Введение в Закон о повышении доступности
Закон о повышении доступности (BFSG) — это центральный законодательный акт, который всесторонне регулирует доступность продукции и услуг в Германии. Он был опубликован 22 июля 2021 года в Федеральном законе и вступает в силу 28 июня 2025 года. BFSG является имплементацией директивы (ЕС) 2019/882 Европейского парламента и Совета о требованиях к доступности продукции и услуг в национальное законодательство Германии. Цель закона — улучшить доступность продукции и услуг и обеспечить равный доступ для людей с ограниченными возможностями. Освоение европейских стандартов укрепляет участие всех людей в общественной и экономической жизни и способствует устранению барьеров в повседневной жизни и цифровом пространстве. Закон о повышении доступности BFSG является важным шагом в устойчивом закреплении требований к доступности продукции и услуг в Германии.
Цель и область применения BFSG
BFSG применяется ко всем продуктам и услугам, которые будут введены в обращение после 28 июня 2025 года. Он устанавливает обязательные требования к доступности для продукции и услуг, которые особенно важны в сфере электронной коммерции. Область применения закона охватывает, в том числе, интернет-магазины, веб-сайты, программное обеспечение и оборудование, доступное потребителям. Под действие закона подпадают все экономические субъекты, предлагающие продукты или услуги – включая производителей, торговцев, импортеров и поставщиков услуг. Закон обеспечивает, чтобы новые продукты и услуги, поступившие на рынок, соответствовали требованиям по доступности и, следовательно, были доступны для всех групп пользователей. Особенно в сфере электронной коммерции и цифровых предложений соблюдение требований к доступности имеет важное значение для компаний.
Требования для компаний по BFSG
28 июня 2025 года в Германии вступает в силу Закон о повышении доступности (BFSG). Он имплементирует европейскую директиву 2019/882 относительно требований к доступности продукции и услуг в национальное законодательство. Цель закона – устранение цифровых барьеров и доступ к контенту в Интернете для всех пользователей. Область применения, а также охваченные группы, такие как производители, торговцы и импортеры, регулируются в § 1 абз. 2 BFSG.
Для многих компаний BFSG вводит новые обязательные требования к проектированию и предоставлению своих продуктов и услуг, на которые они должны будут обратить внимание. Компании обязаны в рамках BFSG соблюдать установленные законом требования к доступности и адаптировать свои онлайн-презентации соответственно. К обязанностям относятся, в частности, соблюдение технических норм и стандартов, установленных в рамках BFSG. Производители, торговцы и импортеры обязаны в соответствии с BFSG обеспечивать доступность своих продуктов и услуг и выполнять установленные законом требования. Обязанность по реализации требований к доступности распространяется на всех экономических субъектов, подпадающих под действие закона. Компания несет ответственность за доступность своей интернет-страницы и онлайн-сервисов. Соблюдение соответствующих норм и правовых рамок имеет важное значение. При нарушениях могут быть применены административно-правовые меры и наложены штрафы, сообщает юридическая фирма MTR Legal Rechtsanwälte.
Цифровые продукты и услуги затронуты
Закон в первую очередь направлен на компании, которые производят, продают или предлагают определенные цифровые продукты и услуги. Услуги в области электронной коммерции, как они регулируются в рамках BFSG, включают цифровые предложения, которые предоставляются на веб-сайтах и мобильных приложениях и нацелены на индивидуальные запросы потребителей в отношении заключения контрактов. В электронной коммерции особое внимание уделено цифровым предложениям, по которым контракты заключаются или подготавливаются онлайн. Интернет-торговля подлежит особым требованиям в контексте BFSG, чтобы обеспечить доступность для всех групп пользователей. К ним относятся, в частности, производители компьютеров, смартфонов, терминалов оплаты или банкоматов, а также поставщики онлайн-сервисов, таких как платформы электронной коммерции, банковские приложения, порталы бронирования или телекоммуникационные услуги. Также это касается разработчиков программного обеспечения, которые предоставляют приложения для общественного транспорта, медийной сферы или цифрового чтения.
Интернет-магазины обязаны оформлять свои предложения доступными и соответствовать требованиям BFSG. Также веб-сайты, которые в рамках электронной коммерции предлагают продукты или услуги, должны быть доступны. Доступное оформление отдельных страниц и разграниченных областей особенно важно для соответствия законодательным требованиям. Для продукции и безопасности продукции в рамках BFSG действуют специфические требования, которые должны соблюдать производители, импортеры и дистрибьюторы. Электронные книги и устройства для чтения электронных книг должны быть разработаны так, чтобы они были доступны, например, через озвучивание или изменяемые размеры шрифта. Банковские услуги в сфере электронной коммерции, такие как онлайн-банкинг или финансовые приложения, также подлежат требованиям доступности BFSG. Кроме того, видео, размещенные на веб-сайтах или в цифровых продуктах, должны быть доступны через субтитры или аудиодескрипции. Использование понятного языка, простого языка и языка жестов имеет ключевое значение для доступных цифровых предложений. Постановление о доступных информационных технологиях играет важную роль в реализации законодательных требований BFSG. Для осуществления требований по доступности важны соблюдение технических норм и руководств, таких как WCAG или гармонизированные нормы ЕС. Для определенной продукции также предусмотрена обязательность маркировки CE, которая документирует соблюдение требований по доступности и безопасности. Существуют предложения по содействию доступности, такие как временные программы поддержки, которые помогают компаниям в реализации. Важно, чтобы все или практически всё означало соблюдение всех законодательных требований в концепции доступности, чтобы достичь целей BFSG. Микропредприятия с оборотом до 2 миллионов евро в год и менее чем 10 сотрудниками освобождены от регулирования BFSG. Что касается предоставляемых услуг, они освобождены от регулирования.
Доступность продукции
BFSG всесторонне регулирует, как доступность должна быть реализована на практике. Для каждого продукта обязательно наличие CE-маркировки, подтверждающей соблюдение требований по доступности и безопасности продукции, подлежит контролю со стороны органов надзора за рынком. Соблюдение технических норм и руководств, таких как гармонизированные нормы ЕС или стандарты DIN и ISO, имеет решающее значение для доступного проектирования продукции. Постановление о доступных информационных технологиях конкретизирует требования к цифровым продуктам и веб-сайтам и формирует обязательные рамки для реализации. Электронные книги и устройства для чтения электронных книг должны, например, предлагать функции озвучивания, изменяемых размеров шрифта и доступных инструкций по использованию для обеспечения доступа для всех групп пользователей. Также видео на веб-сайтах и в цифровых предложениях должны быть сделаны доступными, например, через субтитры или аудиодескрипции, как требуется BFSG. Язык продукта или услуги должен быть таким, чтобы он был понятен людям с различными ограничениями, например, через легкий язык или язык жестов. Производители, дистрибьюторы и импортеры обязаны обеспечивать доступность своих продуктов и услуг и соблюдать законодательные требования. Наблюдение за соблюдением этих обязанностей осуществляется уполномоченными органами, которые могут также применять санкции в случае нарушений. Правовая основа BFSG подчеркивает важность соблюдения технических норм и ответственность всех участников цепочки добавленной стоимости. Банковские услуги, такие как интернет-банкинг, банкоматы или финансовые приложения, также подлежат требованиям доступности и должны быть доступны для всех групп пользователей. Кроме того, существуют предложения, такие как программы поддержки доступного проектирования продукции, например, от Aktion Mensch. Целевая аудитория включает потребителей, которые должны быть защищены доступными продуктами и услугами. В принципе, все и особенно все в значении законных требований должно быть оформлено доступным.
При этом оно опирается на устоявшиеся международные стандарты и принципы доступного проектирования: продукция и услуги должны быть воспринимаемыми, удобными в использовании, понятными и надежными. Для продукции это означает, например, что терминалы самообслуживания, такие как банкоматы или автоматы по продаже билетов, должны иметь опции голосового управления, тактильные элементы управления и визуальные контрасты. Также смартфоны, компьютеры или операционные системы должны быть разработаны так, чтобы их могли использовать люди со сниженной способностью зрения, слуха или мобильности.
B2B-сектор и электронная коммерция
В сфере электронной коммерции BFSG применяется исключительно к продуктам и услугам, ориентированным на потребителей (B2C-сектор). Услуги, предлагаемые исключительно в B2B-секторе, не подпадают под регулирование BFSG. Это означает, что компании, которые распространяют свои продукты или услуги исключительно среди других компаний, освобождены от требований закона. Однако как только потребители получают единственную возможность получить услугу, BFSG применяется и здесь. Поэтому компаниям следует четко указывать в своих договорных условиях, если предложения предназначены исключительно для предпринимателей, чтобы избежать недопонимания и нежелательного применения BFSG. Для сферы электронной коммерции крайне важно четко определить целевую аудиторию своих продуктов и услуг.
Доступность интернет-магазинов и веб-сайтов
В сфере услуг закон обязывает поставщиков оформлять свои цифровые предложения доступными. Это касается, например, интернет-магазинов, которые в соответствии с BFSG должны быть оформлены доступными, особенно с учетом заключения договоров и соблюдения WCAG-руководств. Также каждый веб-сайт, предлагающий продукты или услуги, подпадает под требования по доступности, при этом необходимо учитывать технические и правовые требования. Особенно важно, чтобы все страницы и обособленные области веб-сайта, такие как информационные страницы или зона оформления заказа интернет-магазина, были оформлены доступными. Для видео по BFSG требуется, чтобы они были снабжены субтитрами, аудиодескрипциями или другими доступными элементами, если они опубликованы после определённых дат. Язык играет центральную роль: легкий язык, язык жестов и понятные форматы необходимы для того, чтобы цифровые предложения были доступны для всех групп пользователей. Постановление о доступных информационных технологиях конкретизирует законоположения BFSG и указывает на технические нормы и руководства, такие как стандарты EN или ISO, которые используются в качестве стандартов для реализации требований по доступности. Программы поддержки, такие как предложение от Aktion Mensch, помогают компаниям финансово в оформлении своих цифровых предложений доступными. В принципе, всё, что подпадает под действие законодательных требований, должно быть оформлено полностью или частично доступными, чтобы соответствовать всем законоположениям. Целевая аудитория в первую очередь включает потребителей, которые защищены и ориентированы благодаря доступным онлайн-предложениям.
Веб-сайты и мобильные приложения должны, среди прочего, быть доступны для навигации с клавиатуры, иметь текстовые альтернативы для изображений и быть совместимыми с программами чтения с экрана. Видео должны быть снабжены субтитрами или аудиодескрипциями. Плюс к этому, существует обязанность по информированию: компании должны четко и понятно информировать о доступных характеристиках своих продуктов и услуг.
Обязанность предоставления доказательств компаниями
Центральным элементом BFSG является оценка соответствия. Компании как экономические субъекты обязаны в рамках BFSG предоставлять доказательства того, что их продукты и услуги соответствуют установленным законодательством требованиям. CE-маркировка играет здесь центральную роль, так как она документирует соблюдение требований по доступности и безопасности продукции. Соблюдение соответствующих норм и руководств, таких как гармонизированные нормы ЕС, стандарты DIN или ISO, считается доказательством соответствия установленным законодательством требованиям. Также Постановление о доступных информационных технологиях должно учитываться в рамках обязанности предоставления доказательств, поскольку оно регулирует технические требования к цифровым предложениям. Производители, торговцы и импортеры обязаны выполнять соответствующие обязанности по документации и предоставлению доказательств в соответствии с BFSG. Это может быть осуществлено через внутренние процедуры проверки или через внешнюю организацию. Производители обязаны оформлять так называемую декларацию ЕС о соответствии и наносить CE-маркировку. Контроль за выполнением осуществляется.
Реализация и контроль
Ответственность за реализацию BFSG лежит на экономических субъектах, которые предоставляют продукты или услуги на рынке. Они должны обеспечить, чтобы их предложения соответствовали действующим требованиям по доступности. Соблюдение этих требований контролируется уполномоченными органами, которые проводят регулярные проверки и могут принимать меры в случае нарушений. Компании, нарушившие BFSG, могут столкнуться с предупреждениями, запретами на продажу или штрафами до 100 000 евро. Поэтому для всех поставщиков продуктов и услуг важно тщательно реализовать установленные законом требования и постоянно проверять доступность своих предложений.
Необходимость действий для компаний
Для компаний существует необходимость в действиях. Реализация директивы (ЕС) 2019/882 является основой Закона о повышении доступности (BFSG), который вводит требования Европейского акта о доступности как правовую базу в национальное законодательство. В рамках BFSG компании несут ответственность за то, чтобы их цифровые предложения были оформлены доступными и соблюдали установленные законом требования. Федеральный центр по вопросам доступности предлагает консультации и помощь в реализации директивы, а также в доступном оформлении веб-сайтов и цифровых услуг. Существуют различные предложения, такие как программы поддержки для финансовой помощи, которые могут быть использованы компаниями для реализации доступности. Часто задаваемые вопросы (FAQ) и информационные материалы помогают компаниям разобраться с основными вопросами закона и получить практическую помощь.
Производители должны адаптировать свои процессы разработки и учитывать доступность с самого начала. Цифровые предложения, особенно веб-сайты и приложения, должны быть технически и визуально пересмотрены, чтобы соответствовать требованиям. К этому относится среди прочего улучшение навигации пользователей, интеграция вспомогательных технологий и доступное представление контента.
Кроме того, компании должны создавать и поддерживать документы и доказательства доступности своих предложений. Эти документы должны быть предоставлены уполномоченным органам по запросу. Включение и реализация обратной связи от пользователей также является требованием закона, поскольку у затронутых лиц есть право указывать на барьеры и требовать соответствующих исправлений.
Переходные положения в BFSG
BFSG предусматривает переходные положения: продукты, введенные в обращение до 28 июня 2025 года, могут продаваться до 28 июня 2030 года, даже если они не соответствуют новым требованиям. Для новых продуктов и услуг закон действует непосредственно с начала его действия. При нарушении установленных законом требований грозят штрафы и административные меры. Также существует риск репутационных потерь и правовых споров, например, из-за исков по дискриминации.
BFSG: требования и возможности
BFSG предъявляет не только новые требования к компаниям, но и открывает возможности: доступные продукты и услуги адресуют не только людям с ограниченными возможностями, но и расширяющуюся целевую группу пожилых пользователей. Реализация директивы (ЕС) 2019/882 служит основой BFSG и интегрирует требования Европейского акта о доступности в качестве правовой базы для требований по доступности в национальное законодательство. Федеральный центр по вопросам доступности предлагает консультации и поддержку компаниям, желающим сделать свои цифровые предложения доступными. Существуют специальные предложения, такие как программы поддержки и финансовая помощь, которые компании могут использовать для реализации доступности. Часто задаваемые вопросы (FAQ) и информационные материалы помогают ответственным лицам в компании уточнить основные вопросы реализации. Как экономический субъект, каждая компания в рамках BFSG несет ответственность за соблюдение установленных законом требований и обеспечение доступности своих продуктов и услуг. Кто реагирует заранее на новые требования, не только улучшает свою правовую совместимость, но и увеличивает удобство и охват своих предложений. Компаниям следует как можно скорее адаптироваться к новым правилам, особенно учитывая санкции в случае нарушений.
Как опытная фирма в экономическом праве MTR Legal Rechtsanwälte выступают в качестве контактного лица.
Свяжитесь с нами Контакт с нами!
Вывод и будущее
Закон о повышении доступности представляет собой значительный шаг к улучшению доступности товаров и услуг в Германии. Он определяет четкие требования к доступности и обязывает всех участников экономики соответственно разрабатывать свои предложения. Реализация BFSG ставит перед многими компаниями новые задачи, но также открывает возможности для разработки инновационных и доступных товаров и услуг. В будущем закон будет развиваться и адаптироваться к нуждам людей с ограниченными возможностями, чтобы содействовать инклюзивному обществу. Компаниям и организациям полезно заранее ознакомиться с требованиями BFSG и принять целенаправленные меры по улучшению доступности своих товаров и услуг. Таким образом, они не только вносят вклад в социальную интеграцию, но и укрепляют свои позиции на рынке.
