Regionalnachweis für Strom: Begriff, Zweck und Einordnung
Ein Regionalnachweis für Strom ist ein elektronisches Zertifikat, das die räumliche Nähe zwischen einer konkreten erneuerbaren Erzeugungsanlage und dem Ort des Stromverbrauchs belegt. Er ergänzt die herkömmliche Stromkennzeichnung um die Eigenschaft „regional“, ohne den physikalischen Stromfluss abzubilden. Der Nachweis dient der rechtlich belastbaren Kommunikation, dass ein bestimmter Anteil der an Endkundinnen und Endkunden gelieferten erneuerbaren Energie aus einer Anlage in der näheren Umgebung stammt.
Regionalnachweise sind Teil eines staatlich organisierten Registrierungssystems. Sie werden in standardisierten Mengeneinheiten geführt, sind eindeutig identifizierbar und können innerhalb des Registers übertragen und schließlich entwertet werden. Dadurch wird eine Doppelnutzung verhindert und die Transparenz gegenüber Verbraucherinnen und Verbrauchern erhöht.
Rechtsrahmen und Institutionen
Ziele und Systematik
Der Rechtsrahmen ordnet Regionalnachweise als Instrument der Markttransparenz ein. Er verfolgt das Ziel, zulässige Werbeaussagen zur Regionalität von Grünstrom sachlich abzusichern, die Nachvollziehbarkeit der Stromkennzeichnung zu erhöhen und irreführende Angaben zu vermeiden. Das System ist auf die Ergänzung bestehender Herkunftsnachweisstrukturen ausgerichtet und fügt die zusätzliche Eigenschaft „Regionalität“ hinzu.
Register und Zuständigkeiten
Das Regionalnachweisregister wird von einer staatlichen Stelle geführt. Dort werden Erzeugungsanlagen registriert, Regionalnachweise ausgestellt, Konten für Marktteilnehmende geführt, Übertragungen dokumentiert und Entwertungen vorgenommen. Daneben besteht ein separates Herkunftsnachweisregister für die Eigenschaft „erneuerbar“. Beide Register arbeiten komplementär, erfüllen jedoch unterschiedliche Funktionen.
Abgrenzung zum Herkunftsnachweis
Unterschiedliche Nachweisfunktionen
Der Herkunftsnachweis bestätigt die Eigenschaft „erneuerbare Energie“ einer gelieferten Strommenge. Der Regionalnachweis belegt zusätzlich die räumliche Nähe der Erzeugung. Damit weist der Herkunftsnachweis die energetische Qualität aus, während der Regionalnachweis eine geografische Zuordnung ermöglicht. Regionalnachweise ersetzen Herkunftsnachweise nicht.
Zusammenspiel bei der Produktkennzeichnung
Für die Kennzeichnung eines Stromprodukts als erneuerbar ist ein Herkunftsnachweis erforderlich. Soll darüber hinaus mit Regionalität geworben werden, kommt der Regionalnachweis hinzu. Beide Nachweise beziehen sich auf definierte Zeiträume und Mengen und müssen konsistent eingesetzt werden. Der Regionalnachweis kann sich auf eine konkrete EEG-geführte Anlage in der Nähe der Verbrauchsstelle beziehen; der Herkunftsnachweis deckt die Erneuerbarkeit der gelieferten Energiemenge ab.
Voraussetzungen für die Ausstellung
Anlagen- und Stromqualifikation
Regionalnachweise werden für Strom aus erneuerbaren Erzeugungsanlagen ausgestellt, die ordnungsgemäß registriert sind und die technischen sowie organisatorischen Anforderungen des Registers erfüllen. Zulässig sind übliche Technologien wie Windenergie, Photovoltaik, Wasserkraft oder Biomasse. Grundlage sind gemessene und abgegrenzte Einspeisemengen.
Messung, Mengen und Zeitbezug
Die Ausstellung erfolgt in standardisierten Einheiten pro erzeugter Strommenge innerhalb eines spezifischen Zeitraums, typischerweise monatsweise. Erforderlich sind verifizierte Messdaten. Die zeitliche Zuordnung ermöglicht eine sachgerechte Verwendung bei der Endkundenkennzeichnung.
Regionale Zuordnung
Die räumliche Nähe zwischen Erzeugung und Verbrauch ist rechtlich definiert. Maßgeblich sind festgelegte geografische Kriterien, beispielsweise Entfernungen und Zuordnungen zu bestimmten Gebieten. Nur wenn die Kriterien erfüllt sind, kann ein Regionalnachweis für die entsprechende Kundengruppe verwendet werden.
Lebenszyklus eines Regionalnachweises
Ausstellung
Nach Eingang und Prüfung der Messdaten stellt das Register Regionalnachweise aus und schreibt sie dem Konto der anlagenbezogenen Marktpartei gut. Jeder Nachweis erhält eine eindeutige Identifikation sowie Angaben zu Anlage, Zeitraum, Technologie und regionaler Zuordnung.
Übertragung
Regionalnachweise können innerhalb des Registers übertragen werden, etwa an Energieversorgungsunternehmen. Die Übertragung wird protokolliert. Eine physische Lieferung von Strom ist damit nicht verbunden; es handelt sich um die Übertragung einer dokumentierten Eigenschaft.
Entwertung und Verfall
Zur Verwendung in der Stromkennzeichnung werden Regionalnachweise entwertet. Mit der Entwertung wird der Nachweis einem bestimmten Lieferzeitraum und Endkundinnen und Endkunden zugeordnet und ist danach verbraucht. Für jeden Nachweis gilt ein begrenzter Zeitraum, innerhalb dessen er entwertet werden kann; nach Ablauf verfällt er und darf nicht mehr verwendet werden.
Nutzung in Stromkennzeichnung und Werbung
Zulässige Aussagen
Werbeaussagen zur Regionalität von Grünstrom setzen die Entwertung entsprechender Regionalnachweise voraus. Die Aussage darf sich nur auf die gesicherten Eigenschaften beziehen, insbesondere die Nähe zwischen Anlage und Verbrauchsort im definierten Sinn. Eine Verwechslung mit physischer Lieferung ist zu vermeiden.
Mengenabgleich und Transparenz
Der Einsatz von Regionalnachweisen erfolgt mengen- und zeitraumscharf. Für beworbene Anteile regionaler Erzeugung müssen ausreichend entwertete Nachweise vorliegen. Das Register gewährleistet Nachvollziehbarkeit und verhindert die doppelte Verwendung derselben Menge.
Compliance, Kontrolle und Sanktionen
Marktaufsicht und Registerprüfungen
Die Registerstelle prüft Anträge, Messdaten und Bewegungen der Nachweise. Bei Unstimmigkeiten können Korrekturen veranlasst und Kontenbewegungen ausgesetzt werden. Die Einhaltung der Vorgaben zur Regionalwerbung unterliegt der Marktüberwachung.
Wettbewerbs- und Verbraucherschutz
Unzutreffende oder irreführende Angaben zur Regionalität können Maßnahmen nach allgemeinem Wettbewerbs- und Verbraucherschutzrecht auslösen. Dazu zählen behördliche Beanstandungen und wettbewerbsrechtliche Schritte. Die Dokumentation im Register dient als Nachweisgrundlage.
Datenschutz und IT-Sicherheit
Bei der Führung des Registers werden Anlagen-, Standort- und mengenspezifische Daten verarbeitet. Die Verarbeitung erfolgt in einem geschützten IT-System mit Protokollierung und Zugriffskontrollen. Personenbezug kann etwa über Vertrags- und Abrechnungsbezüge entstehen; es gelten die einschlägigen Datenschutzanforderungen.
Grenzen, Besonderheiten und internationale Bezüge
Regionalnachweise sind auf den nationalen Anwendungsbereich ausgerichtet. Sie sind nicht mit grenzüberschreitenden Garantien von Herkunft austauschbar. Die regionale Zusatzinformation entfaltet Wirkung ausschließlich innerhalb der vorgesehenen rechtlichen Systematik und ist nicht auf andere Staaten übertragbar.
Häufig gestellte Fragen
Was weist ein Regionalnachweis rechtlich nach?
Ein Regionalnachweis belegt, dass eine bestimmte Strommenge aus einer erneuerbaren Anlage stammt, die nach definierten Kriterien in räumlicher Nähe zum Verbrauchsort liegt. Er bezieht sich auf einen festgelegten Zeitraum und eine konkret identifizierte Anlage und ergänzt die Eigenschaft „erneuerbar“ um die Dimension „Regionalität“.
Wer stellt Regionalnachweise aus und wer darf sie entwerten?
Regionalnachweise werden von der zuständigen staatlichen Registerstelle nach Prüfung verifizierter Messdaten ausgestellt. Entwerten dürfen sie Marktteilnehmende mit entsprechendem Registerkonto, typischerweise Stromlieferanten, die die Regionalität für ihre Endkundinnen und Endkunden ausweisen.
Worin liegt der Unterschied zum Herkunftsnachweis?
Der Herkunftsnachweis bestätigt allein die Eigenschaft „erneuerbare Energie“. Der Regionalnachweis belegt zusätzlich die Nähe der Erzeugungsanlage zum Verbrauchsort. Für die Kennzeichnung als regionaler Grünstrom ist der Einsatz beider Nachweise in ihrem jeweiligen Funktionsbereich erforderlich.
Nach welchen Kriterien wird die Regionalität bestimmt?
Die Regionalität wird nach festgelegten geografischen Vorgaben ermittelt. Maßgeblich sind objektive Zuordnungsregeln, die die Nähe zwischen Anlagenstandort und Verbrauchsort definieren. Nur bei Erfüllung dieser Vorgaben kann ein Regionalnachweis rechtlich wirksam für die betreffende Kundengruppe eingesetzt werden.
Wie lange sind Regionalnachweise gültig?
Regionalnachweise sind zeitlich befristet. Sie beziehen sich auf einen Erzeugungszeitraum und müssen innerhalb eines festgelegten Verwendungsfensters entwertet werden. Nach Ablauf der Frist verlieren sie ihre Verwendbarkeit.
Können Regionalnachweise gehandelt werden?
Regionalnachweise können innerhalb des Registers zwischen berechtigten Kontoinhabern übertragen werden. Die Übertragung betrifft eine immaterielle Eigenschaft und ist von der physischen Stromlieferung unabhängig. Jede Übertragung wird protokolliert.
Welche Folgen haben unzutreffende Regionalangaben?
Unzutreffende oder irreführende Regionalangaben können Maßnahmen nach Wettbewerbs- und Verbraucherschutzrecht nach sich ziehen. Zudem kann die Registerstelle Bewegungen prüfen und korrigieren, wenn Nachweise fehlerhaft eingesetzt wurden.
Gilt der Regionalnachweis auch international?
Regionalnachweise sind auf den nationalen Rahmen beschränkt und nicht in andere Staaten übertragbar. Für grenzüberschreitende Zwecke gelten eigenständige Systeme, die die Eigenschaft „erneuerbar“ ohne regionale Zusatzdimension dokumentieren.
