Riverain

Définition et signification du terme Anlieger

Le terme Anlieger désigne en droit allemand une personne qui est propriétaire ou titulaire d’un droit réel sur un terrain jouxtant directement une voie publique, un chemin, une place, un cours d’eau ou une installation similaire. La position particulière de l’Anlieger revêt une importance particulière notamment en droit public, en droit de la voirie, en droit de l’eau, en droit de l’urbanisme et en droit du voisinage. Vous trouverez ci-après un exposé complet de tous les aspects juridiques pertinents relatifs à la notion d’« Anlieger ».

L’Anlieger en droit de la voirie et des chemins

Définition en droit de la voirie

En droit de la voirie, la notion d’Anlieger est centrale, puisqu’elle implique à la fois des droits et des obligations. Est considéré comme Anlieger celui qui possède un terrain jouxtant directement une voie publique ou qui est relié à celle-ci par un accès ou une entrée.

Fondements légaux

• Loi fédérale sur les routes nationales (FStrG) und Lois sur les routes des Länder: Définissent le statut des Anlieger en lien avec la charge d’entretien des routes, l’ouverture à la circulation et les obligations de contribution.
• Droit de la voirie (p.ex. Loi fédérale sur les routes nationales, lois sur la voirie des Länder): Mentionne les Anlieger en lien avec l’usage réservé à l’Anlieger, l’accès et l’usage particulier.

Droits des Anlieger

Les Anlieger bénéficient de droits d’usage particuliers sur les voies publiques. Ce que l’on appelle l’usage de l’Anlieger comprend le droit d’utiliser la voie pour accéder à son propre terrain ou pour le desservir. De plus, les droits suivants peuvent en découler :

• Droit d’accès et de passage: Les Anlieger peuvent utiliser la voie publique afin d’atteindre leur terrain.
• Droit à l’entretien régulier de la voirie: Ils peuvent exiger que la route publique soit maintenue dans un état assurant l’accessibilité en toute sécurité.

De nombreuses règles du code de la route, notamment le panneau « Anlieger frei » (panneau 250 du StVO avec mention complémentaire), se réfèrent à ce statut juridique.

Obligations des Anlieger

La qualité d’Anlieger s’accompagne également de charges en droit de la voirie :

• Obligations de nettoyage des rues et de service d’hiver: Dans la plupart des communes, les Anlieger sont tenus de nettoyer, de déneiger et d’enlever le verglas le long de leur limite foncière (§ 41 a StG NRW ou dispositions analogues dans d’autres Länder).
• Contributions des Anlieger: Les propriétaires ou ayants droit sur des terrains desservis par une route peuvent être tenus de contribuer aux frais d’aménagement conformément aux lois communales sur les contributions des Länder (p. ex. § 127 BauGB).

Anlieger en droit de l’eau

La notion d’Anlieger apparaît également dans le droit de l’eau. Ici, on entend généralement par là le propriétaire d’un terrain qui borde un cours d’eau superficiel.

Droits des riverains d’un cours d’eau

• Usage de l’Anlieger selon la Loi sur les ressources en eau (WHG): Les Anlieger peuvent, dans certaines limites, prélever ou détourner de l’eau depuis les cours d’eau bordant leur terrain pour leur propre usage, à condition que cela n’entraîne pas de préjudice pour le cours d’eau et que les intérêts publics n’y fassent pas obstacle (§ 26 WHG).
• Droit de passage d’urgence en cas d’absence d’accès à la voie: Lorsque le terrain ne donne que sur le cours d’eau sans accès direct à la route, les Anlieger peuvent, selon le droit du voisinage, faire valoir le droit dit de passage d’urgence.

Obligations des riverains d’un cours d’eau

• Entretien des berges et protection contre les inondations: Les riverains des cours d’eau superficiels doivent souvent entretenir les berges et tolérer des mesures de protection contre les inondations (§ 41 WHG).
• Obligations de tolérance: Les canalisations, travaux de renaturation et l’entretien des berges peuvent entraîner des obligations de tolérance.

Anlieger en droit de l’urbanisme et de l’aménagement

La notion d’Anlieger joue un rôle en droit de l’urbanisme notamment concernant les contributions d’aménagement et la répartition des coûts pour la réalisation ou l’amélioration des routes, chemins et autres équipements publics.

Contributions d’aménagement

• Les propriétaires de terrains desservis par la création ou l’amélioration d’une voie publique sont considérés comme des Anlieger et sont appelés à participer aux frais (§§ 127 sqq. BauGB).

Statut légal lors des procédures d’approbation des plans

• Dans le cadre des procédures d’enquête publique ou d’urbanisme, les Anlieger disposent de droits de participation, par exemple le droit d’être entendus et de faire des observations lorsque l’utilisation de leur terrain est affectée par des travaux de construction.

Anlieger en droit du voisinage et aspects de droit privé

La notion d’Anlieger revêt aussi de l’importance en droit civil, notamment en droit du voisinage ou dans le cadre de règles particulières sur le droit de passage d’urgence.

Droit de passage d’urgence

• Les terrains ne disposant d’aucun accès au réseau routier public peuvent, sous certaines conditions, avoir droit à un passage d’urgence sur des terrains voisins (§ 917 BGB). Sont alors en général concernés les Anlieger du terrain à desservir.

Distances aux limites et nuisances

• Le droit du voisinage règle dans quelle mesure les Anlieger doivent tolérer ou peuvent s’opposer à des nuisances telles que bruits, odeurs ou l’ombre portée d’ouvrages voisins.

Anlieger en droit de la circulation routière

En droit de la circulation, la notion d’Anlieger est surtout utilisée dans le cadre de la réglementation du trafic.

Réglementation du trafic « Anlieger frei »

• Les panneaux de circulation avec la mention « Anlieger frei » limitent l’accès à la voie notamment aux résidents, propriétaires, locataires, leurs visiteurs, livreurs ou artisans disposant d’un intérêt légitime pour le terrain concerné.
• Quiconque n’est pas Anlieger n’est en principe pas autorisé à emprunter une voie ainsi signalée. Le non-respect de cette règle constitue une infraction.

Résumé et distinction

Le terme Anlieger comprend selon le contexte juridique différents aspects. Ce qui est déterminant, c’est toujours la proximité immédiate d’un terrain à une installation de desserte publique ou privée (route, chemin, place, cours d’eau). Les droits et obligations découlent de la législation applicable, allant de l’ouverture à la circulation et l’entretien d’installations publiques à l’utilisation des voies de circulation et à des obligations particulières de participation aux coûts.Distinction: Il convient de distinguer l’Anlieger des simples utilisateurs ou riverains, dont les droits et obligations sont moins étendus. Le terme Anlieger est clairement défini dans de nombreux textes de loi et constitue un pilier essentiel du droit allemand public et privé en matière de voirie, de construction et d’eau.

Foire aux questions

Quels sont les droits des Anlieger en rapport avec les voies publiques ?

Les Anlieger bénéficient de droits particuliers issus du droit public et du droit de la voirie de chaque Land. Le principal droit reconnu à l’Anlieger est le droit d’usage dérogatoire, qui lui permet d’utiliser la voie publique longeant son terrain au-delà du simple usage commun, notamment pour l’accès et l’entrée de son terrain. Cela inclut, par exemple, le droit d’accéder à sa propriété en véhicule, de se garer (sauf interdiction particulière par signalisation), de recevoir des livraisons ou la venue de visiteurs. Ce droit peut cependant être restreint par des mesures de police, telles qu’une interdiction de passage sauf pour les Anlieger, qui vise uniquement à garantir l’accès, sans conférer un usage illimité. Une utilisation dépassant l’usage commun (par exemple, installation d’une benne) est en principe soumise à autorisation.

En quoi la commune peut-elle faire participer les Anlieger aux travaux routiers ou aux frais d’aménagement ?

Les Anlieger peuvent, conformément au droit communal des contributions et aux lois des Länder, être tenus de participer aux frais de construction, d’entretien ou d’amélioration des ouvrages de desserte. Les principales règles à cet égard sont celles du Code de l’urbanisme (§§ 127 sqq. BauGB – contributions d’aménagement) ainsi que les lois des Länder sur les taxes communales qui prévoient des contributions à l’aménagement des rues et des contributions récurrentes. Le montant de l’obligation dépend de la nature, de l’importance et du but des travaux ainsi que de l’avantage direct pour le propriétaire du terrain. En général, on distingue la création initiale (contribution d’aménagement), la transformation (contribution à l’amélioration) et l’entretien (soit à la charge de la commune). Après réception d’un avis de contribution, les Anlieger disposent de voies de recours telles que l’opposition ou le recours devant le tribunal administratif.

Quelles obligations ont les Anlieger concernant le nettoyage et le service d’hiver sur les trottoirs ?

Selon les lois de nettoyage des voies publiques des Länder et les règlements communaux applicables, les Anlieger sont souvent tenus de nettoyer les trottoirs devant leur propriété, de déneiger et de traiter le verglas. Ces obligations de sécurisation servent à la protection du public et impliquent tant l’enlèvement des saletés que le déneigement et le sablage efficaces et en temps utile. Les règles précises concernant la fréquence, l’étendue et les horaires divergent selon les communes. En cas de manquement à ces obligations et si un accident se produit, les Anlieger peuvent être tenus civilement responsables. Les infractions peuvent également être sanctionnées comme infractions administratives.

Comment les Anlieger peuvent-ils agir contre la limitation de leur droit d’accès ou de passage ?

Si le droit d’accès ou de passage d’un Anlieger est injustement limité par une mesure administrative (p.ex. par des panneaux de signalisation, des barrières de chantier, des bornes), l’Anlieger dispose en principe de voies de recours. Il peut introduire une demande auprès de l’autorité compétente afin de rétablir l’accès, obtenir une dérogation ou une exemption. Si la demande n’aboutit pas, un recours peut être formé, voire un recours devant le tribunal administratif. La condition du succès est de pouvoir prouver une atteinte démesurée à l’usage de l’Anlieger et qu’aucun intérêt public supérieur ne s’y oppose.

Quelles démarches doivent accomplir les Anlieger lors de travaux ou de modifications ayant un impact direct sur la voie publique ?

Quiconque, en tant qu’Anlieger, prévoit des travaux qui ont un impact sur la voirie ou le trottoir (par exemple, excavation, échafaudage, véhicules de chantier sur une voie ou un trottoir), doit respecter les obligations d’autorisation de droit public. Selon la nature des travaux, cela inclut des demandes d’autorisation pour usage particulier selon § 18 StVG (code de la route allemand) ou selon les lois sur la voirie des Länder, la coordination avec l’administration de la voirie ainsi que, le cas échéant, la commande d’une disposition de police de circulation selon § 45 StVO. Le respect des prescriptions en matière de sécurité et de protection du trafic, ainsi que la réparation d’éventuels dommages causés à la voirie, font généralement partie de l’autorisation.

Les Anlieger ont-ils droit à la création d’un trottoir ou d’un accès ?

En principe, il n’existe pas de droit directement invocable à la création d’équipements déterminés tels que trottoirs, parkings ou accès. Le choix du type et de l’état d’aménagement de la voie relève de l’appréciation discrétionnaire de l’autorité en charge de la voirie, fondée sur des critères budgétaires, urbanistiques et de circulation. Un droit peut exceptionnellement exister en cas d’arbitraire manifeste ou de détournement (par exemple, absence totale d’accès sécurisé) ; dans certains cas, les demandes devant le tribunal administratif aboutissent.

Quelles règles spécifiques s’appliquent aux Anlieger en zones à circulation apaisée ou sur les voies réservées aux Anlieger ?

Dans les zones à circulation apaisée et les rues spécialement signalées comme « Anlieger frei », seules les personnes résidant, leurs visiteurs, livreurs et personnes ayant un intérêt légitime (p.ex. artisans, services de livraison) sont autorisées à circuler. La violation de cette limitation constitue une infraction et peut être sanctionnée par une amende. Le terme « Anlieger » doit en droit être interprété largement : il recouvre non seulement les propriétaires mais aussi toutes les personnes ayant un lien légitime avec les terrains. La décision de savoir qui est Anlieger relève, en cas de litige, des tribunaux administratifs.