Fremskyndede procedurer for fleksibel elkapacitet
Bundesregierung har til hensigt at forenkle og forkorte planlægnings- og godkendelsesprocedurerne for væsentlige energiinfrastrukturprojekter. Til dette formål har den fremlagt et „forslag til en lov om fremskyndelse af planlægnings- og godkendelsesprocedurer med henblik på større fleksibilitet i elsystemet og sikring af forsyningssikkerheden“.
Lovgivningsinitiativet betegnes i kommunikationen fra Bundestag og de involverede brancheorganisationer som Flexibilitätsbeschleunigungsgesetz (FlexBG, tysk lov om fremskyndelse af fleksibilitet). I forslagets artikel 1 anvendes korttitlen Stromsystemflexibilitätsgesetz (tysk lov om fleksibilitet i elsystemet) for hovedloven.
Sammenhæng med det planlagte kapacitetsmarked
De planlagte fremskyndelsesforanstaltninger skal navnlig komme operatører af og investorer i kraftværker og ellagre til gode, hvis projekter tildeles tilslag efter den planlagte Strom-Versorgungssicherheits-und-Kapazitätengesetz (tysk lov om elforsyningssikkerhed og kapacitet).
Derudover omfatter forslaget vandkraftværker, der anvendes som energilagre. Dette omfatter navnlig pumpekraftværker.
Begrundelse med et stigende behov for fleksibilitet
Ifølge Bundesregierungens begrundelse øger udbygningen af vedvarende energi behovet for garanteret effekt og fleksibilitet i elsystemet. Rapporten om overvågning af energiomstillingen af 15. september 2025, som Bundesministerium für Wirtschaft und Energie har bestilt, anbefaler således at udbygge den regulerbare kraftværkskapacitet og skabe yderligere fleksibilitet gennem flere ellagre.
De hidtidige planlægnings- og godkendelsesprocedurer er navnlig komplekse og tidskrævende for pumpekraftværker og infrastruktur til offshorevindenergi. Ifølge bemærkningerne i lovforslaget har dette medført betydelige forsinkelser og opgivelse af projekter.
Elektroniske procedurer og bindende frister
Regeringens lovforslag lægger op til elektronisk behandling af godkendelsesprocedurerne. Der skal desuden indføres tidsfrister for kraftværker og ellagre samt for gas-, brint-, biometan- og biogasanlæg.
De planlagte sagsbehandlingsfrister omfatter navnlig:
-
For vandretlige tilladelser fastsættes en sagsbehandlingstid på syv måneder. Denne frist skal kunne forlænges én gang med tre måneder.
-
For planfastsættelsesafgørelser vedrørende pumpekraftværker skal der som udgangspunkt gælde en frist på 24 måneder. En forlængelse med tolv måneder skal være mulig.
De nødvendige godkendelser skal samles hos én myndighed. Med denne såkaldte one-stop-shop skal parallelle eller dobbelte procedurer undgås.
Særskilt planfastsættelsesprocedure for pumpekraftværker
Et centralt element i forslaget er indførelsen af en selvstændig planfastsættelsesprocedure efter Energiewirtschaftsgesetz (EnWG, den tyske energiforsyningslov) for pumpekraftværker. Derudover foreslås formodningsregler om miljødatas aktualitet.
Forslaget anslår erhvervslivets reduktion i efterlevelsesomkostninger som følge af den fremskyndede planfastsættelsesprocedure for pumpekraftværker til 585.635 euro.
Førtidig påbegyndelse på yderligere betingelser
For pumpekraftværker skal en tilladelse til førtidig påbegyndelse desuden forudsætte, at en foreløbig vurdering viser, at der kan forventes en afgørelse til fordel for projektudvikleren. I den forbindelse skal udtalelsen fra den kompetente vandmyndighed tages i betragtning.
Bundesrat afgav på sit 1068. møde den 25. september 2026 en udtalelse om lovforslaget i henhold til Art. 76 Abs. 2 GG (artikel 76, stk. 2, i Grundgesetz, den tyske grundlov). Bundesrat kritiserer, at den lempede adgang til at tillade førtidig påbegyndelse efter sin ordlyd ikke er begrænset til pumpekraftværker. Bestemmelsen vil således som udgangspunkt omfatte samtlige planfastsættelses- og plangodkendelsesprocedurer efter § 43 Abs. 1 und 2 EnWG (den tyske energiforsyningslov).
Tungtvejende offentlig interesse frem til 2031
Kraftværker og visse anlægsarbejder i havneområder, som vedrører offshoretilslutningsledninger, skal frem til 2031 klassificeres som projekter af tungtvejende offentlig interesse. Denne vurdering skal muliggøre en hurtigere behandling hos myndigheder og domstole.
Eksisterende eller allerede planlagte kraftværkslokaliteter skal desuden kunne anvendes til en udvidet udbygning med nye kraftværker og ellagre, uden at der på ny skal gennemføres lokalplanlægning.
Konverterplatforme og offshoretilslutninger
Regeringens lovforslag har samtidig til formål at styrke den indenlandske udbygning af konverterplatforme. Anlægsarbejder i havneområder skal, herunder en nødvendig udbygning af vandområder, anses for at være af tungtvejende offentlig interesse, hvis de tjener til fremstilling eller transport af konverter-, opsamlings- eller transformerplatforme til offshoretilslutningsledninger.
Ifølge lovbemærkningerne skal dette forhindre, at langvarige godkendelsesprocedurer for anlægsarbejder i havneområder hæmmer udbygningen af offshorevindenergi.
Forkortet domstolsprøvelse
Forslaget lægger derudover op til at forkorte domstolsprøvelsen. Oberverwaltungsgerichte (tyske højere forvaltningsdomstole) skal være første instans i de omfattede tvister. Denne bestemmelse skal også omfatte ellagre, hvis projekter tildeles tilslag efter Strom-Versorgungssicherheits-und-Kapazitätengesetz.
Desuden skal lempelserne vedrørende retsmidler, som er fastsat i hovedloven, finde anvendelse. Der foreligger endnu ikke en endelig lovgivningsmæssig beslutning om disse bestemmelser.
Status for lovgivningsproceduren
Bundestag henviste den 8. oktober 2026 lovforslaget uden forhandling til de kompetente udvalg. Ausschuss für Wirtschaft und Energie er hovedansvarligt. Ausschuss für Umwelt, Klimaschutz, Naturschutz und nukleare Sicherheit deltager som rådgivende udvalg.
Ifølge dagsordenen for Wirtschaftsausschuss er den offentlige høring om lovforslaget berammet til udvalgets 56. møde den 4. november 2026 kl. 8.30. Ifølge denne dagsorden kræver personlig deltagelse onlineakkreditering senest den 2. november 2026.
Bundesverband Energiespeicher Systeme hilser som udgangspunkt den planlagte fremskyndelse velkommen. Samtidig kræver organisationen målrettede tilføjelser til fordel for lagringsanlæg. Den parlamentariske behandling er endnu ikke afsluttet.
MTR Legal Rechtsanwälte rådgiver virksomheder, investorer og formuende privatpersoner om spørgsmål inden for erhvervsret.
