Responsabilidade dos proprietários de imóveis por resíduos de incêndio: Desenvolvimentos atuais da jurisprudência
O Tribunal Administrativo de Schleswig-Holstein esclareceu novamente, em sua decisão de 4 de julho de 2025 (Ref.: 6 B 18/25), a extensão da responsabilidade dos proprietários de imóveis em relação aos resíduos gerados em seus terrenos, especialmente após incêndios. A decisão oferece ensejo para examinar detalhadamente os requisitos de responsabilidade civil dos proprietários de bens imóveis à luz das normas de direito público.
A decisão do tribunal em resumo
No caso em questão, após um incêndio, havia grandes quantidades de resíduos de incêndio no terreno do proprietário. O município competente ordenou, por meio de medida administrativa, que o proprietário removesse e descartasse adequadamente os resíduos de acordo com a legislação. O proprietário contestou essa obrigação, alegando não ser responsável pela geração dos resíduos, pois estes foram causados por um incendiário externo.
O Tribunal Administrativo de Schleswig-Holstein destacou que a responsabilidade pública do proprietário não se baseia em culpa ou coautoria na geração dos resíduos, mas sim na condição de titular do imóvel (chamada responsabilidade pelo estado). Independentemente das circunstâncias que levaram à geração dos resíduos – neste caso, independente de um possível crime cometido por terceiros – o proprietário é obrigado a evitar riscos para o interesse público, assim como riscos ambientais decorrentes do depósito de resíduos.
Fundamentação jurídica da responsabilidade dos proprietários de imóveis
Vinculação às normas relativas aos resíduos
A legislação central para a gestão de resíduos na Alemanha é a Lei da Economia Circular (KrWG). Os proprietários e possuidores de imóveis estão obrigados, pelo § 7, inciso 1 da KrWG, a eliminar os resíduos de forma adequada e garantir seu descarte ambientalmente correto. Especialmente após incêndios no imóvel, essa obrigação permanece com o proprietário, mesmo que o incêndio tenha sido causado por terceiros.
Responsabilidade pelo estado versus responsabilidade pela ação
No direito público de defesa contra perigos, distingue-se entre a chamada responsabilidade pela ação (autor do fato ou perturbador do comportamento) e a responsabilidade pelo estado. Para proprietários de imóveis, predomina a responsabilidade pelo estado (§ 17 da Lei de Administração do Estado de Schleswig-Holstein – LVwG): eles são responsáveis, pela simples qualidade de titulares, pelos perigos oriundos do imóvel, na medida em que possam eliminá-los ou mitigá-los por meio de ações.
Possibilidades de regresso e responsabilidade adicional
Mesmo que os proprietários de imóveis sejam primeiramente responsabilizados pela remoção dos resíduos por meio de ordens administrativas, cabe-lhes o direito de regresso contra o verdadeiro causador, por exemplo, por meio de reivindicações civis de indenização. Entretanto, isso não os isenta do dever de tolerar e colaborar no processo administrativo perante a autoridade competente.
Consequências práticas e obrigações para proprietários de imóveis
Riscos ambientais e medidas de prevenção
Resíduos de incêndio presentes no imóvel podem não apenas constituir infrações administrativas, mas também representar riscos potenciais à saúde e ao meio ambiente. Especialmente nos casos em que substâncias perigosas (por exemplo, amianto, materiais de construção contaminados) foram queimadas, podem ser impostas sanções ambientais adicionais e exigências de remediação. Por isso, é de grande importância comunicar-se antecipadamente com as autoridades de supervisão e documentar as próprias medidas de diligência.
Efeitos mesmo em casos de interferência de terceiros
A decisão do Tribunal Administrativo de Schleswig-Holstein deixa claro que, independentemente de coautoria, resíduos relacionados ao imóvel recaem sob a esfera de responsabilidade do proprietário. Isso significa que mesmo resíduos acumulados no próprio terreno, sem culpa do proprietário, devem ser removidos para garantir o cumprimento das exigências legais e da segurança pública.
Conclusão e perspectivas
A sentença do Tribunal Administrativo de Schleswig-Holstein destaca a grande responsabilidade que recai sobre os proprietários de imóveis quanto à prevenção, remoção e destinação dos resíduos em suas propriedades – mesmo nos casos de culpa de terceiros ou de eventos extraordinários, como incêndios. Especialmente para proprietários empresariais, investidores e indivíduos com alto patrimônio que possuem bens na Alemanha e no exterior, é recomendável familiarizar-se com os requisitos legais do direito público de resíduos e ambiental.
Aviso sobre consultoria jurídica individualizada
O tema reúne diversas particularidades jurídicas e fáticas, especialmente na interface entre obrigações de direito público e possibilidades de regresso no direito privado. Para uma avaliação jurídica da situação concreta de fatos e interesses, a equipe da MTR Legal Rechtsanwalt está à disposição com sua experiência prática.
