Ordonnance fédérale sur la profession d’avocat (BRAO)
Die Ordonnance fédérale sur la profession d’avocat (abrégé : BRAO) est la loi centrale qui régit l’exercice de la profession ainsi que les droits et obligations des avocates et avocats admis en Allemagne. La BRAO fixe le cadre de la profession d’avocat et règle en particulier l’admission, l’exercice professionnel, les obligations professionnelles et l’organisation de l’autogestion professionnelle.
Genèse et évolution de la BRAO
L’Ordonnance fédérale sur la profession d’avocat est entrée en vigueur le 1er août 1959. L’objectif du législateur était de créer un droit professionnel unifié applicable à toute l’Allemagne pour les avocates et avocats. Au cours de son application, la BRAO a été adaptée à de nombreuses reprises par des réformes et des modifications, pour répondre aux exigences juridiques, sociétales et européennes, notamment par la loi de 2017 sur la refonte du droit professionnel relatif à la coopération des avocats et des professionnels du conseil en économie, ainsi que par la mise en œuvre des directives européennes sur la reconnaissance des qualifications professionnelles.
Structure et organisation de la BRAO
Systématique de l’Ordonnance fédérale sur la profession d’avocat
La BRAO est divisée en les sections suivantes :
- Dispositions générales (§§ 1-8 BRAO)
- Admission à la profession d’avocat (§§ 4-49 BRAO)
- Droits et obligations des avocats (§§ 43-59k BRAO)
- Organisation de l’autogestion professionnelle (§§ 60-114 BRAO)
- Juridiction disciplinaire professionnelle et procédures disciplinaires (§§ 115-205 BRAO)
- Dispositions transitoires et finales (§§ 206-231 BRAO)
Dispositions générales
L’Ordonnance fédérale sur la profession d’avocat définit la profession d’avocate / d’avocat comme un organe indépendant de la justice (§ 1 BRAO). Cela implique la position particulière de l’activité d’avocat dans la tension entre l’État, la clientèle et les parties adverses.
Admission et retrait de l’admission
Conditions d’admission
La BRAO règle les conditions d’admission à la profession d’avocat, notamment :
- Achèvement d’un cursus juridique avec premier et deuxième examen d’État
- Aptitude et fiabilité personnelles
- Obligation d’assurance pour couvrir les risques professionnels (assurance de responsabilité professionnelle)
- Dépôt de la demande et inscription au registre des avocats
Procédure et compétences
La procédure d’admission est réglementée en détail ; la BRAO précise notamment les pièces à fournir, l’examen de l’aptitude personnelle et professionnelle ainsi que les motifs éventuels de refus d’admission. Les motifs de retrait sont notamment prévus en cas d’indignité ou de manque de fiabilité.
Suspension et extinction de l’admission
La BRAO prévoit également des règles relatives à la suspension et à l’extinction de l’admission, par exemple en cas de renonciation, de décès ou de certaines condamnations pénales.
Obligations et droits professionnels
Obligations professionnelles fondamentales
Selon § 43 et s. BRAO, les avocates et avocats sont tenus d’exercer leur activité de manière indépendante, confidentielle et consciencieuse. Les obligations fondamentales comprennent notamment :
- Obligation de confidentialité (§ 43a al. 2 BRAO)
- Obligation de préservation des intérêts de la clientèle
- Interdiction de conflits d’intérêts (§ 43a al. 4 BRAO)
- Obligation de formation continue (§ 43a al. 6 BRAO)
Relation de mandat et questions d’honoraires
Des règles détaillées sont prévues concernant le mandat, l’acceptation et la cessation du mandat ainsi que la démission du mandat. La BRAO renvoie à la loi sur la rémunération des avocats (RVG) et aux règles de déontologie de la profession.
Publicité professionnelle et sociétés d’exercice
Les dispositions relatives à la présentation professionnelle et à la publicité sont fixées à l’article 43b BRAO ainsi que par les règles professionnelles de la loi. La BRAO règle par ailleurs la création, l’autorisation et l’organisation des sociétés d’exercice sous différentes formes juridiques, y compris leurs obligations d’inscription et règles de responsabilité.
Organisation de l’autogestion
Organes et missions de l’autogestion professionnelle
La BRAO prescrit la création d’organes d’autogestion de la profession et définit leurs domaines de compétence, à savoir principalement la représentation de la profession et le contrôle du respect des règles professionnelles. Cela comprend aussi la gestion du registre des avocats et l’organisation de l’assurance qualité dans la profession.
Juridiction professionnelle
Procédures disciplinaires
La BRAO contient des règles détaillées concernant la poursuite disciplinaire des violations des obligations professionnelles. En cas de manquements, le contrôle professionnel peut imposer des mesures disciplinaires telles que des avertissements, amendes ou l’interdiction temporaire d’exercer la profession. Des voies de recours devant les tribunaux professionnels d’avocats et les juridictions de droit commun sont prévues.
Autres domaines réglementés et liens
Références au droit européen
Avec la transposition des directives européennes, en particulier dans le domaine de la prestation transfrontalière de services et de l’installation d’avocates et avocats issus de l’UE, la BRAO a établi des liens avec les dispositions du droit européen. Les règles particulières correspondantes sont notamment prévues dans la partie 6 BRAO.
Dispositions transitoires
Les dispositions finales et transitoires de la BRAO garantissent une application cohérente et sans heurts lors des modifications législatives et des transitions entre anciennes et nouvelles versions des règles professionnelles.
Pertinence et importance de la BRAO
L’Ordonnance fédérale sur la profession d’avocat constitue la base juridique de tous les aspects de l’exercice de la profession d’avocate et d’avocat en Allemagne. Elle vise à assurer la bonne administration de la justice ainsi que la confiance du public dans l’activité de la profession d’avocat. La BRAO évolue en permanence afin de répondre aux exigences d’un ordre juridique moderne.
Littérature, liens web et informations complémentaires
* Texte de loi de l’Ordonnance fédérale sur la profession d’avocat (BRAO)
* Bundestag allemand : procédure législative relative à la BRAO
* Ministère fédéral de la Justice : informations sur la révision de la BRAO
Cet article explique de façon complète et approfondie la notion d’Ordonnance fédérale sur la profession d’avocat (BRAO) d’un point de vue juridique pour un glossaire du droit.
Questions fréquemment posées
Qui peut être admis en tant qu’avocat selon l’Ordonnance fédérale sur la profession d’avocat ?
Peuvent être admises en tant qu’avocat conformément à l’Ordonnance fédérale sur la profession d’avocat (BRAO) les personnes qui possèdent l’aptitude aux fonctions de juge selon le droit allemand ou disposent d’une qualification reconnue comme équivalente à cet effet. De plus, il ne doit exister aucun motif d’empêchement à l’admission conformément à l’article 7 BRAO, tel qu’une condamnation pénale ou un comportement gravement contraire à la déontologie, incompatible avec la réputation de la profession d’avocat. L’admission a lieu sur demande auprès du barreau compétent. Il convient également de noter que la personne candidate doit en règle générale prouver avant la demande d’admission l’existence d’une assurance de responsabilité professionnelle conformément à l’article 51 BRAO et produire une déclaration sur l’honneur attestant qu’aucun empêchement légal à l’admission n’existe.
Quelles obligations et quels droits résultent de l’Ordonnance fédérale sur la profession d’avocat pour les avocats ?
La BRAO impose aux avocats admis d’exercer leur activité de façon indépendante, autonome et consciencieuse. Ils sont notamment tenus au secret professionnel, à la défense des intérêts de leurs clients, à la formation continue et à l’évitement des conflits d’intérêts. Parmi leurs droits figurent la représentation des clients devant les administrations et les juridictions, l’accès aux dossiers et l’exercice de certains droits de refus de témoignage. Est également reconnu le droit d’accepter librement des mandats, sous réserve d’exceptions expressément réglementées pour la protection d’intérêts prépondérants, par exemple en cas de conflit d’intérêts.
Quelles dispositions la BRAO prévoit-elle pour les sociétés d’exercice ?
La BRAO autorise les avocats à exercer leur activité en commun sous certaines formes juridiques, telles que les sociétés civiles professionnelles, les sociétés civiles (GbR), les coopératives enregistrées ou sous la forme de société d’avocats-GmbH. Des dispositions particulières d’assurance et de responsabilité s’appliquent, par exemple la société d’avocats-GmbH doit disposer d’une couverture d’au moins 2.500.000 euros par sinistre au titre d’une assurance de responsabilité professionnelle. Par ailleurs, la BRAO exige que l’objet social consiste exclusivement en l’exercice professionnel en commun et que la gestion soit majoritairement assurée par des avocats. S’ajoutent des obligations professionnelles et de coopération à l’égard du barreau compétent.
Que prévoit la BRAO concernant les pouvoirs de contrôle et de sanction des barreaux ?
L’Ordonnance fédérale sur la profession d’avocat confère aux barreaux régionaux de vastes compétences de surveillance et de discipline à l’égard de leurs membres. En cas de violation d’obligations professionnelles ou du règlement intérieur, différentes mesures peuvent être prises, telles que l’avertissement, le blâme ou une amende. Dans les cas graves, une procédure disciplinaire devant les tribunaux professionnels peut être engagée, pouvant aller jusqu’à l’exclusion de l’avocat du barreau. Les décisions du barreau font l’objet d’un contrôle juridictionnel de la part de la juridiction professionnelle, telle que prévue par la BRAO.
Comment la BRAO a-t-elle été adaptée à l’évolution du droit professionnel et au droit européen ?
Au cours des dernières années, la BRAO a été régulièrement adaptée aux développements actuels du droit professionnel et aux exigences du droit européen, notamment la liberté de prestation de services et d’établissement. Cela se manifeste par l’introduction de règles concernant l’exercice transfrontalier de la profession, la reconnaissance de qualifications d’autres États de l’UE ainsi que la coopération avec les membres d’autres professions du conseil, telles que les conseillers fiscaux ou commissaires aux comptes. Par ailleurs, le droit professionnel a été modernisé et adapté à la digitalisation avec l’introduction de la boîte aux lettres électronique des avocats (beA) et l’obligation de gérer une boîte électronique.
Quelle est l’importance de la BRAO pour la protection des clients ?
L’Ordonnance fédérale sur la profession d’avocat contient de nombreuses dispositions visant à protéger les intérêts des clients, notamment en ce qui concerne les obligations de confidentialité, l’indépendance et l’interdiction de la représentation d’intérêts opposés (§ 43a BRAO). De plus, la BRAO prévoit l’obligation de souscrire une assurance responsabilité civile professionnelle suffisante pour protéger les clients contre les dommages financiers résultant d’erreurs de conseil ou de représentation. La BRAO réglemente également la fin des mandats, l’obligation de restitution des documents et la reddition des comptes sur les fonds reçus au nom de tiers.
Quelles sont les voies de recours possibles contre les décisions prises en application de la BRAO ?
Les décisions des barreaux et autres mesures prises en application de la BRAO, telles que les décisions d’admission ou de retrait, ainsi que les mesures disciplinaires, peuvent en principe faire l’objet d’un contrôle juridictionnel. Des tribunaux professionnels autonomes sont compétents à cet effet ; ils constituent des organes judiciaires indépendants spécifiquement chargés des litiges relevant du droit des avocats. Leurs décisions peuvent généralement donner lieu à un recours devant le tribunal supérieur de la profession et, en dernier ressort, à un pourvoi devant la Cour fédérale de justice. La procédure est régie par les dispositions de la BRAO et garantit aux avocats concernés une protection juridictionnelle effective et la possibilité de se défendre de façon appropriée.
