Introduksjon til styrking av tilgjengelighetsloven
Styrking av tilgjengelighetsloven (BFSG) er en sentral lov som omfattende regulerer tilgjengeligheten til produkter og tjenester i Tyskland. Den ble publisert i Bundesgesetzblatt den 22. juli 2021 og trer i kraft den 28. juni 2025. Med BFSG implementerer Tyskland direktiv (EU) 2019/882 fra Europaparlamentet og Rådet om tilgjengelighetskrav for produkter og tjenester i nasjonal lovgivning. Målet med loven er å forbedre tilgjengeligheten av produkter og tjenester og å gi personer med funksjonsnedsettelser lik tilgang. Implementeringen av de europeiske retningslinjene styrker deltakelsen av alle mennesker i samfunns- og næringslivet og sørger for å fjerne barrierer i hverdagen og i det digitale rom. Styrking av tilgjengelighetsloven BFSG er dermed et viktig skritt for å forankre tilgjengelighetskravene for produkter og tjenester i Tyskland på en bærekraftig måte.
Mål og anvendelsesområde for BFSG
BFSG gjelder for alle produkter og tjenester som føres inn i handelen etter den 28. juni 2025. Det fastsetter bindende tilgjengelighetskrav for produkter og tjenester som spesielt spiller en stor rolle innen e-handel. Lovens anvendelsesområde inkluderer blant annet nettbutikker, nettsider, programvare og maskinvare som er tilgjengelige for forbrukere. Alle økonomiske aktører som tilbyr produkter eller tjenester berøres – inkludert produsenter, forhandlere, importører og tjenesteleverandører. Lovens formål er å sikre at nye produkter og tjenester som lanseres på markedet oppfyller tilgjengelighetskravene og dermed er tilgjengelige for alle brukergrupper. Spesielt innenfor e-handel og digitale tilbud er det å overholde tilgjengelighetskravene avgjørende for bedrifter.
Krav til bedrifter gjennom BFSG
Den 28. juni 2025 trer styrking av tilgjengelighetsloven (BFSG) i kraft i Tyskland. Den implementerer det europeiske direktivet 2019/882 om tilgjengelighetskrav for produkter og tjenester i nasjonal lov. Loven har som mål å fjerne digitale barrierer og gjøre innhold på internett tilgjengelig for alle brukere. Anvendelsesområdet og de berørte gruppene, som produsenter, forhandlere og importører, er regulert i § 1 Abs. 2 BFSG.
For mange bedrifter bringer BFSG med seg nye, bindende krav til utformingen og tilgjengeliggjøringen av deres produkter og tjenester, som de må forberede seg på. Bedrifter er innenfor rammen av BFSG forpliktet til å følge de lovbestemte tilgjengelighetskravene og utforme sine online-tilstedeværelser deretter. Forpliktelsene inkluderer spesielt å følge tekniske normer og standarder, som er fastsatt innenfor den rettslige rammen til BFSG. Produsenter, forhandlere og importører er etter BFSG forpliktet til å utforme sine produkter og tjenester tilgjengelig og oppfylle de lovbestemte kravene. Forpliktelsen å implementere tilgjengelighetskravene berører alle økonomiske aktører som faller inn under loven. Bedriften har ansvaret for en tilgjengelig utforming av egen nettside og nettjenester. Overholdelse av relevante standarder og den rettslige rammen er avgjørende. Ved brudd kan administrativ sanksjoner og også bøter true, ifølge forretningsadvokatfirmaet MTR Legal Rechtsanwälte.
Digitale produkter og tjenester berørt
Loven er først og fremst rettet mot selskaper som produserer, distribuerer eller tilbyr visse digitale produkter og tjenester. Tjenester innen elektronisk handel, som regulert av BFSG, inkluderer digitale tilbud på nettsider og mobile applikasjoner som tilbys som svar på individuelle forespørsler fra forbrukere med tanke på inngåelse av kontrakter. I elektronisk handel er spesielt digitale tilbud berørt, der kontrakter inngås eller forberedes online. Nettbasert handel er underlagt spesielle krav i BFSG-konteksten for å sikre tilgjengelighet for alle brukergrupper. Dette inkluderer spesielt produsenter av datamaskiner, smarttelefoner, betalingsterminaler eller minibanker, samt tilbydere av onlinetjenester som e-handelsplattformer, bankapper, bookingsportaler eller telekommunikasjonstjenester. Også programvareutviklere som tilbyr applikasjoner for offentlig transport, medieområdet eller digital lesning, er berørt.
Nettbutikker er forpliktet til å utforme sine tilbud tilgjengelig og oppfylle kravene i BFSG. Også nettsteder som tilbyr produkter eller tjenester innen elektronisk handel må utformes tilgjengelig. Den tilgjengelige utformingen av enkelte sider og avgrensbare områder er spesielt viktig for å oppfylle de juridiske kravene. For produkter og produktsikkerhet gjelder spesifikke krav i BFSG-rammen, som produsenter, importører og forhandlere må overholde. E-bøker og e-boklesere må utformes slik at de er tilgjengelige, for eksempel ved å tilby talesyntese eller justerbare skrifttyper. Banktjenester innen elektronisk handel, som nettbank eller finansapper, er også underlagt tilgjengelighetskravene i BFSG. Også videoer på nettsider eller i digitale produkter må være tilgjengelige, for eksempel gjennom undertekster eller lydaspersjonsbeskrivelser. Bruk av forståelig språk, lett språk og tegnspråk er av sentral betydning for tilgjengelige digitale tilbud. Forordningen om tilgjengelig informasjonsteknologi spiller en viktig rolle i implementeringen av de lovbestemte kravene i BFSG. For implementeringen av tilgjengelighetskravene er overholdelse av tekniske standarder og retningslinjer, som WCAG eller harmoniserte EU-normer, avgjørende. For visse produkter er det også et krav om CE-merking som dokumenterer overholdelse av tilgjengelighets- og sikkerhetskrav. Det finnes tilbud for å fremme tilgjengelighet, som for eksempel tidsbegrensede støtteprogrammer som støtter bedrifter i implementeringen. Generelt må alt i henhold til de lovbestemte kravene utformes tilgjengelig for å oppfylle målene til BFSG. Mikrobedrifter med maksimalt 2 millioner euro i årlig omsetning og færre enn ti ansatte er unntatt fra reglene i BFSG. Når det gjelder de tilbudte tjenestene, er de unntatt fra reglene.
Tilgjengelighet ved produkter
BFSG regulerer omfattende hvordan tilgjengelighet må implementeres i praksis. For hvert produkt er det krav om CE-merking som bekrefter at kravene til tilgjengelighet og produktsikkerhet overholdes og overvåkes av markedsføringsmyndigheter. Overholdelse av tekniske normer og retningslinjer, som harmoniserte EU-normer eller DIN og ISO-standarder, er avgjørende for tilgjengelig utforming av produkter. Forordningen om tilgjengelig informasjonsteknologi konkretiserer kravene til digitale produkter og nettsteder, og utgjør en bindende ramme for implementering. E-bøker og e-boklesere må for eksempel ha funksjoner som talesyntese, justerbare skriftstørrelser og tilgjengelige bruksanvisninger for å sikre tilgang for alle brukergrupper. Også videoer på nettsteder og i digitale tilbud må utformes tilgjengelig, for eksempel gjennom undertekster eller lydaspersjonsbeskrivelser, slik BFSG forskriver. Språket for et produkt eller en tjeneste må utformes slik at det er forståelig for personer med ulike begrensninger, for eksempel med lett språk eller tegnspråk. Produsenter, forhandlere og importører har ansvaret for å utforme sine produkter og tjenester tilgjengelig og overholde de lovbestemte kravene. Overvåkning av overholdelsen av disse forpliktelsene utføres av ansvarlige myndigheter som også kan ilegge sanksjoner ved brudd. Den rettslige rammen for BFSG understreker betydningen av å overholde tekniske normer og ansvaret til alle aktører langs verdikjeden. Banktjenester, som nettbank, minibanker eller finansapper, er også underlagt tilgjengelighetskravene og må være tilgjengelige for alle brukergrupper. Det finnes også tilbud, som støtteprogrammer for tilgjengelig produktutforming, for eksempel fra Aktion Mensch. Målgruppen inkluderer forbrukere og brukere som skal beskyttes gjennom tilgjengelige produkter og tjenester. Generelt gjelder det at alt og spesielt alt etter de lovbestemte kravene må utformes tilgjengelig.
Dette baserer seg på etablerte internasjonale standarder og prinsippene for tilgjengelig utforming: Produkter og tjenester skal være oppfattbare, anvendbare, forståelige og robuste. For produkter betyr dette for eksempel at selvbetjeningsterminaler som minibanker eller billettautomater må ha talesyntesebaserte betjeningsalternativer, taktile betjeningselementer og visuelle kontraster. Også smarttelefoner, datamaskiner eller operativsystemer må utformes slik at de kan brukes av personer med begrenset syns-, hørsels- eller bevegelsesevne.
B2B-område og elektronisk handel
Innen e-handelsområdet gjelder BFSG utelukkende for produkter og tjenester som er rettet mot forbrukere (B2C-område). Tjenester som utelukkende tilbys i B2B-området faller ikke under BFSGs regler. Dette betyr at selskaper som selger sine produkter eller tjenester utelukkende til andre selskaper er unntatt fra lovens krav. Men så snart forbrukere har den eneste muligheten til å benytte seg av en tjeneste, gjelder BFSG også her. Selskaper bør derfor klargjøre i sine kontraktsbetingelser når tilbud utelukkende er beregnet på forretningsdrivende for å unngå misforståelser og uønsket anvendelse av BFSG. For e-handelsområdet er det derfor avgjørende å tydelig definere målgruppen for egne produkter og tjenester.
Nettbutikker og nettsider tilgjengelig utformet
Innen tjenestesektoren pålegger loven tilbydere å utforme sine digitale tilbud tilgjengelig. Dette omfatter for eksempel nettbutikker som må utformes tilgjengelig i henhold til BFSG, spesielt med hensyn til kontraktsinngåelse og overholdelse av WCAG-retningslinjene. Også hver nettside som tilbyr produkter eller tjenester, er underlagt kravene til tilgjengelighet, hvor tekniske og rettslige krav må følges. Det er spesielt viktig at alle sider og avgrensbare områder av en nettside, som informasjonssidene eller utsjekkingsområdet til en nettbutikk, må utformes tilgjengelig. For videoer krever BFSG at disse må forsynes med undertekster, lydaspersjonsbeskrivelser eller andre tilgjengelige elementer, forutsatt at de ble publisert etter bestemte datoer. Språk spiller en sentral rolle: lett språk, tegnspråk og forståelige formater er essensielle for å gjøre digitale tilbud tilgjengelige for alle brukergrupper. Forordningen om tilgjengelig informasjonsteknologi konkretiserer kravene i BFSG og viser til tekniske normer og retningslinjer, som EN- eller ISO-standarder, som benchmarks for implementeringen av tilgjengelighetskrav. Program som Aktion Mensch gir økonomisk støtte til selskaper for å hjelpe dem med å utforme sine digitale tilbud tilgjengelig. Generelt må alt som faller under de lovlige kravene, utformes fullstendig eller i det minste delvis tilgjengelig for å oppfylle alle lovmessige krav. Målgruppen inkluderer spesielt forbrukere som skal beskyttes og imøtekommes gjennom de tilgjengelige online-tilbudene.
Nettsider og mobile applikasjoner må blant annet være navigerbare via tastatur, utstyrt med tekstalternativer for bilder og også være tilgjengelige for skjermlesere. Filmer og video skal være forsynet med undertekster eller lydaspersjonsbeskrivelser. I tillegg er det en informasjonsplikt: Selskaper må tydelig og forståelig informere om de tilgjengelige egenskapene til sine produkter og tjenester.
Bevisbyrde for selskaper
Et sentralt element i BFSG er konformitetsvurderingen. Selskaper som økonomiske aktører er innen BFSGs rettslige ramme forpliktet til å bevise at deres produkter og tjenester oppfyller de lovbestemte kravene. CE-merkingen spiller en sentral rolle fordi den dokumenterer oppfyllelsen av tilgjengelighetskravene og produktsikkerhetsforskriftene. Overholdelse av relevante normer og retningslinjer, som harmoniserte EU-normer, DIN- eller ISO-standarder, gjelder som bevis for konformitet med de lovlige kravene. Også forordningen om tilgjengelig informasjonsteknologi må vurderes som del av bevisbyrden, siden den regulerer tekniske krav for digitale tilbud. Produsenter, forhandlere og importører har plikt til å oppfylle de relevante forpliktelsene når det gjelder dokumentasjon og bevisføring i henhold til BFSG. Dette kan gjøres gjennom interne kontrollmetoder eller av en ekstern instans. Produsenter er forpliktet til å utstede en såkalt EU-konformitetserklæring og påføre CE-merket. Overholdelsen blir kontrollert.
Implementasjon og kontroll
Ansvar for implementeringen av BFSG ligger hos de økonomiske aktørene som tilbyr produkter eller tjenester på markedet. De må sikre at deres tilbud oppfyller gjeldende tilgjengelighetskrav. Overholdelse av disse kravene overvåkes av de ansvarlige myndighetene, som gjennomfører regelmessige kontroller og kan gripe inn ved overtredelser. Selskaper som bryter mot BFSG må regne med advarsler, forbud mot salg eller bøter på opptil 100.000 euro. Derfor er det avgjørende for alle tilbydere av produkter og tjenester å nøye implementere de lovbestemte kravene og kontinuerlig vurdere tilgjengeligheten av sine tilbud.
Tekst i behov for handling
For selskaper er det behov for handling. Implementeringen av direktivet (EU) 2019/882 danner grunnlaget for styrking av tilgjengelighetsloven (BFSG), som viderefører kravene i European Accessibility Act som en juridisk ramme inn i nasjonal lovgivning. Bedrifter bærer som økonomiske aktører innen BFSG ansvaret for å utforme sine digitale tilbud tilgjengelig og overholde de lovbestemte kravene. Bundesfachstelle für Barrierefreiheit tilbyr rådgivning og støtte for implementeringen av direktivet samt tilgjengelig utforming av nettsteder og digitale tjenester. Det finnes ulike tilbud, som for eksempel støtteprogrammer for økonomisk hjelp, som selskaper kan bruke til å oppnå tilgjengelighet. Ofte stilte spørsmål (FAQ) og informasjonskilder hjelper bedrifter med å besvare sentrale spørsmål om loven og få praktisk hjelp.
Produsenter må tilpasse sine utviklingsprosesser og tenke på tilgjengelighet fra starten av. Digitale tilbud, spesielt nettsteder og apper, bør overhales teknisk og designt for å oppfylle kravene. Dette inkluderer blant annet forbedring av brukerens navigasjon, integrasjon av hjelpeteknologier og tilgjengelig fremstilling av innhold.
Bedrifter må også opprette og vedlikeholde passende dokumentasjoner og bevis for tilgjengeligheten av tilbudene. Disse må tilgjengeliggjøres for de ansvarlige myndighetene på forespørsel. Å innhente og implementere tilbakemeldinger fra brukerne tilhører også lovens krav, siden berørte har rett til å gjøre oppmerksom på barrierer og krevde nødvendige forbedringer.
Overgangsbestemmelser i BFSG
BFSG inkluderer overgangsbestemmelser: Produkter som ble lansert før 28. juni 2025 kan fortsatt selges frem til 28. juni 2030, selv om de ikke oppfyller de nye kravene. For nye produkter og tjenester gjelder loven imidlertid umiddelbart fra ikrafttredelse. Ved overtredelser av de lovbestemte kravene trues bøter og administrativ handling. I tillegg er det risiko for omdømmeskader og rettslige konflikter, som søksmål om diskriminering.
BFSG: Krav og muligheter
BFSG stiller ikke bare nye krav til selskaper, det åpner samtidig også muligheter: Tilgjengelige produkter og tjenester når ikke bare personer med funksjonsnedsettelser, men også en voksende målgruppe av eldre brukere. Implementeringen av direktivet (EU) 2019/882 danner grunnlaget for BFSG og integrerer kravene i European Accessibility Act som en rettslig ramme for tilgjengelighetskrav i nasjonal lovgivning. Bundesfachstelle für Barrierefreiheit tilbyr rådgivning og støtte for selskaper som ønsker å designe sine digitale tilbud tilgjengelig. Det finnes spesielle tilbud, som støtteprogrammer og økonomisk hjelp som selskaper kan bruke for å gjennomføre tilgjengelighet. Ofte stilte spørsmål (FAQ) og informasjonskilder hjelper bedriftsansvarlige med å avklare sentrale spørsmål om implementering. Som økonomisk aktør har hvert selskap innenfor BFSG ansvar for å overholde de lovbestemte kravene og sikre tilgjengeligheten av sine produkter og tjenester. De som reagerer tidlig på de nye kravene forbedrer ikke bare sin juridiske overholdelse, men også brukervennligheten og rekkevidden av sine tilbud. Selskaper bør raskt tilpasse seg til de nye reglene, særlig fordi sanksjoner truer ved brudd.
Som et erfarent advokatfirma innen forretningsjus står MTR Legal Rechtsanwälte til disposisjon som kontaktperson.
Ta gjerne kontakt med oss!
Konklusjon og framtid
Barrierefrihetsstyrkingsloven markerer et betydelig skritt mot å forbedre tilgjengeligheten til produkter og tjenester i Tyskland. Den definerer klare krav til tilgjengelighet og forplikter alle økonomiske aktører til å tilpasse sine tilbud deretter. Implementeringen av BFSG stiller mange selskaper overfor nye utfordringer, men åpner også for muligheter til å utvikle innovative og tilgjengelige produkter og tjenester. I fremtiden vil loven bli videreutviklet og tilpasset behovene til personer med funksjonsnedsettelser, for å fremme et inkluderende samfunn. Bedrifter og organisasjoner er godt tjent med å tidlig sette seg inn i kravene fra BFSG og ta målrettede tiltak for å forbedre tilgjengeligheten til sine produkter og tjenester. På denne måten bidrar de ikke bare til samfunnsdeltakelse, men styrker også sin posisjon i markedet.
