Introduktion til loven om styrkelse af tilgængelighed
Loven om styrkelse af tilgængelighed (BFSG) er en central lov, som omfattende regulerer tilgængeligheden af produkter og tjenester i Tyskland. Den blev offentliggjort i det føderale lovtidende den 22. juli 2021 og træder i kraft den 28. juni 2025. Med BFSG implementerer Tyskland direktivet (EU) 2019/882 fra Europa-Parlamentet og Rådet om tilgængelighedskrav til produkter og tjenester i national lovgivning. Loven har til formål at forbedre tilgængeligheden af produkter og tjenester og give mennesker med handicap lige adgang. Implementeringen af de europæiske krav styrker deltagelsen af alle mennesker i det sociale og økonomiske liv og hjælper med at reducere barrierer i hverdagen og i det digitale rum. Loven om styrkelse af tilgængelighed BFSG er således et vigtigt skridt for at forankre tilgængelighedskravene til produkter og tjenester bæredygtigt i Tyskland.
Mål og anvendelsesområde for BFSG
BFSG gælder for alle produkter og tjenester, der bringes i omsætning efter den 28. juni 2025. Det fastsætter bindende tilgængelighedskrav for produkter og tjenester, der især spiller en stor rolle inden for e-handel. Lovens anvendelsesområde omfatter blandt andet onlinebutikker, hjemmesider, software og hardware, som er tilgængelige for forbrugere. Alle økonomiske aktører, der tilbyder produkter eller tjenester – herunder producenter, forhandlere, importører og tjenesteudbydere – er berørt. Loven sikrer, at nye produkter og tjenester, der kommer på markedet, opfylder tilgængelighedskravene og dermed er tilgængelige for alle brugergrupper. Især inden for e-handel og digitale tilbud er overholdelsen af tilgængelighedskravene af central betydning for virksomheder.
Krav til virksomheder i henhold til BFSG
Den 28. juni 2025 træder loven om styrkelse af tilgængelighed (BFSG) i kraft i Tyskland. Den implementerer det europæiske direktiv 2019/882 om tilgængelighedskrav til produkter og tjenester i national lovgivning. Loven har til formål at reducere digitale barrierer og gøre indhold på internettet tilgængeligt for alle brugere. Anvendelsesområdet samt de berørte grupper, såsom producenter, forhandlere og importører, er reguleret i § 1, stk. 2 i BFSG.
For mange virksomheder medfører BFSG nye, bindende krav til designet og levering af deres produkter og tjenester, som de skal forberede sig på. Virksomheder er ifølge BFSG forpligtet til at overholde de lovbestemte tilgængelighedskrav og justere deres online tilstedeværelse derefter. Forpligtelserne omfatter især overholdelse af tekniske standarder og normer, der er fastlagt inden for den juridiske ramme af BFSG. Producenter, forhandlere og importører er ifølge BFSG forpligtet til at designe deres produkter og tjenester tilgængeligt og opfylde de lovbestemte krav. Forpligtelsen til at implementere tilgængelighedskrav påvirker alle økonomiske aktører, der falder ind under loven. Virksomheden har ansvaret for den tilgængelige udformning af deres egen hjemmeside og online-tjenester. Overholdelse af relevante normer og den juridiske ramme er af central betydning. Ved overtrædelser kan administrative foranstaltninger og også bøder trues, ifølge den erhvervsretlige advokatfirma MTR Legal.
Digitale produkter og tjenester berørt
Loven henvender sig primært til virksomheder, der producerer, distribuerer eller tilbyder visse digitale produkter og tjenester. Tjenester i elektronisk handel, som reguleret inden for BFSG, omfatter digitale tilbud, der leveres på hjemmesider og mobile applikationer og retter sig mod individuelle forbrugeres anmodninger i forhold til at indgå kontrakter. I elektronisk handel er særligt digitale tilbud berørt, hvor kontrakter enten indgås eller forberedes online. Onlinehandel er underlagt særlige krav i BFSG, for at sikre tilgængelighed for alle brugergrupper. Dette omfatter især producenter af computere, smartphones, betalingsterminaler eller pengeautomater samt udbydere af onlinetjenester såsom e-handelsplatforme, bankapps, bookingsportaler eller telekommunikationstjenester. Også softwareudviklere, der leverer applikationer til offentlig transport, medieområdet eller digital læsning, er berørt.
Onlinebutikker er forpligtet til at gøre deres tilbud tilgængelige og at opfylde kravene i BFSG. Også hjemmesider, der tilbyder produkter eller tjenester i forbindelse med elektronisk handel, skal være tilgængeligt designet. Den tilgængelige udformning af individuelle sider og afgrænsede områder er særligt vigtige for at overholde de lovmæssige krav. For produkter og produktsikkerhed gælder specifikke krav inden for BFSG, som producenter, importører og forhandlere skal overholde. E-bøger og e-boglæsere skal være designet, så de kan bruges tilgængeligt, f.eks. ved hjælp af talesyntese eller justerbare skrifttyper. Banktjenester i elektronisk handel, som onlinebanking eller finansapps, er også omfattet af BFSG’s tilgængelighedskrav. Også videoer, der er indlejret på hjemmesider eller i digitale produkter, skal være tilgængeligt tilgængelige, f.eks. gennem undertekster eller lydbeskrivelser. Brug af forståeligt sprog, let læseligt sprog og tegnsprog er af central betydning for tilgængelige digitale tilbud. Lovgivningen for tilgængelig informationsteknologi spiller en vigtig rolle i implementeringen af BFSG’s lovkrav. For at implementere tilgængelighedskravene er overholdelsen af tekniske normer og retningslinjer, som f.eks. WCAG eller harmoniserede EU-normer, afgørende. For bestemte produkter er der desuden krav om CE-mærkning, der dokumenterer overholdelsen af tilgængeligheds- og sikkerhedskrav. Der findes tilbud om at fremme tilgængelighed, såsom tidsbegrænsede støtteprogrammer, der hjælper virksomheder med implementeringen. Grundlæggende skal alt, eller i det mindste det meste, være tilgængeligt designet i overensstemmelse med lovens krav for at opfylde BFSG’s mål. SMV’er med en årlig omsætning på højst 2 millioner euro og færre end ti ansatte er undtaget fra BFSG’s regler. Med hensyn til de tilbudte tjenester er de undtaget fra reglerne.
Tilgængelighed for produkter
BFSG regulerer omfattende, hvordan tilgængelighed skal implementeres i praksis. For hvert produkt er der et krav om CE-mærkning, der bekræfter, at tilgængeligheds- og produktsikkerhedskrav er opfyldt og kontrolleres af markedsovervågningsorganer. Overholdelsen af tekniske normer og retningslinjer, såsom harmoniserede EU-normer eller DIN- og ISO-standarder, er afgørende for den tilgængelige udformning af produkter. Lovgivningen for tilgængelig informationsteknologi konkretiserer kravene til digitale produkter og hjemmesider og danner en bindende ramme for implementeringen. E-bøger og e-boglæsere skal f.eks. have funktioner som talesyntese, justerbare skrifttyper og tilgængelige brugervejledninger for at sikre adgang for alle brugergrupper. Også videoer på hjemmesider og i digitale tilbud skal være tilgængeligt designet, f.eks. gennem undertekster eller lydbeskrivelser, som BFSG foreskriver. Sproget i et produkt eller en tjeneste skal være udformet, så det er forståeligt for mennesker med forskellige begrænsninger, f.eks. gennem let sprog eller tegnsprog. Producenter, forhandlere og importører har pligt til at designe deres produkter og tjenester tilgængeligt og overholde de lovbestemte krav. Overvågningen af overholdelsen af disse forpligtelser varetages af relevante myndigheder, som også kan pålægge sanktioner ved overtrædelser. BFSG’s juridiske ramme understreger betydningen af at overholde tekniske normer og ansvaret for alle aktører langs værdikæden. Banktjenester, såsom onlinebanking, pengeautomater eller finansapps, er ligeledes underlagt tilgængelighedskravene og skal være tilgængelige for alle brugergrupper. Der findes også tilbud, såsom støtteprogrammer til støtte for tilgængelig produktdesign, såsom Aktion Mensch. Målgruppen omfatter forbrugere, som skal beskyttes af tilgængelige produkter og tjenester. Grundlæggende gælder, at alt, og især det meste, skal designes tilgængeligt i overensstemmelse med lovens krav.
Det bygger på etablerede internationale standarder og principperne for tilgængelig design: Produkter og tjenester skal være perceptible, anvendelige, forståelige og robuste. For produkter betyder det for eksempel, at selvbetjeningsautomater som pengeautomater eller billetautomater skal have tale-understøttede betjeningsmuligheder, taktile betjeningselementer og visuelle kontraster. Også smartphones, computere eller operativsystemer skal designes, så de kan anvendes af mennesker med begrænset syns-, høre- eller mobilitetskapacitet.
B2B-sektor og elektronisk handel
Inden for e-handelsområdet gælder BFSG udelukkende for produkter og tjenester, der er rettet mod forbrugere (B2C-sektor). Tjenester, der udelukkende tilbydes inden for B2B-sektoren, er ikke omfattet af BFSG’s regler. Det betyder, at virksomheder, der udelukkende distribuerer deres produkter eller tjenester til andre virksomheder, er undtaget fra lovens krav. Så snart forbrugere har den eneste mulighed for at benytte en tjeneste, gælder BFSG også her. Virksomheder bør derfor præcisere i deres kontraktbetingelser, når tilbud kun er beregnet til erhvervsdrivende, for at undgå misforståelser og uventet anvendelse af BFSG. For e-handelsområdet er det derfor afgørende at definere målgruppen for ens produkter og tjenester klart.
Gør onlinebutikker og hjemmesider tilgængelige
Inden for tjenestesektoren forpligter loven udbydere til at gøre deres digitale tilbud tilgængelige. Dette gælder for eksempel onlinebutikker, der skal designes tilgængeligt i henhold til BFSG, især med hensyn til kontraktindgåelse og overholdelse af WCAG-retningslinjerne. Også enhver hjemmeside, der tilbyder produkter eller tjenester, er underlagt tilgængelighedskravene, hvor både tekniske og juridiske krav skal overholdes. Det er særligt vigtigt, at alle sider og afgrænsede områder af en hjemmeside, såsom informationssider eller checkout-delen af en onlinebutik, designes tilgængeligt. Ifølge BFSG skal videoer, der er offentliggjort efter bestemte ikrafttrædelsesdatoer, forsynes med undertekster, lydbeskrivelser eller andre tilgængelige elementer. Sproget spiller en central rolle: let sprog, tegnsprog og forståelige formater er essentielle for at gøre digitale tilbud tilgængelige for alle brugergrupper. Lovgivningen for tilgængelig informationsteknologi konkretiserer BFSG’s lovkrav og henviser til tekniske normer og retningslinjer, såsom EN- eller ISO-standarder, der fungerer som målestok for implementeringen af tilgængelighedskravene. Støtteprogrammer, såsom Aktion Mensch’s tilbud, støtter virksomheder økonomisk i at gøre deres digitale tilbud tilgængelige. Grundlæggende skal alt, der falder ind under de lovbestemte krav, helt eller i det mindste delvist designes tilgængeligt for at opfylde alle lovkrav. Målgruppen omfatter især forbrugere, der er beskyttet og tiltalt af de tilgængelige online-tilbud.
Hjemmesider og mobile applikationer skal blandt andet være navigerbare via tastatur, udstyret med tekstalternativer til billeder og også være tilgængelige for skærmlæsere. Videoer bør være udstyret med undertekster eller lydbeskrivelser. Der er også en informationspligt: Virksomheder skal klart og forståeligt informere om de tilgængelige kendetegn ved deres produkter og tjenester.
Virksomhedernes dokumentationspligt
Et centralt element i BFSG er dokumentationen af overholdelse. Virksomheder som økonomiske aktører er ifølge BFSG’s retlige ramme forpligtet til at dokumentere, at deres produkter og tjenester opfylder de lovbestemte krav. CE-mærket spiller en central rolle, da det dokumenterer opfyldelsen af tilgængeligheds- og produktsikkerhedskravene. Overholdelsen af relevante normer og retningslinjer, såsom harmoniserede EU-normer, DIN- eller ISO-standarder, anses som bevis for konformiteten med lovkravene. Også lovgivningen for tilgængelig informationsteknologi skal overvejes i forbindelse med dokumentationspligten, da den regulerer tekniske krav til digitale tilbud. Producenter, forhandlere og importører har pligt til at opfylde BFSG’s krav til dokumentation og dokumentationspligt. Dette kan ske gennem interne kontrolprocedurer eller gennem en ekstern instans. Producenter er forpligtet til at udstede en såkaldt EU-konformitetserklæring og fastgøre CE-mærket. Overholdelsen kontrolleres.
Implementering og kontrol
Ansvaret for implementeringen af BFSG ligger hos de økonomiske aktører, der tilbyder produkter eller tjenester på markedet. De skal sikre, at deres tilbud opfylder de gældende tilgængelighedskrav. Overholdelsen af disse krav overvåges af de relevante myndigheder, som udfører regelmæssige kontrolbesøg og kan gribe ind ved overtrædelser. Virksomheder, der overtræder BFSG, risikerer advarsler, forbud mod salg eller bøder på op til 100.000 euro. Derfor er det vigtigt for alle udbydere af produkter og tjenester at omhyggeligt implementere de lovbestemte krav og løbende kontrollere tilgængeligheden af deres tilbud.
Virksomhedernes behov for handling
Der er behov for handling for virksomheder. Implementeringen af direktiv (EU) 2019/882 danner grundlaget for loven om styrkelse af tilgængelighed (BFSG), som overfører kravene fra European Accessibility Act som retlig ramme til national lovgivning. Virksomheder har som økonomiske aktører inden for BFSG ansvaret for at gøre deres digitale tilbud tilgængelige og overholde de lovbestemte krav. Det føderale center for tilgængelighed tilbyder rådgivning og støtte i forbindelse med implementeringen af direktivet samt tilgængelig udformning af hjemmesider og digitale tjenester. Der er forskellige tilbud, såsom støtteprogrammer til økonomisk støtte, som virksomheder kan benytte sig af i forbindelse med implementeringen af tilgængelighed. Ofte stillede spørgsmål (FAQ) og informationsmateriale hjælper virksomheder med at afklare centrale spørgsmål om loven og modtage praktisk hjælp.
Producenter skal tilpasse deres udviklingsprocesser og tænke tilgængelighed ind fra starten. Digitale tilbud, især hjemmesider og apps, bør teknisk og designmæssigt revideres for at opfylde kravene. Dette omfatter blandt andet forbedring af brugeroplevelsen, integration af hjælpemidler og tilgængelig præsentation af indhold.
Virksomheder skal også udarbejde og opbevare passende dokumentation og beviser for tilgængeligheden af deres tilbud. Disse skal være tilgængelige for relevante myndigheder på anmodning. Også indhentning og implementering af brugerfeedback hører ind under lovens krav, da berørte personer har ret til at gøre opmærksom på barrierer og kræve forbedringer.
Overgangsregler i BFSG
BFSG indeholder overgangsregler: Produkter, der blev bragt i omsætning før den 28. juni 2025, må fortsat sælges indtil den 28. juni 2030, selvom de ikke opfylder de nye krav. For nye produkter og tjenester gælder loven imidlertid umiddelbart fra ikrafttrædelsen. Ved overtrædelser af de lovbestemte krav kan bøder og administrative foranstaltninger tilkendes. Derudover er der risiko for omdømmemæssige skader og juridiske tvister, f.eks. ved retssager om diskrimination.
BFSG: Krav og muligheder
BFSG stiller ikke kun nye krav til virksomheder, men åbner samtidig også muligheder: Tilgængelige produkter og tjenester når ikke kun ud til personer med handicap, men også en voksende målgruppe af ældre brugere. Implementeringen af direktiv (EU) 2019/882 danner grundlaget for BFSG og integrerer kravene fra European Accessibility Act som retlig ramme for tilgængelighedskrav i national lovgivning. Det føderale center for tilgængelighed tilbyder rådgivning og støtte til virksomheder, der ønsker at gøre deres digitale tilbud tilgængelige. Der findes særlige tilbud, som støtteprogrammer og økonomisk støtte, som virksomheder kan benytte i forbindelse med tilgængelighedsimplementeringen. Ofte stillede spørgsmål (FAQ) og informationsmateriale hjælper virksomhedsledere med at afklare centrale spørgsmål om implementeringen. Som økonomisk aktør bærer enhver virksomhed ansvar for at opfylde lovkravene og sikre tilgængeligheden af deres produkter og tjenester inden for BFSG. De, der tidligt reagerer på de nye krav, forbedrer ikke kun deres juridiske overensstemmelse, men også brugervenligheden og rækkevidden af deres tilbud. Virksomheder bør snarest muligt forberede sig på de nye regler, da sanktioner også truer i tilfælde af overtrædelser.
Som et erfarent advokatfirma inden for erhvervsret står MTR Legal Rechtsanwälte til rådighed som din kontaktperson.
Kontakt os gerne og få forbindelse med os!
Konklusion og fremtid
Barrierefrihedsstyrkelsesloven markerer et betydeligt skridt mod forbedringen af tilgængeligheden af produkter og tjenester i Tyskland. Den definerer klare krav til tilgængelighed og forpligter alle erhvervsaktører til at tilpasse deres tilbud tilsvarende. Implementeringen af BFSG præsenterer mange virksomheder for nye udfordringer, men åbner også op for muligheder for at udvikle innovative og tilgængelige produkter og tjenester. I fremtiden vil loven blive videreudviklet og tilpasset til behovene hos mennesker med handicap, for at fremme et inkluderende samfund. Virksomheder og organisationer vil være klogt tjent med at engagere sig med kravene til BFSG i god tid og tage målrettede skridt for at forbedre tilgængeligheden af deres produkter og tjenester. På den måde bidrager de ikke kun til social deltagelse, men styrker også deres position på markedet.
