Concept et signification de la sécurité des installations
La sécurité des installations désigne, en droit allemand, l’ensemble des mesures et conditions visant à garantir l’exploitation sûre des équipements et installations de travail au sein d’une entreprise. Elle constitue un élément central de la protection au travail et englobe des prescriptions relatives à la protection de la santé, à la prévention des accidents ainsi qu’à la sécurité des équipements techniques utilisés. La sécurité des installations s’applique à tous les dispositifs, installations et appareils techniques employés dans le cadre des activités professionnelles.
Bases légales de la sécurité des installations
Loi sur la protection du travail (ArbSchG)
La loi sur la protection du travail définit les exigences fondamentales en matière de sécurité et de protection de la santé des salariés au travail. Dans le cadre de la sécurité des installations, elle oblige l’employeur à prendre des mesures afin d’assurer la sécurité et la santé des salariés. Cela comprend notamment l’évaluation des risques et le choix des équipements de travail appropriés.
Règlement sur la sécurité des installations (BetrSichV)
Le règlement sur la sécurité des installations est la principale norme spécifique à la sécurité des installations en Allemagne. Il précise les exigences posées par la loi sur la protection du travail concernant la mise à disposition et l’utilisation des équipements de travail ainsi que l’exploitation des installations soumises à surveillance.
Champ d’application du BetrSichV
Le règlement sur la sécurité des installations s’applique à tous les équipements de travail mis à la disposition des salariés. Cela inclut machines, outils, installations et installations techniques ainsi que les installations soumises à surveillance, telles que les réservoirs sous pression et ascenseurs.
Obligations de l’employeur
- Évaluation des risques : Les employeurs sont tenus d’effectuer une évaluation des risques avant l’utilisation des équipements de travail (§ 3 BetrSichV).
- Détermination et mise en œuvre de mesures de protection appropriées sur la base des risques identifiés.
- Contrôle régulier et maintenance des équipements de travail.
- Obligations de documentation relatives au fonctionnement sécurisé (par exemple, certificats d’inspection, consignes d’exploitation).
Autres réglementations pertinentes
En complément de la loi sur la protection du travail et du règlement sur la sécurité des installations, il existe de nombreuses autres dispositions qui imposent des exigences en matière de sécurité des installations, dont :
- Prescriptions de prévention des accidents des caisses professionnelles (règlementations DGUV)
- Loi sur la sécurité des produits (ProdSG)
- Règlement sur les substances dangereuses (GefStoffV) et règles techniques relatives aux substances dangereuses (TRGS)
- Règles techniques pour la sécurité des installations (TRBS)
Exigences essentielles en matière de sécurité des installations
Évaluation des risques
L’évaluation des risques constitue le cœur de la sécurité des installations. Elle permet d’identifier systématiquement et d’évaluer tous les risques pour la santé et la sécurité liés à l’utilisation des équipements de travail. Les résultats de l’évaluation des risques doivent être documentés et réexaminés régulièrement.
Mesures de protection et organisation
Les mesures nécessaires à la garantie de la sécurité des installations résultent de l’évaluation des risques. Parmi ces mesures figurent :
- Mesures techniques de protection (par ex. dispositifs de sécurité sur les machines)
- Mesures organisationnelles (par ex. information et formation du personnel)
- Équipement de protection individuelle (EPI)
- Exécution régulière de contrôles et d’opérations de maintenance
Contrôles et vérifications
Certains équipements de travail et installations sont soumis à des intervalles et procédures de contrôle définis :
- Contrôles périodiques effectués par des personnes qualifiées, notamment pour les installations soumises à surveillance (§ 14 BetrSichV)
- Contrôles visuels et tests de fonctionnement durant l’exploitation courante
- Enregistrements des contrôles réalisés et des défauts constatés
Sécurité des installations pour les équipements soumis à surveillance
Les installations soumises à surveillance, telles que les réservoirs sous pression, ascenseurs ou équipements de stockage de substances dangereuses, dépendent de prescriptions spécifiques. Elles doivent souvent être contrôlées par des personnes qualifiées ou des organismes agréés. Le respect de ces prescriptions doit être documenté régulièrement.
Responsabilité et sanctions en lien avec la sécurité des installations
Responsabilité
L’employeur porte la responsabilité principale de la sécurité des installations. Il engage sa responsabilité civile, voire pénale, en cas de non-respect des prescriptions légales. Les salariés ont l’obligation de respecter les mesures prises et de signaler tout défaut éventuel.
Infractions et sanctions
Les infractions aux exigences du règlement sur la sécurité des installations et aux autres dispositions applicables peuvent faire l’objet d’amendes administratives. En cas de manquements graves, des sanctions pénales sont possibles, par exemple en cas de blessures corporelles ou d’homicide involontaire résultant d’un manque de sécurité des équipements.
Importance de la sécurité des installations pour la pratique en entreprise
La mise en œuvre systématique de la sécurité des installations réduit non seulement les risques d’accident et de santé en entreprise, mais répond aussi aux exigences légales. De plus, elle contribue à éviter des pertes économiques, des interruptions de production et des atteintes à l’image.
Documentation et normes complémentaires
Parmi les normes et référentiels importants relatifs à la sécurité des installations figurent notamment :
- DIN EN ISO 12100 (Sécurité des machines – Principes généraux de conception et d’appréciation du risque)
- Règles techniques pour la sécurité des installations (TRBS)
- Textes réglementaires et fiches d’information DGUV
Liens web
- Règlement sur la sécurité des installations
- Institut fédéral pour la sécurité et la santé au travail (BAuA) – Sécurité des installations
Résumé : La sécurité des installations est un élément central du droit de la protection au travail et repose sur des exigences légales, techniques et organisationnelles. Les employeurs sont tenus, au moyen d’évaluations complètes des risques, de mesures de protection appropriées et de contrôles réguliers, d’assurer une exploitation sûre et sans incident des équipements de travail et des installations. Les infractions aux normes de sécurité des installations peuvent entraîner d’importantes conséquences juridiques et économiques et présentent un risque grave pour la vie humaine.
Questions fréquentes
Quelles sont les obligations légales de l’employeur en matière de sécurité des installations ?
Conformément à la loi sur la protection du travail (ArbSchG), au règlement sur la sécurité des installations (BetrSichV) ainsi qu’à d’autres prescriptions de droit du travail, l’employeur est tenu de garantir la sécurité et la protection de la santé des salariés au travail. Cette obligation comprend notamment l’évaluation des risques selon l’article 3 BetrSichV, sur la base de laquelle des mesures de protection adaptées doivent être prises. L’employeur doit également s’assurer que les équipements de travail sont régulièrement vérifiés, entretenus et utilisés uniquement par un personnel qualifié. Il doit établir des consignes d’exploitation, créer et maintenir des environnements de travail sûrs, ainsi qu’informer et former ses salariés de façon appropriée. Le non-respect de ces obligations peut entraîner des conséquences civiles, administratives ou même pénales.
Comment le contrôle de la sécurité des installations est-il encadré juridiquement ?
Le contrôle de la sécurité des installations est réglementé de manière détaillée dans le règlement sur la sécurité des installations (BetrSichV). Ce dernier précise que certains équipements de travail et installations (par exemple ascenseurs, équipements sous pression, moyens de fonctionnement électriques) doivent être vérifiés, avant leur première mise en service et à intervalles réguliers, par une personne qualifiée (conseil : souvent un expert selon l’article 14 BetrSichV). Les intervalles de contrôle dépendent des risques spécifiques et sont souvent fixés par les consignes d’exploitation, les textes de l’assurance accident ou des règles techniques particulières (TRBS). Des justificatifs correspondants des contrôles réalisés doivent être établis et conservés. Le non-respect des obligations de contrôle constitue une infraction administrative et peut entraîner des amendes.
Quelles sanctions encourt-on en cas de non-respect des prescriptions légales relatives à la sécurité des installations ?
En cas de non-respect des exigences légales en matière de sécurité des installations, l’employeur s’expose à des sanctions importantes. Selon la loi sur la protection du travail et le règlement sur la sécurité des installations, les autorités de surveillance peuvent exiger des mesures allant jusqu’à la cessation d’activité. Les infractions administratives sont sanctionnées par des amendes ; en cas d’infraction grave ou répétée, des sanctions pénales sont également envisageables (par exemple en cas d’atteinte à la santé ou de décès liés à un défaut de mesure de protection). En cas de dommages corporels, la responsabilité civile de l’entreprise ou de l’employeur responsable en réparation et en dommages-intérêts peut également être engagée.
Comment la responsabilité des cadres et des personnes mandatées est-elle encadrée juridiquement ?
La responsabilité du respect de la sécurité des installations incombe en principe à l’employeur ou au responsable de l’entreprise. Toutefois, celui-ci peut déléguer, selon des obligations formelles prévues par l’article 13 de l’ArbSchG et l’article 13 de la directive DGUV 1, des tâches et des responsabilités à des cadres ou des personnes mandatées. Cette délégation doit être effectuée par écrit et clairement définie. Néanmoins, l’employeur reste tenu à un devoir de contrôle et à choisir des personnes qualifiées. En cas de manquement, non seulement les personnes mandatées peuvent être tenues responsables, mais aussi l’employeur lui-même si celui-ci a manqué à ses obligations de surveillance ou de sélection.
Quelles sont les exigences légales en matière de documentation de la sécurité des installations ?
Les prescriptions légales imposent aux employeurs de documenter de manière exhaustive les principales mesures de sécurité des installations. Cela concerne plus particulièrement la réalisation et les résultats des évaluations des risques, les certificats de contrôle des équipements de travail, les formations ainsi que les consignes d’exploitation. Les durées de conservation dépendent des réglementations applicables ; ainsi, les documents de contrôle doivent généralement être conservés au moins jusqu’au prochain contrôle, souvent beaucoup plus longtemps pour garantir la traçabilité. La documentation sert non seulement au contrôle interne, mais peut également être exigée lors d’inspections par les autorités ou en cas de contentieux en matière de responsabilité. Une documentation lacunaire peut être considérée comme un indice d’organisation déficiente et donner lieu à des amendes.
Dans quelle mesure l’employeur doit-il former les salariés et comment cela est-il défini légalement ?
L’obligation de formation est clairement stipulée à l’article 12 de l’ArbSchG ainsi que dans le BetrSichV. L’employeur doit informer et former ses salariés avant la prise de poste, puis régulièrement – au moins une fois par an – ainsi qu’à l’occasion d’événements particuliers (par exemple après un accident, une modification des équipements ou des processus de travail) sur tous les aspects pertinents de la sécurité des installations. Le contenu de cette formation doit être adapté aux postes, aux tâches et aux dangers potentiels des activités. En outre, la formation doit être documentée et confirmée par les personnes formées. Une formation insuffisante ou non documentée constitue une violation des obligations légales et peut avoir des conséquences juridiques en cas de sinistre.
Comment les droits de codécision du comité d’entreprise sont-ils définis juridiquement en lien avec la sécurité des installations ?
Conformément à la loi sur la constitution des entreprises (BetrVG), et en particulier à l’article 87, paragraphe 1, n° 7, le comité d’entreprise dispose d’un droit de codécision sur les mesures relatives à la protection de la santé sur le lieu de travail, ce qui englobe la sécurité des installations. L’employeur est tenu d’associer le comité d’entreprise lors de l’introduction ou de la modification de mesures techniques, organisationnelles ou personnelles visant à protéger les salariés. Lors de l’évaluation des risques, du choix des contenus de formation ou lors de l’introduction de nouveaux équipements de travail, le comité d’entreprise doit être impliqué et peut, en cas de désaccord, saisir la commission de conciliation. Les décisions prises sans la participation du comité d’entreprise peuvent être nulles dans les cas extrêmes et entraîner des litiges en droit du travail.
