Introduction à la loi de renforcement de l’accessibilité
La loi de renforcement de l’accessibilité (BFSG) est une loi centrale qui réglemente de manière exhaustive l’accessibilité des produits et services en Allemagne. Elle a été publiée le 22 juillet 2021 dans le Journal officiel fédéral et entrera en vigueur le 28 juin 2025. Avec la BFSG, l’Allemagne transpose la directive (UE) 2019/882 du Parlement européen et du Conseil sur les exigences en matière d’accessibilité pour les produits et services en droit national. L’objectif de la loi est d’améliorer l’accessibilité des produits et services et de permettre aux personnes handicapées d’avoir un accès égal. La mise en œuvre des directives européennes renforce la participation de tous à la vie sociale et économique et veille à ce que les barrières dans la vie quotidienne et dans l’espace numérique soient supprimées. La loi de renforcement de l’accessibilité BFSG est ainsi une étape importante pour ancrer durablement les exigences d’accessibilité pour les produits et services en Allemagne.
Objectif et champ d’application du BFSG
Le BFSG s’applique à tous les produits et services mis sur le marché après le 28 juin 2025. Il fixe des exigences obligatoires en matière d’accessibilité pour les produits et services, qui jouent un rôle important notamment dans le domaine du commerce électronique. Le champ d’application de la loi comprend notamment les boutiques en ligne, les sites web, les logiciels et le matériel informatique accessibles aux consommateurs. Sont concernés tous les acteurs économiques offrant des produits ou services, y compris les fabricants, les commerçants, les importateurs et les prestataires de services. La loi veille à ce que les nouveaux produits et services mis sur le marché répondent aux exigences d’accessibilité et soient ainsi accessibles à tous les groupes d’utilisateurs. En particulier dans le domaine du commerce électronique et des offres numériques, le respect des exigences d’accessibilité est essentiel pour les entreprises.
Exigences pour les entreprises selon le BFSG
Le 28 juin 2025, la loi de renforcement de l’accessibilité (BFSG) entrera en vigueur en Allemagne. Elle transpose en droit national la directive européenne 2019/882 sur les exigences d’accessibilité pour les produits et services. L’objectif de la loi est de supprimer les barrières numériques et de rendre les contenus sur Internet accessibles à tous les utilisateurs. Le champ d’application ainsi que les groupes concernés, tels que les fabricants, les commerçants et les importateurs, sont régis par l’article 1, paragraphe 2 du BFSG.
Pour de nombreuses entreprises, le BFSG introduit de nouvelles obligations contraignantes concernant la conception et la mise à disposition de leurs produits et services, auxquelles elles devront se conformer. Les entreprises ont l’obligation, dans le cadre du BFSG, de respecter les exigences légales en matière d’accessibilité et de concevoir leurs présences en ligne en conséquence. Les obligations incluent notamment le respect de normes et de standards techniques établis dans le cadre juridique du BFSG. Les fabricants, les commerçants et les importateurs sont tenus, selon le BFSG, de concevoir leurs produits et services de manière accessible et de respecter les dispositions légales. L’obligation de mise en œuvre des exigences d’accessibilité concerne tous les acteurs économiques soumis à la loi. Les entreprises portent la responsabilité de la conception accessible de leur propre site web et de leurs services en ligne. Le respect des normes pertinentes et du cadre juridique est crucial. En cas de non-respect, des mesures administratives et des amendes peuvent être imposées, selon le cabinet d’avocats économique MTR Legal.
Produits et services numériques concernés
La loi vise principalement les entreprises qui fabriquent, distribuent ou offrent certains produits et services numériques. Les services dans le commerce électronique, tels qu’ils sont régis par le BFSG, incluent des offres numériques accessibles sur des sites web et des applications mobiles visant à répondre aux demandes individuelles des consommateurs en matière de conclusion de contrats. Dans le commerce électronique, les offres numériques où les contrats sont conclus ou préparés en ligne sont particulièrement concernés. Le commerce en ligne est soumis à des exigences particulières dans le contexte du BFSG pour garantir l’accessibilité à tous les groupes d’utilisateurs. Cela inclut notamment les fabricants d’ordinateurs, de smartphones, de terminaux de paiement ou de distributeurs automatiques, ainsi que les fournisseurs de services en ligne comme les plateformes de commerce électronique, les applications bancaires, les portails de réservation ou les services de télécommunications. Les développeurs de logiciels qui fournissent des applications pour le transport public, le secteur des médias ou la lecture numérique sont également concernés.
Les boutiques en ligne doivent rendre leurs offres accessibles et respecter les exigences du BFSG. Les sites web qui proposent des produits ou des services dans le cadre du commerce électronique doivent également être conçus de manière accessible. La conception accessible des pages individuelles et des zones delimitées est particulièrement importante pour se conformer aux obligations légales. En matière de produits et de sécurité des produits, des exigences spécifiques du BFSG doivent être respectées par les fabricants, importateurs et commerçants. Les livres électroniques et lecteurs de livres électroniques doivent être conçus de manière à être accessibles, par exemple par le biais de la lecture vocale ou de tailles de police ajustables. Les services bancaires dans le commerce électronique, tels que la banque en ligne ou les applications financières, sont également soumis aux exigences d’accessibilité du BFSG. Les vidéos intégrées sur des sites web ou dans des produits numériques doivent également être accessibles, par exemple par des sous-titres ou des audiodescriptions. L’utilisation d’un langage clair, d’un langage simplifié et de la langue des signes est cruciale pour les offres numériques accessibles. Le règlement sur les technologies de l’information accessibles joue un rôle important dans la mise en œuvre des exigences légales du BFSG. Pour la mise en œuvre des exigences d’accessibilité, le respect des normes techniques et des lignes directrices, telles que les WCAG ou les normes harmonisées de l’UE, est déterminant. Pour certains produits, il existe également une obligation de marquage CE qui documente le respect des exigences d’accessibilité et de sécurité. Des offres visant à promouvoir l’accessibilité, telles que des programmes de financement à durée limitée, soutiennent les entreprises dans leur mise en œuvre. De manière générale, tout doit être conçu de manière accessible pour répondre aux objectifs du BFSG. Les microentreprises ayant un chiffre d’affaires annuel de maximum 2 millions d’euros et moins de dix salariés sont exemptées des dispositions du BFSG. Pour les services offerts, elles sont exemptées des dispositions.
Accessibilité des produits
Le BFSG réglemente de manière exhaustive la manière dont l’accessibilité doit être mise en œuvre dans la pratique. Chaque produit doit être doté d’un marquage CE qui atteste du respect des exigences en matière d’accessibilité et de sécurité des produits et est contrôlé par les autorités de surveillance du marché. Le respect des normes et des lignes directrices techniques, telles que les normes harmonisées de l’UE ou les normes DIN et ISO, est déterminant pour la conception accessible des produits. Le règlement sur les technologies de l’information accessible précise les exigences pour les produits numériques et les sites web et constitue un cadre contraignant pour la mise en œuvre. Les livres numériques et les lecteurs de livres numériques doivent par exemple offrir des fonctionnalités comme la lecture vocale, les tailles de police ajustables et des modes d’emploi accessibles pour garantir l’accès à tous les groupes d’utilisateurs. Les vidéos sur les sites web et dans les offres numériques doivent également être conçues de manière accessible, par exemple avec des sous-titres ou des audiodescriptions, comme prescrit par le BFSG. La langue d’un produit ou d’un service doit être conçue de manière à être compréhensible pour les personnes ayant différentes limitations, par exemple par le biais d’un langage simplifié ou de la langue des signes. Les fabricants, les commerçants et les importateurs ont l’obligation de concevoir leurs produits et services de manière accessible et de respecter les dispositions légales. La surveillance du respect de ces obligations est assurée par les autorités compétentes, qui peuvent également imposer des sanctions en cas de non-conformité. Le cadre juridique du BFSG met l’accent sur l’importance du respect des normes techniques et sur la responsabilité de tous les acteurs tout au long de la chaîne de valeur. Les services bancaires, tels que la banque en ligne, les distributeurs automatiques ou les applications financières, sont également soumis aux exigences d’accessibilité et doivent être accessibles à tous les groupes d’utilisateurs. Il existe en outre des offres, telles que des programmes de financement pour soutenir la conception accessible de produits, par exemple par Aktion Mensch. La cible comprend des consommateurs, consommatrices et consommateurs qui doivent être protégés par des produits et services accessibles. En principe, tout doit être conçu de manière accessible afin de répondre aux exigences légales.
La BFSG s’appuie sur des normes internationales établies et les principes de conception accessible : les produits et services doivent être perceptibles, utilisables, compréhensibles et robustes. Pour les produits, cela signifie par exemple que les terminaux en libre-service comme les distributeurs automatiques de billets ou les distributeurs de tickets doivent disposer d’options de commande assistées par la voix, d’éléments de commande tactiles et de contrastes visuels. Les smartphones, ordinateurs ou systèmes d’exploitation doivent également être conçus de manière à pouvoir être utilisés par des personnes avec une visibilité, une audition ou une mobilité réduite.
Secteur B2B et commerce électronique
Dans le domaine du commerce électronique, le BFSG s’applique uniquement aux produits et services destinés aux consommateurs (secteur B2C). Les services proposés exclusivement dans le secteur B2B ne relèvent pas des règles du BFSG. Cela signifie que les entreprises qui vendent leurs produits ou services uniquement à d’autres entreprises sont exemptées des exigences de la loi. Cependant, dès qu’un consommateur a la seule possibilité d’utiliser un service, le BFSG s’applique aussi dans ce cas. Les entreprises doivent donc préciser dans leurs conditions contractuelles lorsque les offres sont destinées exclusivement aux entrepreneurs, pour éviter les malentendus et une application non désirée du BFSG. Pour le secteur du commerce électronique, il est donc essentiel de définir clairement le public cible de ses produits et services.
Conception accessible des boutiques en ligne et des sites web
Dans le secteur des services, la loi oblige les fournisseurs à rendre accessibles leurs offres numériques. Cela concerne par exemple les boutiques en ligne, que le BFSG oblige à être accessibles, notamment en ce qui concerne la conclusion des contrats et le respect des directives WCAG. De même, chaque site web qui propose des produits ou services est soumis aux exigences d’accessibilité, avec des obligations à la fois techniques et légales à respecter. Il est particulièrement important que toutes les pages et zones définies d’un site web, comme les pages d’information ou la zone de paiement d’une boutique en ligne, soient conçues de manière accessible. Pour les vidéos, le BFSG exige qu’elles soient dotées de sous-titres, d’audiodescriptions ou d’autres éléments accessibles, si elles ont été publiées après certaines dates limites. La langue joue un rôle central : l’utilisation d’un langage clair, de la langue des signes et de formats compréhensibles est essentielle pour rendre les offres numériques accessibles à tous les groupes d’utilisateurs. Le règlement sur les technologies de l’information accessible précise les dispositions légales du BFSG et renvoie à des normes et directives techniques, telles que les normes EN ou ISO, qui servent de référence pour la mise en œuvre des exigences d’accessibilité. Des programmes de financement, tels que l’offre d’Aktion Mensch, soutiennent financièrement les entreprises dans la conception accessible de leurs offres numériques. En principe, tout ce qui est soumis aux exigences légales doit être conçu de manière totalement ou au moins partiellement accessible, afin de se conformer à toutes les dispositions légales. La cible comprend notamment les consommateurs, consommatrices et consommateurs, qui doivent être protégés et visés par les offres en ligne accessibles.
Les sites web et applications mobiles doivent, entre autres, être navigables au clavier, être dotés d’alternatives textuelles pour les images et être accessibles aux lecteurs d’écran. Les vidéos doivent être sous-titrées ou accompagnées d’audiodescriptions. Il existe également une obligation d’information : les entreprises doivent informer clairement et de manière compréhensible sur les caractéristiques accessibles de leurs produits et services.
Obligation de preuve des entreprises
Un élément central du BFSG est l’évaluation de la conformité. Les entreprises en tant qu’acteurs économiques sont tenues dans le cadre juridique du BFSG de prouver que leurs produits et services respectent les exigences légales. Le marquage CE joue ici un rôle central, car il documente le respect des exigences d’accessibilité et des prescriptions de sécurité des produits. Le respect des normes et des directives applicables, telles que les normes harmonisées de l’UE, les normes DIN ou ISO, est considéré comme preuve de conformité aux exigences légales. Le règlement sur les technologies de l’information accessible est également à prendre en compte dans le cadre de l’obligation de preuve, car il réglemente les exigences techniques pour les offres numériques. Les fabricants, les commerçants et les importateurs ont l’obligation de respecter les obligations correspondantes en matière de documentation et de preuve requises par le BFSG. Cela peut se faire par le biais de procédures d’audit internes ou par un organisme externe. Les fabricants sont tenus de rédiger une déclaration de conformité européenne et d’apposer le marquage CE. La conformité est contrôlée.
Mise en œuvre et contrôle
La responsabilité de la mise en œuvre du BFSG incombe aux acteurs économiques qui mettent des produits ou services sur le marché. Ils doivent s’assurer que leurs offres répondent aux exigences d’accessibilité en vigueur. Le respect de ces exigences est surveillé par les autorités compétentes, qui effectuent des contrôles réguliers et peuvent intervenir en cas de non-conformité. Les entreprises qui enfreignent le BFSG risquent des avertissements, des interdictions de vente ou des amendes pouvant aller jusqu’à 100 000 euros. Il est donc essentiel pour tous les fournisseurs de produits et services de mettre en œuvre les exigences légales avec soin et de vérifier en permanence l’accessibilité de leurs offres.
Besoins d’action pour les entreprises
Pour les entreprises, des besoins d’action existent. La mise en œuvre de la directive (UE) 2019/882 forme la base de la loi de renforcement de l’accessibilité (BFSG), qui transpose les exigences du European Accessibility Act en un cadre juridique de droit national. Les entreprises, en tant qu’acteurs économiques, sont tenues dans le cadre du BFSG de rendre leurs offres numériques accessibles et de respecter les obligations légales. Le Bureau fédéral de l’accessibilité offre des conseils et un soutien pour la mise en œuvre de la directive ainsi que pour la conception accessible de sites web et de services numériques. Il existe divers programmes tels que des programmes de financement pour soutien financier, que les entreprises peuvent utiliser pour mettre en œuvre l’accessibilité. Les questions fréquemment posées (FAQ) et les offres d’information aident les entreprises à clarifier les questions clés sur la loi et à obtenir une aide pratique.
Les fabricants doivent adapter leurs processus de développement et intégrer l’accessibilité dès le début. Les offres numériques, en particulier les sites web et les applications, doivent être revues sur le plan technique et graphique pour répondre aux exigences. Cela inclut l’amélioration de la navigation utilisateur, l’intégration des technologies d’assistance et la représentation accessible des contenus.
Les entreprises doivent également créer et conserver des documentations et des preuves appropriées sur l’accessibilité de leurs offres. Celles-ci doivent être mises à disposition des autorités compétentes sur demande. L’obtention et la mise en œuvre du retour d’expérience des utilisateurs font également partie des exigences de la loi, car les personnes concernées ont le droit de signaler les barrières et de demander des améliorations correspondantes.
Dispositions transitoires dans le BFSG
Le BFSG prévoit des dispositions transitoires : les produits mis sur le marché avant le 28 juin 2025 peuvent encore être vendus jusqu’au 28 juin 2030, même s’ils ne répondent pas aux nouvelles exigences. Pour les nouveaux produits et services, la loi s’applique en revanche immédiatement à partir de son entrée en vigueur. En cas de manquement aux obligations légales, des amendes et des mesures administratives sont prévues. Il existe également un risque de dommages à la réputation et de litiges juridiques, notamment des poursuites pour discrimination.
BFSG : Exigences et opportunités
Le BFSG ne pose pas seulement de nouvelles exigences aux entreprises, mais il ouvre également des opportunités : les produits et services accessibles touchent non seulement les personnes handicapées, mais aussi un public croissant de personnes âgées. La mise en œuvre de la directive (UE) 2019/882 forme la base du BFSG et intègre les exigences du European Accessibility Act en tant que cadre juridique pour les exigences d’accessibilité en droit national. Le Bureau fédéral de l’accessibilité offre des conseils et un soutien aux entreprises souhaitant rendre leurs offres numériques accessibles. Il existe des offres spécifiques, telles que des programmes de financement et un soutien financier, que les entreprises peuvent utiliser pour mettre en œuvre l’accessibilité. Les questions fréquemment posées (FAQ) et les offres d’information aident les responsables d’entreprise à clarifier les questions clés sur la mise en œuvre. En tant qu’acteur économique, chaque entreprise est responsable, dans le cadre du BFSG, de respecter les obligations légales et de garantir l’accessibilité de ses produits et services. Ceux qui réagissent tôt aux nouvelles exigences améliorent non seulement leur conformité légale, mais également la convivialité et la portée de leurs offres. Les entreprises doivent se préparer rapidement aux nouvelles réglementations, car en cas de violations, des sanctions sont également à prévoir.
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Conclusion et avenir
La loi sur le renforcement de l’accessibilité marque une étape importante pour améliorer l’accessibilité des produits et services en Allemagne. Elle définit des exigences claires en matière d’accessibilité et oblige tous les acteurs économiques à adapter leurs offres en conséquence. La mise en œuvre de la loi BFSG pose de nouveaux défis à de nombreuses entreprises, mais ouvre également des opportunités pour développer des produits et services innovants et accessibles. À l’avenir, la loi sera développée et adaptée aux besoins des personnes handicapées afin de favoriser une société inclusive. Les entreprises et les organisations ont tout intérêt à se familiariser tôt avec les exigences de la loi BFSG et à prendre des mesures ciblées pour améliorer l’accessibilité de leurs produits et services. Ainsi, elles contribuent non seulement à la participation sociale, mais renforcent également leur position sur le marché.
