Arsa Sahiplerinin Yangın Atıklarından Sorumluluğu: Yargıdan Güncel Gelişmeler
Schleswig-Holstein İdare Mahkemesi, 4 Temmuz 2025 tarihli kararında (Az.: 6 B 18/25) arsa sahiplerinin kendi arazilerinde oluşan atıklarla, özellikle yangın sonrası ortaya çıkan atıklarla ilgili sorumluluğunun ne dereceye kadar uzandığını bir kez daha netleştirdi. Bu karar, taşınmaz sahiplerinin kamu hukuku kapsamındaki yükümlülüklerini hukuki sorumluluk açısından ayrıntılı biçimde ele almak için bir gerekçe sunmaktadır.
Mahkeme Kararının Özeti
Somut olayda, bir yangın sonrası arsa üzerinde büyük miktarda yangın atığı birikmişti. Yetkili belediye, arsa sahibine idari bir emirle atıkları mevzuata uygun şekilde kaldırmasını ve usulüne uygun şekilde bertaraf etmesini bildirdi. Arsa sahibi ise, bu atıkların oluşumundan – dışarıdan bir kundakçı nedeniyle – sorumlu olmadığını ileri sürerek bu yükümlülüğe itiraz etti.
Schleswig-Holstein İdare Mahkemesi, maliklerin kamu hukuku bakımından sorumluluğunun kusura veya atığın oluşumundaki aktif bir rolüne dayanmadığını, özellikle arsa üzerinde malik olmaya (sözde ‘durumdan kaynaklanan sorumluluk’) bağlı olduğunu vurguladı. Atıkların nasıl ortaya çıktığından bağımsız olarak – burada üçüncü kişilerin muhtemel suçu da dahil – malik, toplumun genelini tehdit eden veya atık birikimi nedeniyle çevresel riskler doğurabilecek tehlikeleri önlemekle yükümlüdür.
Arsa Sahiplerinin Sorumluluğunun Hukuki Dayanakları
Atık hukukuna ilişkin düzenlemelere bağlılık
Almanya’da atıklarla ilgili temel yasal çerçeveyi Döngüsel Ekonomi Yasası (KrWG) oluşturmaktadır. Arsa sahipleri ve maliklerine, KrWG’nin 7. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, atıkları usulüne uygun biçimde ortadan kaldırma ve çevreye uygun bertarafı sağlama yükümlülüğü getirilmiştir. Özellikle arsada bir yangın meydana geldikten sonra dahi, yangının dışarıdan üçüncü şahıslarca çıkartılmış olması halinde bile bu yükümlülük malik üzerinde kalır.
Duruma Bağlı Sorumluluk ile Davranış Sorumluluğu Karşılaştırması
Kamusal tehlikeyi önleme hukukunda, sözde davranış sorumluluğu (fail veya davranış bozan kişi) ile durumdan kaynaklanan sorumluluk arasında ayrım yapılır. Arsa sahipleri bakımından asıl ağırlık durumdan sorumluluğa (Schleswig-Holstein Eyalet İdaresi Kanunu § 17) verilmektedir: Sadece malik olmaları nedeniyle, arsa kaynaklı tehlikelerden, bunların bertarafını veya azaltımını sağlayabildikleri ölçüde sorumludurlar.
Geri Dönüş İmkanları ve İlave Sorumluluk
Arsa sahipleri birincil olarak atıkların kaldırılması için idari emirlerle yükümlü tutulsa da, esas sorumluya karşı rücu hakkı – örneğin hukuk yoluyla tazminat talebi – saklı kalır. Ancak bu durum, idari prosedürde yetkili merciye karşı tahammül ve işbirliği yükümlülüğünden muafiyet sağlamaz.
Taşınmaz Sahipleri İçin Pratik Sonuçlar ve Yükümlülükler
Çevre Hukuku Riskleri ve Önleyici Tedbirler
Arsa üzerinde bulunan yangın atıkları yalnızca idari anlamda ihlal oluşturmakla kalmaz, aynı zamanda potansiyel sağlık ve çevre riski de taşır. Özellikle tehlikeli maddelerin (örneğin asbest veya kontamine yapı malzemeleri) yanması durumunda, ilave çevre hukuku yaptırımlar ve iyileştirme yükümlülükleri gündeme gelebilir. Bu nedenle, denetim makamları ile erken iletişim kurulması ve kendi dikkat ve özen önlemlerinin belgelenmesi büyük önem taşır.
Dış Etki Durumunda da Sonuçları
VG Schleswig-Holstein kararı, culpa olup olmamasından bağımsız olarak, arsa ile bağlantılı atıkların malikinin sorumluluk alanına girdiğini göstermektedir. Bu, kendi kusuru olmayan durumlarda dahi, kendi arazinde meydana gelen atık birikimlerinin de yasal gereklilikler ve kamu güvenliği açısından ortadan kaldırılması gerektiği anlamına gelmektedir.
Sonuç ve Gelecek Öngörüsü
Schleswig-Holstein İdare Mahkemesi’nin kararı, taşınmaz malikinin kendi mülkiyeti üzerindeki atıkların önlenmesi, ortadan kaldırılması ve bertarafı konusunda yüksek sorumluluğunu bir kez daha vurgulamaktadır – bu durum üçüncü kişilerin kusurlu hareketlerinden veya yangın gibi olağanüstü olaylardan kaynaklansa dahi geçerlidir. Özellikle Almanya genelinde ve uluslararası boyutta taşınmazı bulunan yatırımcılar, girişimciler ve varlıklı özel kişilerin, kamu atık ve çevre hukuku gereklilikleri hakkında bilgi sahibi olmaları tavsiye edilir.
Bireysel Hukuki Danışmanlık Hakkında Bilgilendirme
Konu, kamu hukuku yükümlülükleri ile özel hukuk rücu imkânlarının kesişiminde, pek çok hukuki ve fiili özelliği bir arada barındırmaktadır. Bireysel olayda hukuki durumun ve çıkar ilişkilerinin değerlendirilmesi için MTR Legal Rechtsanwalt olarak uygulama bilgilerimizle yanınızdayız.
