilidade de produtos e serviços na Alemanha. Ela define requisitos claros de acessibilidade e obriga todos os atores econômicos a moldar suas ofertas de acordo. A implementação da BFSG apresenta novos desafios para muitas empresas, mas também oferece oportunidades para desenvolver produtos e serviços inovadores e acessíveis. No futuro, a lei será desenvolvida e ajustada às necessidades das pessoas com deficiência para promover uma sociedade inclusiva. As empresas e organizações são aconselhadas a se familiarizar rapidamente com os requisitos da BFSG e a tomar medidas específicas para melhorar a acessibilidade de seus produtos e serviços. Assim, elas não apenas contribuem para a inclusão social, mas também fortalecem sua posição no mercado.
