لجنة المالية توافق على إصلاح إدارة الجمارك

Stand: 11.11.2026

لجنة المالية تقرّ إصلاح إدارة الجمارك

وافقت لجنة المالية في Deutscher Bundestag (البوندستاغ الألماني، البرلمان الاتحادي الألماني) على مشروع القانون المقدم من Bundesregierung بشأن تحقيق مزيد من العدالة من خلال تعزيز إدارة الجمارك ومكافحة الجرائم المالية. وانصبت المداولات على الصيغة المعدلة سابقًا لما يُسمى Zollfinanzgerechtigkeitsgesetz (القانون الألماني للعدالة المالية الجمركية).

يحمل مشروع الحكومة رقم Bundestagsdrucksache 21/8282 (وثيقة مطبوعة صادرة عن البوندستاغ الألماني رقم 21/8282) بتاريخ 30 سبتمبر 2026. وقد جرت قراءته الأولى في الجلسة العامة لـDeutscher Bundestag في 9 أكتوبر 2026. وفي 2 نوفمبر 2026، عقدت لجنة المالية جلسة استماع علنية.

وفقًا لمشروع الحكومة، من المقرر أن يدخل القانون حيز التنفيذ في 1 يناير 2027. ولم تكتمل العملية التشريعية بعد بموافقة لجنة المالية.

إعادة تنظيم Generalzolldirektion

يشمل الإصلاح إدارة الجمارك التي يعمل لديها نحو 49,000 موظف. ويهدف إلى تبسيط هياكلها ورقمنتها وتوجيهها بصورة أكبر نحو مكافحة غسل الأموال والعمل غير المصرح به وتهريب المخدرات والجريمة المالية المنظمة.

مساران تخصصيان جديدان

من المقرر استبدال المديريات التخصصية الست الحالية التابعة لـGeneralzolldirektion بمسارين تخصصيين:

• يهدف المسار التخصصي «الجمارك والضرائب» إلى تجميع المهام ذات الصلة بالضرائب والجمارك.

• يهدف المسار التخصصي «الأمن والإنفاذ» إلى توحيد مهام التحقيق والإنفاذ.

وبهذه الطريقة، من المقرر تعزيز الترابط بين وحدات التحقيق والإنفاذ. كما يُفترض أن تتألف قيادة الجمارك مستقبلًا من ثلاثة نواب للرئيس. وسيستمر كل من Zollkriminalamt وZentralstelle für Sanktionsdurchsetzung في أداء مهامهما، وسيُدمجان في Generalzolldirektion.

ومن المقرر أيضًا إنشاء وحدات خاصة لدى سلطات الجمارك المحلية لمعالجة قضايا غسل الأموال الدولية المعقدة. ووفقًا لبيانات Bundesministerium der Finanzen، ينفذ القانون أجزاءً من خطة العمل المشتركة لمكافحة الجريمة المنظمة الصادرة في فبراير 2026، ومن خطة العمل لمكافحة الجرائم الضريبية والمالية الصادرة في يوليو 2026.

الأدوات الرقمية وإنفاذ العقوبات

يشمل الإصلاح أيضًا صلاحيات جديدة لإنفاذ العقوبات الدولية. وفي الوقت نفسه، من المقرر تعزيز دور Financial Intelligence Unit، بما في ذلك ما يتعلق بتمويل انتشار أسلحة الدمار الشامل.

وتشمل الأدوات المزمعة ضبط الأصول المشفرة، ومراقبة معلومات النقل الإلكترونية، واستخدام الذكاء الاصطناعي. ويهدف ذلك إلى تسريع تحليل المعلومات وتوسيع إمكانات التحقيق والرقابة المتاحة للجمارك.

وتنص الصيغة المعدلة أيضًا على منح الجمارك حق الوصول إلى Ausländerzentralregister. ولم يُدرج هذا الحكم في مشروع القانون إلا في مرحلة لاحقة من العملية التشريعية.

الضبط الإداري للأصول

يُعد التحري الإداري عن الأصول وضبطها عنصرًا أساسيًا في مشروع القانون. ومن المقرر إتاحة مصادرة الأصول مجهولة المصدر التي تزيد قيمتها على 100,000 يورو وفق شروط ميسرة، إذا تعذر ربطها بجريمة محددة.

وفقًا لبيان Deutscher Anwaltverein، يُعد الأصل مجهول المصدر إذا وُجدت شكوك مبررة بشأن مشروعية مصدره. وانتقدت الجمعية الصيغة المقترحة باعتبارها تؤدي فعليًا إلى عكس عبء الإثبات على حساب الأشخاص المعنيين. وفي المقابل، أيدت Deutsche Zoll- und Finanzgewerkschaft، التي استُمع إليها بصفتها جهة خبيرة، استحداث هذه الأداة صراحةً.

البت من خلال هيئة جماعية

تنص الصيغة المعدلة في لجنة المالية على ألا ينفرد قاضٍ واحد بالبت في مصادرة الأصول. وبدلًا من ذلك، يُفترض إسناد القرار إلى هيئة من قضاة المحاكم المالية. ويهدف ذلك إلى تعزيز حماية الحقوق الأساسية في إطار الإجراءات.

وتهدف الأحكام إلى تحقيق التوازن بين المكافحة الفعالة للجريمة المنظمة ومتطلبات سيادة القانون المتعلقة بالتدخل في حق الملكية. ويستهدف الضبط الإداري للأصول بوجه خاص الأصول التي لا يمكن تقديم تفسير معقول لمصدرها، من دون أن يكون من الممكن ربطها بجريمة محددة.

التطورات اللاحقة لإصلاح الجمارك

يشكل Zollfinanzgerechtigkeitsgesetz أحد مكونات التدابير المخطط لها لمكافحة غسل الأموال والجرائم الضريبية والمالية. وفي إطار جلسة الاستماع، دعت Deutsche Zoll- und Finanzgewerkschaft أيضًا إلى إنشاء مركز رقمي لدى Generalzolldirektion يخضع مباشرةً لرئيس الهيئة.

قد تكتسب صلاحيات التحقيق والضبط والمصادرة المزمعة أهمية كبيرة للشركات والمستثمرين والأفراد ذوي الملاءة المالية، ولا سيما فيما يتعلق بهياكل الأصول ذات الصلة الضريبية. تقدم MTR Legal الدعم في المسائل الواقعة عند تقاطع إسناد الأصول وقانون الضرائب والإجراءات الإدارية، وذلك في إطار الاستشارات القانونية في القانون الضريبي.