Définition et nature de la BORA
Die BORA est l’abréviation de la Réglementation professionnelle pour Rechtsanwälte. Cette disposition juridique régit de manière exhaustive les obligations professionnelles et le droit déontologique des Rechtsanwälte en Allemagne. Avec la loi sur l’exercice de la profession d’avocat européen en Allemagne (EuRAG) et l’Ordonnance fédérale sur la profession d’avocat (BRAO), elle constitue l’un des piliers du droit professionnel des avocats. La BORA contient des prescriptions contraignantes concernant l’exercice de la profession, la relation avec les clients, les règles de publicité, le devoir de confidentialité, les conflits d’intérêts et l’indépendance.
La version actuelle de la BORA est adoptée sous l’égide du Barreau fédéral allemand (Bundesrechtsanwaltskammer) et fait l’objet d’adaptations constantes pour répondre aux exigences contemporaines de l’exercice de la profession d’avocat.
Sources du droit et systématique
Base légale et promulgation
La BORA repose sur la base d’habilitation de l’article 59b BRAO. En vertu de cette disposition, l’autogestion de la profession d’avocat peut édicter des règles contraignantes relatives à l’exercice de la profession. Le Barreau fédéral arrête la BORA sous forme de statut, qui entre en vigueur après approbation par le Ministère fédéral de la Justice.
Structure du contenu
La BORA est subdivisée en plusieurs sections thématiques principales. Celles-ci comprennent notamment :
- Obligations professionnelles générales
- Relation avec les clients
- Comportement à l’égard des tribunaux, des autorités et des confrères
- Obligations en matière de publicité et sur Internet
- Dispositions particulières pour les cabinets collectifs et associations d’exercice
Champ d’application et destinataires
La BORA s’applique à tous les Rechtsanwälte autorisés à exercer en Allemagne, sauf si la loi sur l’exercice de la profession d’avocat européen (EuRAG) prévoit des dispositions différentes. Les dispositions concernent l’exercice de la profession, qu’il soit indépendant ou salarié.
Champ d’application personnel et matériel
Le champ d’application personnel englobe toutes les personnes physiques titulaires d’une autorisation d’exercer la profession d’avocat en Allemagne. Les obligations matérielles couvrent l’ensemble des activités exercées en tant qu’avocat, en particulier la gestion des dossiers, l’organisation interne du cabinet et la présence publique.
Contenus principaux de la réglementation
Obligation de confidentialité
Conformément à l’article 2 BORA, le Rechtsanwalt est tenu à la confidentialité sur tout ce qui lui est confié ou rendu connu dans l’exercice de sa profession. Cette obligation constitue l’un des principes fondamentaux de l’activité professionnelle de l’avocat et fonde la relation de confiance particulière entre le client et le Rechtsanwalt.
Indépendance
L’indépendance dans l’exercice de la profession d’avocat est mise en avant à l’article 1 BORA. Le Rechtsanwalt doit exercer sa profession de façon autonome et indépendante de toute directive de tiers. Cela garantit une protection juridique effective et le bon fonctionnement du système judiciaire.
Relation avec les clients
Les articles 3 à 6 BORA réglementent l’obligation de gestion diligente des mandats, de conseil, de respect des normes de diligence ainsi que l’information du client sur les éléments et risques essentiels.
Conflit d’intérêts
Die Conflit d’intérêts est réglé à l’article 3 BORA : Le Rechtsanwalt ne doit pas représenter d’intérêts opposés. La violation de ce principe entraîne généralement la nullité du mandat et peut donner lieu à des sanctions disciplinaires.
Relations avec les confrères, les tribunaux et les autorités publiques
La BORA accorde, dans les articles 7 à 17, une grande importance au respect mutuel au sein de la profession d’avocat et à l’égard de la justice. Cela comprend des obligations de comportement objectif, l’interdiction de toute dénigration et le respect de l’intégrité au sein de la profession.
Publicité et communication électronique
Selon les articles 6 à 9 BORA, une présentation extérieure objective et orientée vers la profession est autorisée, tandis qu’une publicité trompeuse, comparative ou excessivement tapageuse est interdite. Le développement de nouveaux moyens de communication, notamment via Internet ou les réseaux sociaux, est encadré par des règles de la BORA régulièrement actualisées.
Obligations particulières pour les associations
La BORA prévoit des dispositions spécifiques concernant les cabinets de groupe, les sociétés de partenariat et d’autres formes d’exercice coopératif (art. 10 à 13 BORA). Sont réglementées ici les responsabilités, l’appellation, la transparence interne et les modalités de présentation externe.
Sanctions et mise en œuvre
Conséquences disciplinaires
Les infractions à la BORA peuvent donner lieu à des mesures disciplinaires, notamment des avertissements, des amendes ou, dans les cas extrêmes, à la suspension ou au retrait de l’autorisation d’exercer. Le respect de ces règles est assuré par les instances de médiation des avocats et les autorités de surveillance compétentes.
Possibilités de recours
Les Rechtsanwälte concernés peuvent saisir les juridictions administratives contre des mesures disciplinaires. Les clients disposent eux aussi d’un droit de réclamation en cas de manquement déontologique.
Relativité à d’autres dispositions
La BORA complète les réglementations générales du droit professionnel des avocats, en particulier la Bundesrechtsanwaltsordnung (BRAO), la loi sur la rémunération des avocats (RVG) et les directives déontologiques. En cas de conflit, les règles légales de rang supérieur prévalent.
Littérature et recommandations pratiques
La BORA est exposée en détail dans des commentaires juridiques et des ouvrages spécialisés. L’adaptation continue de la BORA aux évolutions sociétales et technologiques est essentielle pour garantir l’intégrité et le prestige de la profession.
Remarque : ce résumé vise à présenter objectivement les fondements juridiques de la BORA et ne prétend pas à l’exhaustivité dans chaque cas particulier.
Questions fréquemment posées
À quel moment la BORA est-elle contraignante pour les Rechtsanwälte et comment est-elle appliquée ?
La Réglementation professionnelle pour Rechtsanwälte (BORA) est, conformément à l’art. 59b BRAO, contraignante pour tous les Rechtsanwälte autorisés à exercer en Allemagne. Son observation est une condition indispensable à l’exercice de la profession d’avocat. La BORA complète les dispositions légales de la Bundesrechtsanwaltsordnung (BRAO) et précise notamment les devoirs déontologiques tels que la confidentialité, l’indépendance et l’interdiction de représenter des intérêts contradictoires. Les violations de la BORA sont poursuivies par les barreaux, lesquels, dans le cadre de leur pouvoir de surveillance (§§ 73 et suiv. BRAO), peuvent engager des mesures disciplinaires jusqu’à la juridiction disciplinaire. L’application s’effectue donc essentiellement dans le cadre du système de surveillance et de sanction professionnelle, les tribunaux prenant également la BORA en compte lors de l’interprétation du comportement professionnel des avocats en cas de litige.
Quelles sont les conséquences d’une violation de la BORA sur la responsabilité et l’admission d’un Rechtsanwalt ?
Une violation de la BORA peut entraîner pour les Rechtsanwälte tant des conséquences disciplinaires que civiles. Sur le plan disciplinaire, selon la gravité de la faute, un avertissement, un blâme, une amende ou, dans les cas extrêmes, le retrait de l’autorisation d’exercer conformément aux articles 114 et suivants BRAO peuvent être prononcés. Sur le plan civil, une violation peut également donner lieu à des demandes de dommages et intérêts du client si cette violation constitue une faute contractuelle susceptible d’entraîner un préjudice. En cas de violations répétées ou particulièrement graves, le risque de procédures disciplinaires s’accroît, pouvant aboutir à une interdiction temporaire ou définitive d’exercer.
Quelles obligations déontologiques sont régies dans la BORA et comment sont-elles concrétisées ?
La BORA précise toutes les obligations professionnelles essentielles, parmi lesquelles figurent notamment l’indépendance (art. 1 BORA), la confidentialité (art. 2 BORA), l’interdiction de représenter des intérêts opposés (art. 3 BORA), les obligations d’information envers les clients (art. 11 BORA), la publicité (art. 6-7 BORA) et l’utilisation des fonds des clients (art. 4 BORA). Par ailleurs, la BORA contient également des dispositions relatives à la collaboration avec des confrères et d’autres professionnels (art. 8 BORA) ainsi qu’à l’obligation de formation continue. Ainsi, la BORA précise les exigences légales générales de la BRAO par des règles détaillées de comportement et offre ainsi aux avocats un cadre d’action contraignant.
Quelle est la portée juridique de la BORA en cas de litige devant le tribunal ?
En cas de litige – par exemple dans le cadre d’une action en responsabilité intentée par un client contre l’avocat ou d’une procédure déontologique – la BORA sert d’outil d’interprétation pour préciser les obligations professionnelles et de diligence. Elle établit les critères déterminants à l’aune desquels le comportement de l’avocat est évalué. Les jugements des tribunaux, notamment des tribunaux disciplinaires ou de la Cour fédérale de justice, se réfèrent régulièrement à des dispositions précises de la BORA afin de déterminer s’il y a manquement disciplinaire ou civil. La BORA se situe hiérarchiquement en dessous de la BRAO, mais la précise, acquérant ainsi un caractère normatif.
Comment peut-on introduire légalement des modifications à la BORA ?
La BORA est promulguée et modifiée par l’assemblée statutaire auprès du Barreau fédéral allemand conformément à l’article 59b BRAO. Des propositions de modification peuvent émaner tant des barreaux que des membres de l’assemblée statutaire. Les modifications prennent effet suite à une décision régulière et à leur publication dans le bulletin officiel du Barreau fédéral. La légalité des modifications peut être examinée par un recours en contrôle normatif devant la Cour fédérale de justice. La BORA est donc un règlement évolutif, capable de s’adapter aux évolutions du droit professionnel.
Dans quelle mesure la BORA s’applique-t-elle également aux Rechtsanwälte établis d’autres États membres de l’UE ?
Les Rechtsanwälte issus d’autres États membres de l’UE, qui sont autorisés en Allemagne ou exercent dans le cadre de la libre prestation de services, sont eux aussi soumis, pour leur activité en Allemagne, à la BORA (§ 206 BRAO ainsi que § 1 BORA). La BORA fixe à cet égard les exigences minimales déontologiques et veille à ce que les avocats étrangers respectent également les règles professionnelles allemandes, dans la mesure où leur activité est exercée sur le territoire allemand. En cas de conflit, le droit d’origine peut prévaloir, néanmoins la BORA doit en cas de doute être respectée si l’activité relève de l’Allemagne.
Existe-t-il une possibilité d’obtenir des exemptions ou dérogations à la BORA ?
La BORA prévoit, dans des limites strictes, des exceptions limitées, par exemple en cas de représentation multiple ou d’abrogation ponctuelle de dispositions en raison de réglementations spéciales (par exemple par le droit des experts-comptables en cas de double qualification). Une exemption générale de la BORA n’est pas possible. En cas de doute, l’avocat peut demander une interprétation ou une clarification à l’ordre des avocats compétent ou – pour les questions fondamentales – à l’assemblée statutaire. De manière générale, la BORA reste toutefois un cadre juridique contraignant pour tous les membres de la profession.
