Substances explosives : situation juridique et définition des termes
Les substances explosives jouent un rôle important dans de nombreux secteurs industriels, dans les transports, dans la production de produits chimiques ainsi que dans la recherche et la technologie. La manipulation, le stockage, le transport et l’utilisation de ces substances sont soumis à des réglementations juridiques étendues en Allemagne, dans l’Union européenne ainsi qu’au niveau international. Les développements suivants offrent une présentation complète et détaillée de la notion de « substances explosives » du point de vue juridique, y compris la distinction par rapport à des notions similaires, les bases légales ainsi que des règlements pratiques pertinents.
Définition et caractéristiques des substances explosives
Définition selon le droit en vigueur
Le terme « substances explosives » désigne des substances, mélanges et objets susceptibles de se transformer de façon explosive sous l’action de réactions chimiques, en particulier par décomposition spontanée ou suite à une inflammation extérieure. L’élément central de leur classification est le risque qu’une libération soudaine d’énergie se produise lors de contacts avec certaines influences physiques ou chimiques.
Le droit allemand des explosifs définit les substances explosives dans la loi sur les explosifs (SprengG) (§ 1 al. 1 SprengG). Elles y sont qualifiées de substances, mélanges ou objets « qui sont explosifs ou peuvent exploser, et dont la fabrication, la transformation, le stockage, le transport, la détention ou l’utilisation peuvent présenter un danger particulier, notamment pour la vie, la santé, les biens matériels ou la sécurité publique ».
Distinction par rapport à d’autres groupes de substances similaires
Les substances explosives doivent être distinguées d’autres groupes de substances dangereuses, par exemple les liquides inflammables, les gaz ou les substances toxiques. Alors que pour les substances explosives, le danger provient d’une réaction soudaine et violente (explosion), les groupes comparés présentent le plus souvent des risques d’incendie ou d’intoxication.
Bases légales en Allemagne
Loi sur les explosifs (SprengG)
La loi sur les explosifs constitue la base juridique centrale pour la gestion des substances explosives en Allemagne. Elle couvre la fabrication, l’acquisition, la possession, le transport, la cession, l’utilisation, la consommation, la destruction, le stockage, l’importation et l’exportation de ces substances.
Une importance particulière revient aux dispositions relatives à l’obligation d’autorisation (§ 7 SprengG), à la compétence professionnelle (§ 9 SprengG) ainsi qu’aux obligations de déclaration et de documentation. Les infractions peuvent être sanctionnées comme contraventions ou même comme délits.
Loi sur les produits chimiques (ChemG) et règlement sur les substances dangereuses (GefStoffV)
Outre la loi sur les explosifs, les substances explosives sont également incluses dans la loi sur les produits chimiques. Le règlement sur les substances dangereuses précise la manipulation des substances et préparations dangereuses, dont les substances explosives font partie, notamment pour la protection des salariés.
Règles techniques pour les substances dangereuses (TRGS)
Les Règles techniques pour les substances dangereuses définissent les exigences en matière de protection du travail lors de la manipulation de substances explosives. Les TRGS 720 à 724 réglementent par exemple l’évitement des sources d’ignition, les mesures de protection et le zonage des zones dangereuses d’explosion.
Réglementations au niveau européen
Règlement CLP et REACH
Les substances explosives sont classées et étiquetées dans l’UE conformément au Règlement (CE) n° 1272/2008 (Règlement CLP). Un étiquetage spécifique se fait par le symbole de danger « bombe explosant » et les mentions de danger H (par exemple : H200 : Explosif ; Subsances explosives instables).
Le Règlement REACH (CE) n° 1907/2006 réglemente en outre l’enregistrement, l’évaluation, l’autorisation et la restriction des substances chimiques – dont les substances explosives.
ADR (Accord européen relatif au transport international des marchandises dangereuses par route)
Le transport des substances explosives sur la voie publique est spécialement encadré par l’ADR. Cela comprend la classification, les règles d’emballage, les obligations d’étiquetage et de documentation, par exemple via la classe de danger 1 (« explosif »).
Réglementations et harmonisation internationales
Des accords et recommandations internationaux, tels que les Recommandations des Nations Unies sur le transport des marchandises dangereuses – Règlement type, constituent la base de normes uniformes dans le monde entier pour la gestion des substances explosives. L’objectif est d’assurer la sécurité transfrontalière dans la manipulation et le transport, notamment dans le fret maritime ou aérien.
Obligations et responsabilités liées à la manipulation et au stockage
Obligation d’autorisation
La manipulation commerciale ainsi que, dans certains cas, la manipulation privée de substances explosives requiert en principe une autorisation. De l’acquisition à la destruction, il est généralement nécessaire d’obtenir des permis officiels et de fournir la preuve de la fiabilité et de la compétence professionnelle.
Documentation, étiquetage et conservation
Les substances explosives sont soumises à des prescriptions strictes en matière d’étiquetage (étiquetage selon GHS/CLP), d’enregistrement de tous leurs mouvements et à des exigences particulières en matière de stockage. Ces mesures ont pour but d’assurer leur traçabilité et un contrôle permanent.
Règlement sur la sécurité opérationnelle (BetrSichV)
L’exploitation d’installations utilisant des substances explosives est soumise aux dispositions du Règlement sur la sécurité opérationnelle. Celui-ci contient des exigences relatives au document de protection contre les explosions, aux obligations d’inspection, d’entretien et de maintenance.
Contrôle et sanctions
Compétence des autorités
Le contrôle du respect des prescriptions relève de différentes autorités au niveau des Länder, telles que les autorités de contrôle des explosifs, les services d’inspection du travail et les autorités douanières.
Infractions administratives et délits
Les violations des prescriptions légales sont poursuivies comme infractions administratives ou comme délits. Les sanctions possibles vont de lourdes amendes à des peines de prison, notamment en cas de mise en danger de l’intégrité physique, de la vie ou de la sécurité publique.
Responsabilité et couverture d’assurance
En cas de dommage, les exploitants, propriétaires ou utilisateurs de substances explosives peuvent engager leur responsabilité. C’est souvent le principe de la responsabilité pour risque qui s’applique, ainsi que des obligations d’assurance spécifiques, notamment pour les entreprises.
Littérature et prescriptions complémentaires
- Loi sur les explosifs (SprengG)
- Loi sur les produits chimiques (ChemG)
- Règlement sur les substances dangereuses (GefStoffV)
- Règlement sur la sécurité opérationnelle (BetrSichV)
- Règlement CLP
- Règlement REACH
- Dispositions ADR
Résumé
Les substances explosives font l’objet d’une réglementation juridique complète et impliquent un ensemble complexe de prescriptions aux niveaux national, européen et international. Le respect des dispositions légales vise la protection des personnes, de l’environnement et des biens. Les infractions sont assorties de sanctions parfois sévères. Les entreprises et particuliers manipulant de telles substances doivent respecter des obligations particulières de diligence, d’autorisation et de mesures de protection étendues.
Questions fréquemment posées
Quelles sont les obligations légales pour les entreprises lors de la manipulation de substances explosives ?
Les entreprises manipulant des substances explosives sont soumises à de vastes obligations légales. Elles doivent d’abord satisfaire aux exigences de la loi sur les explosifs (SprengG) ainsi qu’aux règlements associés, en particulier le premier règlement d’application (1. SprengV). Cela comprend l’obligation de déclarer la manipulation et la circulation des substances explosives à l’autorité compétente et d’obtenir les autorisations ou certificats d’aptitude nécessaires. Elles doivent également réaliser et mettre en œuvre des évaluations des risques selon le règlement sur les substances dangereuses (GefStoffV), prendre des mesures de sécurité appropriées, former régulièrement les employés et maintenir des plans de protection. Le stockage, l’étiquetage et la documentation des substances explosives sont également strictement réglementés. La violation de ces obligations peut entraîner des amendes, le retrait de l’autorisation ou des poursuites pénales.
Quelles obligations de documentation et d’enregistrement existent lors de la manipulation de substances explosives ?
Pour les substances explosives, des obligations de documentation strictes s’appliquent. En particulier, les entreprises doivent tenir un inventaire indiquant de manière exhaustive l’acquisition, la consommation et la destination des substances. Ces documents doivent être conservés pendant au moins cinq ans et présentés à l’autorité compétente sur demande. De plus, des documents de protection contre les explosions, conformes à l’article 6 du règlement sur les substances dangereuses (GefStoffV), doivent être rédigés pour certains secteurs de travail et régulièrement mis à jour. D’autres obligations de preuve, par exemple en vertu de l’ADR (Accord européen relatif au transport international des marchandises dangereuses par route), s’appliquent également lors du transport et de l’utilisation. De même, la formation du personnel et les résultats des évaluations des risques doivent être établis par écrit.
Qui est autorisé à acquérir, stocker ou utiliser des substances explosives ?
D’un point de vue juridique, l’acquisition, le stockage et l’utilisation de substances explosives ne sont autorisés qu’aux personnes ou entreprises disposant d’une autorisation administrative selon la loi sur les explosifs. Pour les personnes physiques, un certificat d’aptitude selon le § 20 SprengG est généralement requis, délivré après réussite d’un examen de compétence et vérification de fiabilité. Les personnes morales ont besoin d’une autorisation distincte selon le § 7 SprengG. L’octroi de l’autorisation est soumis à diverses conditions, telles que la preuve de la fiabilité, de l’aptitude personnelle, des connaissances techniques, et, le cas échéant, au respect de règles spécifiques relatives au stockage. Les substances doivent par ailleurs être uniquement stockées dans des dépôts agréés et dans le respect des règles techniques applicables (comme les Règles techniques pour les substances dangereuses – TRGS).
Quels contrôles et inspections administratifs sont prévus dans le contexte légal ?
Les autorités, telles que les services d’inspection du travail et les autorités de protection contre les explosions, effectuent des contrôles réguliers et ponctuels. Ces contrôles portent sur le respect de toutes les exigences légales, en particulier le stockage conforme, l’étiquetage, la documentation et la formation du personnel. Des inspections par des experts agréés peuvent également être requises, par exemple lors de la réception de nouveaux dépôts ou après des modifications substantielles dans l’entreprise. En cas de manquement, des prescriptions peuvent être imposées, le stockage peut être interdit ou, en cas d’infractions graves, les autorisations retirées ou des sanctions administratives prononcées.
Quelles prescriptions légales s’appliquent au stockage des substances explosives ?
Le stockage est régi par des prescriptions légales détaillées, en particulier par le deuxième règlement d’application de la loi sur les explosifs (2. SprengV), les Règles techniques pour les substances dangereuses (TRGS 510) ainsi que les dispositions du droit de la construction. Les substances explosives ne doivent être conservées que dans des dépôts autorisés et particulièrement sécurisés. Il existe une obligation de respecter les distances minimales par rapport aux autres bâtiments, aux voies de circulation et aux espaces publics. Les dépôts doivent être équipés de mesures techniques et organisationnelles appropriées et faire l’objet de contrôles réguliers. La quantité maximale stockée, le stockage combiné de substances différentes ainsi que la protection contre l’incendie sont strictement réglementés. L’obligation d’étiquetage selon le règlement sur le transport des marchandises dangereuses est également prévue.
Quelles exigences spécifiques existent pour le transport de substances explosives ?
Le transport des substances explosives est régi par la législation sur le transport de marchandises dangereuses (notamment ADR/RID) et la loi sur les explosifs. Des obligations particulières de conditionnement, d’étiquetage et de documentation doivent être respectées. Les conducteurs et responsables doivent disposer d’une qualification spécifique pour le transport de marchandises dangereuses. Certains types de transports doivent être signalés à la police ou à l’autorité compétente et ne peuvent être effectués qu’avec des véhicules agréés. Des prescriptions particulières s’appliquent au transport, par exemple l’interdiction de transport lors de températures extérieures élevées ou dans les tunnels. L’arrimage des charges et la gestion des situations d’urgence, comme la présence d’extincteurs et de plans d’urgence à bord, sont également obligatoires.
