Úvod do Zákona o posílení přístupnosti
Zákon o posílení přístupnosti (BFSG) je klíčovým zákonem, který komplexně upravuje přístupnost produktů a služeb v Německu. Byl zveřejněn ve spolkovém věstníku 22. července 2021 a vstoupí v platnost 28. června 2025. BFSG přejímá směrnici (EU) 2019/882 Evropského parlamentu a Rady o požadavcích na přístupnost produktů a služeb do národního práva Německa. Cílem zákona je zlepšit přístupnost produktů a služeb a umožnit lidem se zdravotním postižením rovnocenný přístup. Implementace evropských směrnic posiluje účast všech lidí na společenském a ekonomickém životě a zajišťuje odstraňování bariér v každodenním životě a digitálním prostředí. Zákon o posílení přístupnosti BFSG je tedy důležitým krokem k trvalému zakotvení požadavků na přístupnost produktů a služeb v Německu.
Cíl a oblast působnosti BFSG
BFSG platí pro všechny produkty a služby uváděné na trh po 28. červnu 2025. Stanovuje závazné požadavky na přístupnost produktů a služeb, které hrají významnou roli zejména v oblasti e-commerce. Oblast působnosti zákona zahrnuje mimo jiné online obchody, webové stránky, software a hardware, který je dostupný spotřebitelům. Dotčeni jsou všichni ekonomičtí aktéři, kteří poskytují produkty nebo služby – což zahrnuje výrobce, prodejce, dovozce a poskytovatele služeb. Zákon zajišťuje, že nové produkty a služby uváděné na trh splní požadavky na přístupnost a budou přístupné pro všechny uživatelské skupiny. Zejména v oblasti e-commerce a digitálních nabídek je dodržení požadavků na přístupnost pro podniky klíčové.
Požadavky na podniky podle BFSG
28. června 2025 vstoupí v Německu v platnost Zákon o posílení přístupnosti (BFSG). Ten přejímá evropskou směrnici 2019/882 o požadavcích na přístupnost produktů a služeb do národního práva. Cílem zákona je odstraňování digitálních bariér a zpřístupnění obsahu na internetu pro všechny uživatele. Oblast působnosti a dotčené skupiny, jako výrobci, prodejci a dovozci, jsou upraveny v § 1 odst. 2 BFSG.
Pro mnoho podniků BFSG přináší nové, závazné požadavky na design a dostupnost jejich produktů a služeb, na které se musí připravit. Podniky mají povinnost dodržovat závazné požadavky na přístupnost podle BFSG a přizpůsobit tomu své online prezentace. Mezi povinnosti patří zejména dodržování technických norem a standardů stanovených v právním rámci BFSG. Výrobci, prodejci a dovozci mají povinnost podle BFSG navrhnout své produkty a služby přístupně a dodržet zákonné předpisy. Povinnost plnit požadavky na přístupnost se týká všech ekonomických subjektů, na které zákon dopadá. Podnik nese odpovědnost za vytvoření přístupného designu vlastní webové stránky a online služeb. Dodržování příslušných norem a právního rámce je přitom zásadní. Při porušování mohou hrozit správní opatření a také pokuty, uvádí MTR Legal Rechtsanwälte.
Dotčené digitální produkty a služby
Zákon je cílen především na podniky, které vyrábějí, distribuují nebo nabízejí určité digitální produkty a služby. Služby v elektronickém obchodu, regulované BFSG, zahrnují digitální nabídky poskytované na webových stránkách a mobilních aplikacích a cílí na individuální požadavky spotřebitelů a spotřebitelek ohledně uzavírání smluv. V elektronickém obchodě jsou zejména dotčeny digitální nabídky, u kterých se smlouvy uzavírají nebo připravují online. Online obchod podléhá speciálním požadavkům v kontextu BFSG, aby zajišťoval přístupnost pro všechny uživatelské skupiny. Patří sem zejména výrobci počítačů, chytrých telefonů, platebních terminálů nebo bankomatů a také poskytovatelé online služeb jako platformy e-commerce, bankovní aplikace, rezervační portály nebo telekomunikační služby. Také vývojáři software, kteří poskytují aplikace pro veřejnou dopravu, mediální oblast nebo digitální čtení, jsou dotčeni.
Online obchody jsou povinny vytvářet své nabídky přístupnými a splňovat požadavky BFSG. Také webové stránky, které v rámci elektronického obchodu nabízejí produkty nebo služby, musí být přístupně navrženy. Přístupný design jednotlivých stránek a oddělených oblastí je obzvláště důležitý pro splnění zákonných požadavků. Pro produkty a jejich bezpečnost platí podle BFSG specifické požadavky, které musí výrobci, dovozci a prodejci dodržovat. E-knihy a čtečky e-knih musí být navrženy tak, aby je bylo možné snadno použít, například prostřednictvím řečového výstupu nebo přizpůsobitelných velikostí písma. Bankovní služby v elektronickém obchodě, jako online banking nebo finanční aplikace, také podléhají požadavkům na přístupnost BFSG. Také videa vložená na webových stránkách nebo v digitálních produktech musí být přístupná, například prostřednictvím titulků nebo audiopopisu. Použití srozumitelného jazyka, jednoduchého jazyka a znakové řeči je pro přístupné digitální nabídky klíčové. Nařízení o přístupné informační technologii hraje důležitou roli při implementaci zákonných požadavků BFSG. Pro implementaci požadavků na přístupnost je klíčové dodržování technických norem a směrnic, jako WCAG nebo harmonizovaných norem EU. Pro určité produkty existuje také povinnost označení CE, které dokumentuje dodržování požadavků na přístupnost a bezpečnost. Existují nabídky na podporu přístupnosti, jako například časově omezené podpůrné programy, které pomáhají firmám při uskutečňování. Základně musí být vše v souladu s požadavky zákona přístupně navrženo, aby byly splněny cíle BFSG. Malé podniky s maximálně 2 miliony eur ročního obratu a méně než deseti zaměstnanci jsou z pravidel BFSG vyňaty. Pokud jde o nabízené služby, jsou vyňaty z pravidel.
Přístupnost u produktů
BFSG komplexně upravuje, jak musí být přístupnost v praxi provedena. Pro každý produkt existuje povinnost označení CE, které potvrzuje, že jsou splněny požadavky na přístupnost a bezpečnost produktů, a to je kontrolováno orgány pro dohled nad trhem. Dodržování technických norem a směrnic, jako harmonizovaných norem EU nebo standardů DIN a ISO, je klíčové pro přístupný design produktů. Nařízení o přístupné informační technologii konkretizuje požadavky na digitální produkty a webové stránky a tvoří závazný rámec pro implementaci. E-knihy a čtečky e-knih musí například nabízet funkce jako hlasový výstup, přizpůsobitelné velikosti písma a přístupné návody k použití, aby zaručily přístup pro všechny uživatelské skupiny. Také videa na webových stránkách a v digitálních nabídkách musí být přístupně zpracována, například prostřednictvím titulků nebo audiopopisu, jak to vyžaduje BFSG. Jazyk produktu nebo služby musí být navržen tak, aby byl srozumitelný lidem s různými postiženími, například jednoduchým jazykem nebo znakovou řečí. Výrobci, prodejci a dovozci mají povinnost navrhnout své produkty a služby přístupně a dodržet zákonná pravidla. Dohled nad dodržováním těchto povinností vykonávají příslušné orgány, které mohou použít sankce při porušení. Právní rámec BFSG zdůrazňuje význam dodržování technických norem a odpovědnost všech subjektů v hodnotovém řetězci. Bankovní služby, jako online banking, bankomaty nebo finanční aplikace, také podléhají požadavkům na přístupnost a musí být přístupné pro všechny uživatelské skupiny. Existují rovněž nabídky jako podpůrné programy pro podporu přístupného designu produktů, například od akce Město. Základní obec státní záměr zákona spočívá v tom, aby vše a zejména všechny splňovaly zákonné požadavky na přístupnost.
Opírá se přitom o zavedené mezinárodní standardy a principy přístupného designu: Produkty a služby by měly být vnímatelné, ovladatelné, srozumitelné a robustní. Pro produkty to například znamená, že samoobslužné terminály jako bankomaty nebo jízdenkové automaty musí mít možnost hlasového ovládání, hmatové ovládací prvky a vizuální kontrasty. Také chytré telefony, počítače nebo operační systémy musí být navrženy tak, aby je mohli používat i lidé s omezenou zrakovou, sluchovou nebo pohybovou schopností.
B2B oblast a elektronický obchod
V oblasti e-commerce se BFSG vztahuje výhradně na produkty a služby, které jsou určeny pro spotřebitele (B2C oblast). Služby nabízené výhradně v B2B oblasti nespadají pod pravidla BFSG. To znamená, že firmy, které své produkty nebo služby distribuují výhradně jiným firmám, jsou z požadavků zákona vyloučeny. Jakmile však spotřebitel bude mít jedinou možnost, jak čerpat nějakou službu, pak se BFSG vztahuje i na ni. Firmy by tedy měly ve svých smluvních podmínkách jasně uvádět, pokud jsou nabídky určeny výhradně pro podnikatele, aby předešly nedorozumění a nechtěnému použití BFSG. Pro oblast e-commerce je zásadní jednoznačně definovat cílovou skupinu vlastních produktů a služeb.
Online obchody a webová stránka přístupně navrhnout
V oblasti služeb zákon zavazuje poskytovatele navrhovat své digitální nabídky přístupně. To se týká například online obchodů, které musí být podle BFSG přístupně navrženy, zejména s ohledem na uzavírání smluv a dodržování WCAG standardů. Také každá webová stránka, která nabízí produkty nebo služby, podléhá požadavkům na přístupnost, přičemž je třeba dodržovat technické a právní požadavky. Je obzvláště důležité, aby všechny stránky a oddělitelné oblasti webové stránky, jako informační stránky nebo pokladní oblast online obchodu, byly přístupně navrženy. Pro videa platí podle BFSG, že musí být po určité datum zveřejnění opatřena titulky, audiopopisy nebo jinými přístupnými prvky. Jazyk hraje klíčovou roli: Jednoduchý jazyk, znakovou řeč a srozumitelné formáty jsou základními prvky pro zpřístupnění digitálních nabídek pro všechny uživatelské skupiny. Nařízení o přístupné informační technologii určuje zákonné požadavky BFSG a odkazuje na technické normy a směrnice, jako standardy EN nebo ISO, které slouží jako kritérium pro implementaci požadavků na přístupnost. Podpůrné programy, jako nabídka akce Město, pomáhají firmám finančně při implementaci přístupných digitálních nabídek. Základně musí být vše, co spadá pod zákonné požadavky, plně nebo alespoň částečně přístupně navrženo, aby splňovalo všechny zákonné předpisy. Cílová skupina zahrnuje zejména spotřebitele, spotřebitelky a spotřebitele, které mají být chráněny a oslovovány přístupnými online nabídkami.
Webové stránky a mobilní aplikace musí být mimo jiné navigovatelné pomocí klávesnice, vybavené textovými alternativami pro obrázky a také dostupné pro čtečky obrazovky. Videa by měla být opatřena titulky nebo audiopopisy. Kromě toho existuje informační povinnost: Firmy musí jasně a srozumitelně informovat o přístupných prvcích svých produktů a služeb.
Povinnost doložení u firem
Centrálním prvkem BFSG je hodnocení shody. Podniky jako ekonomičtí aktéři mají v právním rámci BFSG povinnost dokázat, že jejich produkty a služby splňují zákonné požadavky. Označení CE hraje v této souvislosti zásadní roli, protože dokladuje splnění požadavků na přístupnost a bezpečnost produktů. Dodržování příslušných norem a směrnic, jako harmonizovaných norem EU, norem DIN nebo ISO standardů, slouží jako důkaz o shodě se zákonnými předpisy. Také nařízení o přístupné informační technologii je v rámci povinnosti doložení třeba brát v úvahu, jelikož reguluje technické požadavky na digitální nabídky. Výrobci, prodejci a dovozci mají povinnost plnit příslušné povinnosti k dokumentaci a prokázání podle BFSG. To může být provedeno interními kontrolními procesy nebo prostřednictvím externího orgánu. Výrobci mají povinnost vystavit tzv. EU prohlášení o shodě a umístit označení CE. Dodržování je kontrolováno.
Implementace a kontrola
Odpovědnost za implementaci BFSG nesou ekonomičtí aktéři, kteří nabízejí produkty nebo služby na trhu. Musí zajistit, aby jejich nabídky splňovaly platné požadavky na přístupnost. Dodržování těchto požadavků je monitorováno příslušnými orgány, které provádějí pravidelné kontroly a mohou zasáhnout v případě porušení. Firmy, které poruší BFSG, musí čelit varováním, zákazům prodeje nebo pokutám až do výše 100 000 eur. Proto je pro všechny poskytovatele produktů a služeb nezbytné, aby pečlivě provedli zákonné předpisy a neustále ověřovali přístupnost svých nabídek.
Potřeba opatření u firem
Pro společnosti existuje potřeba opatření. Implementace směrnice (EU) 2019/882 tvoří základ Zákona o posílení přístupnosti (BFSG), který přejímá požadavky European Accessibility Act jako právní rámec do národního práva. Firmy jako ekonomičtí aktéři v rámci BFSG nesou odpovědnost za zpřístupnění digitálních nabídek a dodržení zákonných předpisů. Spolková agentura pro přístupnost poskytuje poradenství a podporu při implementaci směrnice a při přístupném návrhu webových stránek a digitálních služeb. Existují různé nabídky, jako například podpůrné programy pro finanční podporu, které firmy mohou při implementaci přístupnosti využít. Nejčastější dotazy (FAQ) a informační nabídky pomáhají firmám objasnit hlavní otázky ohledně zákona a získat praktické rady.
Výrobci musí přizpůsobit své vývojové procesy a začít přemýšlet o přístupnosti od začátku. Digitální nabídky, zejména webové stránky a aplikace, by měly být technicky a designově přepracovány, aby splnily požadavky. To zahrnuje například zlepšení uživatelského rozhraní, integraci asistivních technologií a přístupné zobrazení obsahu.
Firmy musí rovněž vytvořit a uchovávat vhodné dokumentace a důkazy o přístupnosti jejich nabídek. Ty musí být na žádost poskytnuty příslušným orgánům. Také sběr a implementace zpětné vazby uživatelů je jednou z požadavků zákona, jelikož dotčení mají právo upozorňovat na bariéry a žádat jejich odstranění.
Přechodná ustanovení v BFSG
BFSG stanovuje přechodná ustanovení: Produkty uvedené na trh před 28. červnem 2025 mohou být nadále prodávány do 28. června 2030, i když nesplňují nové požadavky. Pro nové produkty a služby platí zákon bezprostředně po jeho vstupu v platnost. Při porušování zákonných předpisů hrozí pokuty a správní opatření. Kromě toho existuje riziko poškození reputace a právních sporů, například kvůli žalobám za diskriminaci.
BFSG: Požadavky a příležitosti
BFSG nepřináší pouze nové požadavky na firmy, ale otevírá také příležitosti: Přístupné produkty a služby oslovují nejen lidi se zdravotním postižením, ale také rostoucí cílovou skupinu starších uživatelů. Implementace směrnice (EU) 2019/882 tvoří základ BFSG a integruje požadavky European Accessibility Act jako právní rámec pro požadavky na přístupnost do národního práva. Spolková agentura pro přístupnost poskytuje poradenství a podporu pro firmy, které chtějí zpřístupnit své digitální nabídky. Existují speciální nabídky, jako podpůrné programy a finanční podpora, které firmy mohou pro implementaci přístupnosti využít. Nejčastější dotazy (FAQ) a informační nabídky pomáhají odpovědným osobám ve firmách objasnit hlavní otázky ohledně implementace. Jako ekonomičtí aktéři nese každý podnik v rámci BFSG odpovědnost za dodržení zákonných předpisů a zajištění přístupnosti svých produktů a služeb. Kdo zavčas reaguje na nové požadavky, nejen zlepší svou právní konformitu, ale také použitelnost a dosah svých nabídek. Firmy by se měly co nejdříve na nové předpisy připravit, protože při porušeních hrozí také sankce.
Jako zkušená advokátní kancelář v hospodářském právu je vám MTR Legal Rechtsanwälte k dispozici jako kontaktní osoba.
Neváhejte kontaktovat nás!
Závěr a budoucnost
Zákon o posílení přístupnosti představuje významný krok ke zlepšení přístupnosti produktů a služeb v Německu. Definuje jasné požadavky na přístupnost a zavazuje všechny ekonomické subjekty, aby své nabídky podle toho upravily. Implementace BFSG staví mnoho podniků před nové výzvy, ale zároveň otevírá příležitosti pro vývoj inovativních a přístupných produktů a služeb. V budoucnu bude zákon dále rozvíjen a přizpůsoben potřebám osob se zdravotním postižením, aby podpořil inkluzivní společnost. Podniky a organizace jsou dobře vedeny k tomu, aby se včas zabývaly požadavky BFSG a přijímaly cílená opatření ke zlepšení přístupnosti jejich produktů a služeb. Tím nejen přispívají k sociální účasti, ale také posilují svou pozici na trhu.
