מבוא לחוק חיזוק הנגישות
חוק חיזוק הנגישות (BFSG) הוא חוק מרכזי המסדיר באופן מקיף את הנגישות של מוצרים ושירותים בגרמניה. הוא פורסם ב-22 ביולי 2021 בעיתון הרשמי הפדרלי וייכנס לתוקף ב-28 ביוני 2025. עם BFSG, גרמניה מאמצת את הדירקטיבה (EU) 2019/882 של הפרלמנט האירופי והמועצה לגבי דרישות נגישות עבור מוצרים ושירותים לחקיקה הלאומית. מטרת החוק היא לשפר את הנגישות של מוצרים ושירותים ולאפשר לאנשים עם מוגבלויות גישה שווה. יישום הדרישות האירופאיות מחזק את ההשתתפות של כל האנשים בחיים החברתיים והכלכליים ומבטיח שהמחסומים בחיי היום-יום והמרחב הדיגיטלי יוסרו. חוק חיזוק הנגישות BFSG מהווה צעד חשוב כדי לעגן את דרישות הנגישות למוצרים ושירותים בגרמניה באופן בר קיימא.
מטרה ותחום היישום של BFSG
ה-BFSG חל על כל המוצרים והשירותים שיוכנסו לשוק לאחר 28 ביוני 2025. הוא קובע דרישות נגישות מחייבות למוצרים ושירותים, במיוחד בתחום המסחר האלקטרוני שבו יש להם תפקיד חשוב. תחום היישום של החוק כולל בין היתר חנויות מקוונות, אתרי אינטרנט, תוכנה וחומרה הנגישים לצרכנים. כל השחקנים הכלכליים המציעים מוצרים או שירותים מושפעים מכך – כולל יצרנים, סוחרים, יבואנים וספקי שירותים. החוק מבטיח שמוצרים ושירותים חדשים שיוצאים לשוק יעמדו בדרישות הנגישות ויהיו נגישים לכל קבוצות המשתמשים. במיוחד בתחום המסחר האלקטרוני וההצעות הדיגיטליות, עמידה בדרישות הנגישות היא חיונית עבור חברות.
דרישות לחברות על פי BFSG
ב-28 ביוני 2025 יכנס בגרמניה לתוקף חוק חיזוק הנגישות (BFSG). הוא מאמצת את הדירקטיבה האירופית 2019/882 על דרישות הנגישות למוצרים ושירותים לחוק הלאומי. מטרת החוק היא להסיר חסמים דיגיטליים ולהפוך את התוכן באינטרנט לנגיש לכל המשתמשים. תחום היישום והקבוצות הנפגעות, כמו יצרנים, סוחרים ויבואנים, מוסדרים בסעיף 1 פסקה 2 BFSG.
לחברות רבות מביא ה-BFSG דרישות מחייבות חדשות לעיצוב והנגשת המוצרים והשירותים שלהן, שעליהן להיערך לכך. במסגרת BFSG, החברות מחויבות לציית לדרישות הנגישות החוקיות ולעצב את הנוכחות המקוונת שלהן בהתאם. החובות כוללות במיוחד עמידה בקווים מנחים ובסטנדרטים טכניים הקבועים במסגרת החוקית של BFSG. יצרנים, סוחרים ויבואנים מחויבים על פי BFSG לעצב את המוצרים והשירותים שלהם כנגישים ולעמוד בדרישות החוקיות. החובה ליישם את דרישות הנגישות נוגעת לכל השחקנים הכלכליים הנופלים תחת החוק. החברה נושאת באחריות לעיצוב הנגיש של האתר שלה ושירותיה המקוונים. קיומה של ההתאמה לסטנדרטים הרלוונטיים והמסגרת החוקית הוא בעל חשיבות עליונה. במקרה של חריגות, עלולות להתעורר צעדים מנהליים ועונשים בידי משרד עורכי הדין MTR Legal.
מוצרים ושירותים דיגיטליים מעורבים
החוק מכוון בעיקר לחברות שמייצרות, מפיצות או מציעות מוצרים ושירותים דיגיטליים מסוימים. שירותים במסחר האלקטרוני, כפי שהם מוסדרים במסגרת BFSG, כוללים הצעות דיגיטליות המוצעות באתרי אינטרנט ובאפליקציות ניידות ומיועדות לבקשות פרטניות של צרכנים במטרה לחתימה על חוזים. במסחר האלקטרוני מעורבות במיוחד הצעות דיגיטליות שבהן נחתמים או מוכנים חוזים באינטרנט. המסחר המקוון כפוף לדרישות מיוחדות בהקשר של BFSG כדי להבטיח את הנגישות לכל קבוצות המשתמשים. זה כולל במיוחד יצרנים של מחשבים, סמארטפונים, מסופים לתשלומים או כספומטים וכן ספקי שירותים מקוונים כגון פלטפורמות מסחר אלקטרוני, אפליקציות בנק, פורטלי הזמנות או שירותי תקשורת. גם מפתחי תוכנה, המספקים אפליקציות לתחבורה הציבורית, לאזור המדיה או לדיגיטלית קריאה, מעורבים.
חנויות מקוונות מחויבות לעצב את הצעותיהן לנגישות ולעמוד בדרישות BFSG. גם אתרי אינטרנט המציעים מוצרים או שירותים במסגרת המסחר האלקטרוני צריכים להיות מעוצבים לנגישות. עיצוב נגיש של דפים בודדים ותחומים מוגדרים הוא בעל חשיבות מיוחדת כדי לעמוד בדרישות החוקיות. על מוצרים ועל בטיחות המוצרים חלות במסגרת BFSG דרישות ספציפיות שעל היצרנים, היבואנים והסוחרים לעמוד בהן. E-Books ומכשירי קריאת E-Book חייבים להיות מעוצבים כך שיהיו נגישים, באמצעות, למשל, קריאת טקסט רמקול או גודל גופן ניתן להתאמה. גם שירותי בנקאות במסחר האלקטרוני, כמו בנקאות מקוונת או אפליקציות פיננסיות, חייבים לעמוד בדרישות הנגישות של BFSG. גם וידאו המובנים באתרי אינטרנט או במוצרים דיגיטליים צריכים להיות נגישים, למשל באמצעות כתוביות או תיאורי קול. השימוש בשפה מובנת, שפה קלה ושפת סמליות היא חיונית עבור הצעות דיגיטליות נגישות. תקנת טכנולוגיית המידע הנגיש מספקת תפקיד חשוב ביישום דרישות החוק של BFSG. ליישום דרישות הנגישות יש לשמור על תקנים וטכניקות, כמו WCAG או תקנים אירופאיים מאוחדים אחרים, כמשמעותיים. עבור מוצרים מסוימים נדרשת גם חובת ציון CE, אשר מתעדת את ההתאמה לדרישות הנגישות והבטיחות. קיימות הצעות לקידום הנגישות, כגון תוכניות תמיכה לזמן מוגבל, המסייעות לחברות ביישום. בכדי להגשימה את מטרות BFSG, באופן כללי כל דבר חייב להיות מעוצב לנגישות, בכל מובן של הדרישות החוקיות. עסקים קטנים עם מחזור שנתי של עד 2 מיליון יורו ופחות מעשרה עובדים פטורים מהדרישות של BFSG. כבדיקה, השירותים שהם מציעים פטורים מהדרישות.
נגישות במוצרים
ה-BFSG מסדיר באופן מקיף כיצד יש ליישם בפועל נגישות. עבור כל מוצר קיימת חובה לציון CE, המאשר שמחויבים לדרישות הנגישות והבטיחות המוצרי ונבדקים על ידי הרשויות המפקחות על שווקים. ההתאמה לסטנדרטים ולקווים מנחים טכניים, כמו תקנים אירופאיים מאוחדים או סטנדרטי DIN ו-ISO, היא קריטית לעיצוב נגיש של מוצרים. תקנת טכנולוגיית המידע הנגיש מפרטת את הדרישות למוצרים דיגיטליים ואתרי אינטרנט ומספקת מסגרת מחייבת ליישום. לדוגמה, E-Books ומכשירי קריאת E-Book חייבים להציע תכונות כמו קריאת טקסט רמקול, גודל גופן נתן להתאמה והנחיות פעולה נגישות כדי להבטיח גישה לכל קבוצות המשתמשים. גם וידאו באתרים ובמוצרים דיגיטליים חייבים להיות מעוצבים לנגישות, כמו על ידי כתוביות או תיאורי קול, על פי דרישות BFSG. השפה של מוצר או שירות חייבת להיות מעוצבת כדי להיות מובנת לאנשים עם מגבלות שונות, כמו על ידי שפה קלה או שפת סמליות. ליצרנים, סוחרים ויבואנים יש חובה לעצב את המוצרים והשירותים שלהם לנגישות ולעמוד בדרישות החוקיות. הבקרה על עמידתן של חובה זו מתבצעת על ידי הרשויות הקשורות, שיכולות גם להטיל סנקציות בהפרות. המסגרת החוקית של BFSG מדגישה את החשיבות של עמידה בסטנדרטים טכניים והאחריות של כל השחקנים לאורך שרשרת הערך. גם שירותי בנקאות, כמו בנקאות מקוונת, כספומטים או אפליקציות פיננסיות, כפופים לדרישות הנגישות וחייבים להיות נגישים לכל קבוצות המשתמשים. בנוסף, קיימות הצעות, כמו תוכניות סיוע לעיצוב מוצר נגיש, כמו פעולה יוזמה קהילתית אדם, המוצעים על ידי גוף העוסק בנגישות. קבוצת היעד כוללת צרכנים, צרכניות וצרכנים, שצריך להגן עליהם באמצעות מוצרים ושירותים נגישים. באופן כללי, יש לעצב את הכל וכול עיקרון בנגישות לפי דרישות החוק.
אזורים B2B ומסחר אלקטרוני
במסגרתו של המסחר האלקטרוני, ה-BFSG חל באופן בלעדי על מוצרים ושירותים המיועדים לצרכנים (תחום B2C). שירותים המוצעים אך ורק בתחום ה-B2B אינם נופלים תחת הכללים של BFSG. משמעות הדבר היא שחברות שמפיצות את המוצרים או השירותים שלהן אך ורק לחברות אחרות פטורות מהדרישות של החוק. עם זאת, כאשר לחברות אין אפשרות אחרת לקחת שירות, ה-BFSG חל גם כאן. חברות צריכות לכן להבהיר בתנאי החוזה שלהן, כאשר הצעות מיועדות באופן בלעדי לעסקים, על מנת למנוע אי הבנות ויישום לא מכוון של BFSG. עבור תחום המסחר האלקטרוני, חשוב אם כן להגדיר באופן ברור את קבוצת היעד של המוצרים והשירותים שלהם.
חנויות מקוונות ועיצוב אתר נגיש
בתחום השירותים, החוק מחייב את הספקים לעצב את ההצעות הדיגיטליות שלהם לנגישות. זה כולל חנויות מקוונות שעל פי BFSG חייבות להיות מעוצבות לנגישות, במיוחד מבחינת החתימה על החוזה וציות לקווי הנחיה של WCAG. כל אתר אינטרנט המציע מוצרים או שירותים כפוף לדרישות הנגישות, תוך שימת לב לדרישות טכניות וחוקיות. חשוב במיוחד שכל הדפים והאזורים הנפרדים של אתר אינטרנט, כמו דפי מידע או הקופה של חנות מקוונת, יהיו מעוצבים לנגישות. לגבי וידאו, יש על פי BFSG לספק אותם עם כתוביות, תיאורי קול או אלמנטים נגישים אחרים, במידה ופורסמו אחרי תאריכים מסוימים. השפה משחקת תפקיד מרכזי: שפה קלה, שפת סימנים ופורמטים מובנים הם חיוניים כדי להפוך את ההצעות הדיגיטליות לנגישות לכל קבוצות המשתמשים. תקנת טכנולוגיית המידע הנגיש מפרטת את הדרישות החוקיות של BFSG ומפנה לתקנים טכניים וקווים מנחים, כמו תקני EN או ISO, המשמשים כמדדים ליישום דרישות הנגישות. תוכניות תמיכה, כמו הצעות של יוזמת אדם, תומכות בחברות מבחינה כלכלית בעיצוב ההצעות הדיגיטליות שלהן לנגישות. באופן כללי, הכל מה שנופל תחת הדרישות החוקיות חייב להיות מעוצב לנגישות כליל או לפחות חלקית, כדי לעמוד בדרישות החוקיות. קבוצת היעד כוללת במיוחד צרכנים, צרכניות וצרכנים, שצריך להגן עליהם באמצעות הצעות מקוונות נגישות.
אתרי אינטרנט ויישומים ניידים צריכים להיות ניתנים לניווט באמצעות מקלדת, מצוידים בטקסט אלטרנטיבי לתמונות וגם נגישים לקוראי מסכים. צריך לספק סרטונים עם כתוביות או תיאורי קול. בנוסף קיימת חובת מתן מידע: חברות צריכות לספק במפורש ובהבנה מידע על התכונות הנגישות של המוצרים והשירותים שלהן.
חובת הוכחה של החברות
מרכיב מרכזי של BFSG הוא הערכת העמידה לתנאים. חברות כשחקנים כלכליים הן מחויבות במסגרת החוקית של BFSG להוכיח שהמוצרים והשירותים שלהן עומדים בדרישות החוקיות. ציון CE משחק תפקיד מרכזי בכך שהוא מתעד את עמידה בדרישות הנגישות והוראות בטיחות המוצרים. עמידה בתקן רלוונטי ובקווים מנחים, כמו תקנים אירופאיים מאוחדים אחרים, תקנים DIN או ISO, מיוחסת כהוכחה לעמידה בדרישות החוקיות. יש לקחת בחשבון את תקנת טכנולוגיית המידע הנגיש במסגרת חובת ההוכחה, כיוון שהיא מסדירה דרישות טכניות עבור הצעות דיגיטליות. יצרנים, סוחרים ויבואנים מחויבים למלא את חובת התיעוד וההוכחה הנדרשת על פי BFSG. ניתן לעשות זאת באמצעות בדיקות פנימיות או דרך גוף חיצוני. היצרנים חייבים להנפיק 'הצהרה על התאמה האיחוד האירופי' ולסמן את ציון CE. ההקפדה נבדקת.
ישום ופיקוח
האחריות על יישום ה-BFSG נמצאת אצל השחקנים הכלכליים המציעים מוצרים או שירותים בשוק. הם צריכים להבטיח שההצעות שלהם עומדות בדרישות הנגישות התקפות. הפיקוח על ההקפדה על דרישות אלה מבוצע על ידי הרשויות המוסמכות, המבצעות בדיקות קבועות ויכולות לפעול במקרים של הפרות. חברות המפרות את ה-BFSG עשויות להתמודד עם מכתבי אזהרה, איסורי מכירות או קנסות של עד 100,000 יורו. לכן, עבור כל ספקי המוצרים והשירותים חיוני ליישם בקפידה את הדרישות החוקיות ולבחון באופן רציף את נגישות הצעותיהם.
צורך בפעולה בחברות
לחברות יש צורך בפעולה. הישום של הדירקטיבה (EU) 2019/882 מהווה את הבסיס לחוק חיזוק הנגישות (BFSG), שמעביר את הדרישות של החוק האיחוד האירופי לנגישות.cwd לכלל המשפט כבסיס לחוק הלאומי. חברות נושאות באחריות כשחקניות כלכליות במסגרת ה-BFSG לעצב את ההצעות הדיגיטליות שלהן לנגישות ולעמוד בדרישות החוקיות. המכון הפדרלי לנגישות מציע ייעוץ ותמיכה ביישום הדירקטיבה וכן בעיצוב הנגישות של אתרי אינטרנט ושירותים דיגיטליים. קיימות הצעות שונות, כמו תוכניות תמיכה כלכלית לנגישות, שהחברות יכולות להשתמש בטובתן ליישם את הנגישות. שאלות נפוצות (FAQ) והצעות מידע מסייעות לחברות להבהיר שאלות מרכזיות על החוק ולקבל סיוע מעשי.
יצרנים צריכים להתאים את תהליכי הפיתוח שלהם ולשקול את הנגישות מההתחלה. הצעות דיגיטליות, בייחוד אתרי אינטרנט ואפליקציות, צריכות להיות מעודכנות טכנית ועיצובית כדי לעמוד בדרישות. יש לכלול בהם, בין היתר, שיפור ניתוב המשתמשים, אינטגרציה של טכנולוגיות מסייעות והצגה נגישות של תוכן.
חברות צריכות גם להחזיק בתיעוד והתאמה מתאימים לנגישות ההצעות שלהן ולהחזיק בהם. יש להעמיד אותם לרשות הרשויות המוסמכות לפי בקשה. גם קבלת ויישום משוב של משתמשים כלולים בדרישות החוק, שכן לאנשים מושפעים יש זכות להצביע על מכשולים ולבקש שינויים מתאימים.
הסדרי מעבר ב-BFSG
ה-BFSG צופה הסדרי מעבר: מוצרים שנכנסו לשוק לפני 28 ביוני 2025 יכולים להימכר עד 28 ביוני 2030, גם אם הם אינם עומדים בדרישות החדשות. לעומת זאת, מוצרים ושירותים חדשים כפופים לחוק במיידי במועד כניסתו לתוקף. במקרה של הפרות בדרישות החוק, עלולים לקום קנסות ונקיתוני מנהל אחרים. קיים גם הסיכון לנזקים למוניטין ולעימותים משפטיים, כמו תביעות על אפליה.
BFSG: דרישות והזדמנויות
ה-BFSG מציב לא רק דרישות חדשות לחברות, אלא גם פותח הזדמנויות: מוצרים ושירותים נגישים מגיעים לא רק לאנשים עם מוגבלויות, אלא גם לקהל יעד מתרחב של משתמשים מבוגרים. יישום הדירקטיבה (EU) 2019/882 מהווה את הבסיס ל-BFSG ומאחד את הדרישות של החוק לאיחוד הנגישות כבסיס חוקי לדרישות נגישות בחוק הלאומי. המכון הפדרלי לנגישות מציע ייעוץ ותמיכה לחברות שמעוניינות לעצב את הצעותיהן הדיגיטליות לנגישות. ישנן הצעות מיוחדות, כמו תוכניות סיוע ותמיכה כספית, שהחברות יכולות להשתמש בהן ליישם את הנגישות. שאלות נפוצות (FAQ) והצעות מידע עוזרות לראשי חברות להבהיר שאלות מרכזיות לגבי יישום. כשחקניות כלכליות, כל חברה תחת המסגרת של BFSG נושאת באחריות לעמוד בדרישות החוקיות ולהבטיח את הנגישות של המוצרים והשירותים שלה. מי שמגיב מוקדם לדרישות החדשות לא רק משפר את התאום החוקית שלו, אלא גם את נוחות השימוש ונגישות ההצעות שלו לקהל רחב יותר. חברות צריכות להיערך מוקדם לחוקים החדשים, בהתחשב בסנקציות שעלולות לחול במקרה של הפרות.
כמשרד עורכי דין מנוסה ב משפט כלכלי MTR Legal Rechtsanwälte עומדים לרשותכם כשותפים לשיח.
אנא צרו קשר עמנו!
סיכום ועתיד
חוק חיזוק הנגישות מסמן צעד משמעותי לשיפור הנגישות למוצרים ושירותים בגרמניה. החוק מגדיר דרישות נגישות ברורות ומחייב את כל בעלי העסקים לעצב את הצעותיהם בהתאם. יישום BFSG מציב בפני חברות רבות אתגרים חדשים, אך גם פותח הזדמנויות לפיתוח מוצרים ושירותים חדשניים ונגישים. בעתיד החוק יתפתח ויותאם לצרכיהם של אנשים עם מוגבלויות כדי לקדם חברה כוללת. חברות וארגונים מומלץ להתעמק מוקדם בדרישות BFSG ולנקוט צעדים ממוקדים לשיפור הנגישות למוצרים ושירותים שלהם. כך הם לא רק תורמים לשילוב חברתי, אלא גם מחזקים את מעמדם בשוק.
