Définition et qualification juridique de la tutelle officielle
Die Tutelle officielle est un terme du droit de la famille allemand désignant une forme de tutelle légale dans laquelle l’office de la jeunesse assume la tutelle d’un enfant mineur de plein droit ou sur décision judiciaire. La tutelle officielle se distingue de la tutelle privée, où une personne privée, par exemple un parent, est nommée comme tuteur. Le but de la tutelle officielle est d’assurer le bien-être de l’enfant, en particulier dans les situations où les parents ne peuvent pas ou ne sont pas autorisés à exercer, en tout ou en partie, l’autorité parentale.
Fondements juridiques de la tutelle officielle
Bases légales
Les principaux fondements juridiques de la tutelle officielle se trouvent dans le Code civil allemand (BGB), notamment aux §§ 1909 et suivants BGB ainsi que dans le huitième livre du Code social (SGB VIII), principalement à l’article 55 SGB VIII. L’ordonnance et la structuration de la tutelle officielle sont en outre complétées par diverses dispositions du droit procédural de la famille et, le cas échéant, par la législation sur la protection de l’enfance et de la jeunesse.
Compétence et nomination
La désignation d’un tuteur ou d’un curateur officiel intervient en règle générale par le tribunal de la famille. L’office de la jeunesse est alors nommé comme tuteur (« tuteur officiel » ou « curateur officiel »). La tutelle commence avec l’entrée en vigueur de la décision judiciaire ou, si la loi le prévoit, de plein droit dès la réalisation de certaines circonstances, par exemple lorsque la naissance d’un enfant dont les parents ou la mère est mineure ou injoignable est portée à la connaissance des autorités.
Motifs et champs d’application de la tutelle officielle
Mère mineure et non mariée (§ 1626c BGB)
Un cas classique est la naissance d’un enfant par une mère mineure. Selon l’article 1626c BGB, la mère mineure n’est pas habilitée à exercer l’autorité parentale. Le tribunal familial désigne alors un tuteur pour l’enfant. Dans de très nombreux cas, l’office de la jeunesse endosse cette mission dans le cadre de la tutelle officielle.
Parents mineurs et non mariés / Établissement de la paternité (§ 1626d, § 1684 BGB)
La tutelle officielle peut également s’avérer nécessaire lorsque les parents, en particulier le père, sont mineurs ou injoignables, ou lorsque l’autorité parentale disparaît, par exemple suite à un décès.
Tutelle officielle en cas de danger pour l’enfant
S’il existe de sérieux indices d’une atteinte à l’intégrité physique, mentale ou psychique d’un enfant (§ 1666 BGB), le tribunal de la famille peut retirer partiellement ou totalement l’autorité parentale et confier la tutelle à l’office de la jeunesse pour certains domaines (par exemple, droit de déterminer le lieu de résidence, santé).
Tutelle pour l’entretien (§ 1712 BGB)
L’office de la jeunesse reçoit d’office le pouvoir de représenter l’enfant dans la revendication de ses droits à l’entretien, dès qu’une demande de la mère ou du père élevant seul l’enfant est formulée ou lorsque les conditions de l’article 1712 BGB sont réunies. Dans ces cas, il s’agit également d’une tutelle officielle partielle (assistance judiciaire).
Missions et pouvoirs du curateur officiel
Étendue de la tutelle
L’étendue de la tutelle est déterminée par le tribunal dans la décision de nomination. Elle dépend des parties de l’autorité parentale qui sont supprimées ou doivent être transférées individuellement, comme le droit de déterminer le lieu de résidence, la gestion du patrimoine ou la protection de la santé.
Représentation et administration
Dans le cadre de ses attributions, l’office de la jeunesse exerce tous les droits et obligations d’un curateur. Il représente l’enfant en justice et en dehors, prend les mesures administratives nécessaires et prend des décisions dans l’intérêt de l’enfant.
Tutelle complémentaire
Dans certaines situations, la tutelle officielle peut également être organisée sous forme de tutelle complémentaire. C’est régulièrement le cas lorsque l’autorité parentale est suspendue ou retirée pour certaines affaires, mais non dans son ensemble.
Fin de la tutelle officielle
La tutelle officielle prend fin de plein droit ou par décision judiciaire. Les motifs principaux de fin sont :
- Atteinte de la majorité par l’enfant
- Disparition du motif de la tutelle (par exemple, rétablissement de l’autorité parentale)
- Adoption de l’enfant
- Passage à une tutelle ou curatelle privée
À la cessation de la tutelle officielle, l’office de la jeunesse est obligé de rendre compte à l’enfant ou au nouveau détenteur de l’autorité parentale sur les mesures prises et la gestion du patrimoine de l’enfant (§ 1698 BGB).
Distinction avec la tutelle et d’autres formes de curatelle
Différence avec la tutelle
Tandis que la tutelle implique la prise en charge complète de l’autorité parentale, la curatelle se limite en général à certains domaines. La tutelle officielle n’est instaurée que pour des domaines précis ou en cas de nécessité temporaire.
Assistance judiciaire
L’assistance judiciaire (§§ 1712 et suivants BGB) est une forme particulière de représentation légale par l’office de la jeunesse, principalement pour la revendication des droits à l’entretien. Contrairement à la tutelle ou la curatelle, l’assistance est engagée à la demande du parent et est gratuite.
Importance dans la pratique
La tutelle officielle est un instrument essentiel de la protection de l’enfance par l’État et sert prioritairement à assurer le bien-être de mineurs dans des situations juridiques difficiles et critiques sur le plan social. La prise en charge de la tutelle par l’office de la jeunesse garantit que les décisions nécessaires et les actes de représentation, notamment dans le domaine de la santé ou de la gestion du patrimoine, puissent être pris de manière indépendante et dans l’intérêt de l’enfant.
Sources et indications complémentaires
Pour une analyse approfondie de la tutelle officielle, la doctrine relative au BGB et les ouvrages pratiques sur le droit de la protection de l’enfance et de la jeunesse offrent des informations complémentaires. Par ailleurs, le site Internet du Ministère fédéral de la Famille, des Personnes âgées, des Femmes et de la Jeunesse ainsi que les portails d’information des offices de la jeunesse des Länder proposent des actualités et des documents sur la tutelle officielle.
Remarque : Les présentes informations correspondent à la législation en vigueur jusqu’en juin 2024. Des modifications du droit de la famille ou de la pratique administrative peuvent influencer le champ d’application de la tutelle officielle.
Questions fréquemment posées
Qui est compétent pour mettre en œuvre une tutelle officielle ?
En Allemagne, la mise en œuvre d’une tutelle officielle relève en principe de l’office de la jeunesse localement compétent, en fonction des circonstances de chaque cas. La compétence se détermine selon l’article 86 SGB VIII (Sozialgesetzbuch Achtes Buch – Aide à l’enfance et à la jeunesse). L’office compétent est celui du lieu de résidence habituel de l’enfant ou du jeune. Au sein de l’office, des professionnels spécialement désignés, appelés curateurs officiels, sont chargés d’assumer pour l’enfant certaines missions liées à l’autorité parentale. Ils agissent à titre fiduciaire et sont soumis au contrôle professionnel et aux instructions de la direction de l’office de la jeunesse. Dans les affaires judiciaires, le curateur officiel intervient comme représentant légal du pupille.
Quelle est la différence entre tutelle officielle et tutelle ?
La principale différence entre la tutelle officielle et la tutelle réside dans l’étendue des pouvoirs transférés. Tandis que sous une tutelle – généralement exercée par une personne physique ou par l’office de la jeunesse comme tuteur officiel – toutes les affaires relevant de l’autorité parentale sont prises en charge pour l’enfant, la tutelle officielle ne concerne en principe que certains aspects de l’autorité parentale. Il peut s’agir par exemple du droit de déterminer le lieu de résidence ou de la gestion des intérêts patrimoniaux. La configuration exacte de la tutelle officielle est définie dans la décision du tribunal qui en détermine l’étendue (§ 1909 BGB et § 1630 al. 3 BGB).
Quelles sont les obligations du curateur officiel dans le cadre de la tutelle officielle ?
Le curateur officiel est tenu de représenter avec soin et rigueur les intérêts de l’enfant ou du jeune dans le domaine qui lui est confié par le tribunal. Cela inclut en particulier : l’exercice de tous les droits et obligations pour le bien du pupille, la demande d’autorisations judiciaires pour les décisions importantes, l’information régulière du tribunal de la famille et, le cas échéant, de l’office de la jeunesse ainsi que la participation aux auditions dans la procédure familiale. De plus, le curateur officiel doit tenir une comptabilité de toutes les mesures prises et être en mesure de rendre compte sur demande.
Quelle est la durée de la tutelle officielle et comment prend-elle fin ?
La durée d’une tutelle officielle est en principe limitée à la période pendant laquelle les conditions pour sa nomination existent. Elle prend généralement fin dès que ces conditions disparaissent, par exemple si l’autorité parentale peut de nouveau être exercée intégralement par les parents, ou dès la majorité du pupille (§ 1882 BGB). En outre, le tribunal de la famille peut lever la tutelle officielle lorsque sa nécessité n’est plus avérée ou si de nouveaux détenteurs de l’autorité parentale sont désignés. La clôture formelle est toujours décidée par le tribunal par ordonnance.
Quels sont les droits des parents durant une tutelle officielle en cours ?
Les droits des parents biologiques pendant une tutelle officielle en cours dépendent de l’étendue des domaines de l’autorité parentale retirés par le tribunal et transférés au curateur officiel. En principe, les parents conservent toutes les prérogatives dans les parties de l’autorité parentale qui ne leur ont pas été retirées dans le cadre de la procédure judiciaire. Dans les domaines relevant du curateur officiel, ils sont exclus de l’exercice de leurs droits et sont représentés par ce dernier. Ils ont toutefois le droit d’être entendus lors de la procédure judiciaire et peuvent formuler des demandes de modification ou de révocation de la tutelle. Enfin, ils peuvent demander le contrôle judiciaire des actes du curateur.
Quels sont les moyens de contrôle et de surveillance du curateur officiel ?
L’activité du curateur officiel est soumise à la fois au contrôle professionnel de l’office de la jeunesse et à la surveillance du tribunal de la famille. Ce dernier examine en particulier, lors de la nomination et dans le cadre du rapport annuel, la bonne exécution de la tutelle. Il peut exiger des informations et la présentation de pièces de la part du curateur et le démettre en cas de manquement à ses obligations (§ 1837 BGB). D’autres personnes, notamment le pupille et ses proches, peuvent également signaler d’éventuels manquements au tribunal et demander un contrôle.
Quelles sont les obligations d’information envers le tribunal de la famille pendant la tutelle officielle ?
Le curateur officiel est tenu d’informer le tribunal de la famille de toute affaire importante concernant le bien de l’enfant sous tutelle officielle. Cela inclut notamment les changements dans l’environnement personnel, les décisions ayant une portée significative (comme un changement de résidence), les opérations patrimoniales importantes ainsi que la reddition régulière des comptes sur la gestion du patrimoine. Par ailleurs, il existe une obligation d’information en cas de difficultés majeures dans la collaboration avec le pupille ou ses parents, ou si le curateur estime que les conditions de la tutelle ne sont plus réunies.
