Registre national des armes (NWR)

Das Registre national des armes (NWR) est un système de base de données officiel de la République fédérale d’Allemagne, dans lequel, depuis le 1er janvier 2013, sont enregistrées et gérées des informations complètes sur les armes soumises à autorisation ainsi que leurs propriétaires légaux. L’objectif du registre est d’assurer une gestion centrale et transparente des armes à feu et de leurs éléments essentiels conformément aux prescriptions allemandes en matière d’armes, afin de soutenir à la fois la sécurité intérieure et le respect des obligations d’information au niveau de l’Union européenne et au niveau international.

Cadre juridique du registre national des armes

Fondements juridiques nationaux

Le registre national des armes repose principalement sur la Loi sur les armes (WaffG) dans sa version applicable à chaque fois, en particulier sur les §§ 43a et suivants du WaffG ainsi que sur les règlements juridiques y afférents :

§ 43a WaffG : Règle la création, la gestion et les missions du registre des armes.
§ 43b WaffG : Définit l’étendue des données à enregistrer.
Loi sur le registre des armes (WaffRG) : Complète les dispositions légales concernant la gestion et l’utilisation du registre.
Règlement sur le registre des armes (WaffRV) : Précise les exigences techniques et organisationnelles concernant la gestion du NWR, notamment en ce qui concerne la transmission des données et la protection des données.

Prescriptions de droit européen

La mise en place du NWR vise à transposer la directive européenne 91/477/CEE relative au contrôle de l’acquisition et de la détention d’armes (dite « directive armes à feu »), modifiée dernièrement par la directive (UE) 2017/853. Cette réglementation européenne impose la création d’un registre national des armes dans tous les États membres ainsi qu’un échange d’informations entre les autorités nationales.

Données enregistrées et personnes concernées

Objets enregistrés

Le NWR enregistre notamment les données suivantes :

Armes à feu soumises à autorisation et éléments essentiels d’armes (par ex. canon, culasse, boîtier)
Acquisition, possession, transfert, importation et exportation ainsi que destruction des armes concernées

Personnes et institutions enregistrées

Le NWR enregistre des données sur les propriétaires légaux d’armes, à savoir :

Personnes privées disposant d’une autorisation d’armes ou de munitions (par ex. permis de détention d’armes, permis de chasse, tireurs sportifs)
Commerçants et fabricants d’armes
Autorités compétentes pour les autorisations et autres institutions habilitées

Les informations personnelles enregistrées comprennent notamment le nom, la date de naissance, l’adresse, la nature et l’étendue de l’autorisation délivrée ainsi que les armes concernées et les éléments essentiels.

Accès par les autorités et limitation de la finalité

Autorités ayant droit d’accès

Les autorités suivantes ont notamment accès aux données du NWR :

Autorités compétentes pour les armes des Länder
Autorités de police (pouvoir exécutif)
Administrations des douanes
Parquets et tribunaux (dans le cadre de leurs compétences)

L’accès est, conformément au principe de limitation de la finalité autorisé exclusivement pour l’exécution de missions légales, en particulier la prévention des dangers, la poursuite pénale et la répression des infractions administratives.

Obligation d’information et échange de données

Les autorités définies par la WaffG sont tenues de signaler sans délai au NWR toute modification pertinente (par ex. acquisition, perte, modification ou destruction d’une arme). De plus, le registre permet l’échange automatisé d’informations au niveau européen via le Système d’information Schengen (SIS) et d’autres bases de données.

Protection des données, sécurité des données et durées de conservation

Prescriptions en matière de protection des données

Le registre national des armes est soumis aux dispositions du Loi fédérale sur la protection des données (BDSG) ainsi qu’aux réglementations spécifiques pertinentes prévues par la WaffG et la WaffRV. Le traitement des données à caractère personnel s’effectue exclusivement sur une base légale et dans le respect du principe de proportionnalité.

Sécurité des données

La conservation et la transmission des données sont effectuées en appliquant des mesures techniques et organisationnelles actualisées pour protéger contre l’accès non autorisé, la perte ou la manipulation. L’accès aux données est strictement consigné et réservé aux groupes d’utilisateurs autorisés.

Durée de conservation et suppression

Les inscriptions enregistrées dans le NWR doivent être supprimées :

à l’expiration du délai légal de conservation, si l’autorisation relative aux armes a expiré, a été retirée ou est devenue caduque pour une autre raison,
ou si une suppression est requise pour la sauvegarde d’intérêts légitimes de la personne concernée, sous réserve de l’absence de raisons légales s’y opposant.

Importance et conséquences pour les détenteurs d’armes

L’enregistrement centralisé de toutes les données pertinentes permet une identification rapide et fiable des armes légales et de leurs détenteurs sur l’ensemble du territoire fédéral. Les personnes disposant d’autorisations d’acquisition, de possession ou de transfert sont tenues de déclarer en bonne et due forme tous les événements pertinents aux autorités compétentes.

Les conséquences juridiques en cas de violation des obligations de notification et d’information résultent de la WaffG et peuvent entraîner des amendes ou le retrait de l’autorisation relative aux armes.

Évolution historique et perspectives

Introduction et développement du NWR

Le registre national des armes a été instauré suite aux directives européennes et afin d’améliorer la coopération policière. Le lancement du registre a eu lieu le 1er janvier 2013. Depuis lors, les interfaces techniques ainsi que les structures juridiques et administratives ont été continuellement développées afin de garantir un enregistrement exhaustif et à jour de tous les flux légaux d’armes.

Développements et réformes ultérieurs

Avec la révision de la WaffG et les dernières modifications de la directive européenne sur les armes à feu, le NWR a été enrichi de nouvelles exigences. Cela inclut notamment une traçabilité accrue des éléments essentiels ainsi que le renforcement de l’échange international de données.

Sources juridiques

Loi sur les armes (WaffG)
Loi sur le registre des armes (WaffRG)
Règlement sur le registre des armes (WaffRV)
Directive européenne 91/477/CEE et ses directives modificatives

Le registre national des armes (NWR) constitue un élément central de la gestion des armes en Allemagne et en Europe. Il garantit – dans le respect de la protection des données et d’un cadre juridique clair – transparence et traçabilité dans la gestion des armes à feu soumises à autorisation et contribue de manière essentielle à la prévention des dangers et à la sécurité publique.

Questions fréquemment posées

Comment les données sont-elles traitées dans le registre national des armes (NWR) conformément au droit allemand sur les armes et qui peut y accéder ?

Le traitement des données dans le registre national des armes (NWR) s’effectue sur la base des §§ 43 et suivants de la Loi sur les armes (WaffG), en lien avec la Loi sur le registre national des armes (NWRG). Les informations enregistrées dans le NWR comprennent les données à caractère personnel des détenteurs d’armes, les conditions d’autorisation, le statut et les caractéristiques techniques des armes soumises à enregistrement ainsi que de leurs éléments essentiels. L’accès au NWR est strictement réglementé et en principe réservé à des autorités spécifiquement habilitées, telles que la police, la douane, le parquet ainsi que certains services de l’ordre dans le cadre de leurs missions légales (par ex. contrôles de fiabilité ou enquêtes pénales au titre du droit des armes). Les transmissions s’effectuent selon le principe de minimisation des données et nécessitent à chaque fois un intérêt concret et légal. Les personnes concernées peuvent, conformément à l’article 19 de la Loi fédérale sur la protection des données (BDSG), demander communication sur les données les concernant stockées dans le registre. Des mesures techniques et organisationnelles garantissent en outre la protection des données contre tout accès non autorisé, manipulation ou perte.

Quelles sont les obligations de déclaration relatives au NWR pour les armuriers et les particuliers ?

Conformément au § 37 WaffG ainsi qu’aux §§ 21 et suivants NWRG, il existe une obligation légale de déclaration pour toute opération qui occasionne une inscription ou une modification dans le NWR. Les armuriers doivent signaler toute transaction pertinente – en particulier l’achat ou la vente, la réparation, la transformation ou l’entreposage et le retrait d’armes – dans un délai de 14 jours de façon électronique au NWR. Les particuliers doivent déclarer l’acquisition, la détention, le transfert ou la perte d’une arme soumise à enregistrement à l’autorité compétente en matière d’armes ; l’autorité effectue alors la déclaration correspondante au NWR. Toute violation de ces obligations de déclaration peut être sanctionnée comme une infraction administrative selon le § 53 WaffG.

Combien de temps les données personnelles sont-elles conservées dans le NWR et quand sont-elles supprimées ?

La durée de conservation des données dans le NWR est déterminée par les prescriptions légales du § 21 NWRG. En principe, les données à caractère personnel et les inscriptions liées aux armes restent enregistrées aussi longtemps qu’elles sont nécessaires à l’accomplissement des missions légales – notamment le contrôle de la détention d’armes et des conditions d’autorisation. Après disparition définitive d’un fait générateur d’autorisation et clarification du sort de l’arme concernée, une mention de suppression est ajoutée et les données basculent dans une fonction d’archivage verrouillée. La véritable suppression intervient à l’expiration du délai légal de conservation, qui est généralement de 10 ans après la disparition du fait générateur, sous réserve de l’absence de raisons juridiques empêchant la suppression.

Quels recours sont ouverts aux personnes concernées en cas d’inscription erronée dans le NWR ?

Les personnes qui constatent une inscription erronée dans le registre national des armes peuvent, conformément à l’article 16 du Règlement général sur la protection des données (RGPD) en liaison avec l’article 19 de la BDSG, demander une rectification. La procédure prévoit que la personne concernée présente une demande informelle à l’autorité compétente et justifie l’erreur de manière circonstanciée. L’autorité est tenue d’examiner la demande sur le plan juridique, de rectifier si nécessaire l’inscription erronée dans le NWR et d’informer la personne concernée. En cas de refus, il est possible de former un recours et, le cas échéant, de saisir le juge administratif.

Quelles sont les conséquences en cas de violation des dispositions du NWR ?

Les violations des obligations de déclaration et d’enregistrement en lien avec le NWR peuvent être sanctionnées soit comme des infractions administratives (§ 53 WaffG), soit – en cas de manquements intentionnels ou répétés – comme des infractions pénales conformément au § 52 WaffG. Les sanctions possibles incluent des amendes, qui peuvent être particulièrement élevées en cas d’infractions graves ou répétées, ainsi que dans les cas graves, des peines privatives de liberté ou des amendes pénales. Par ailleurs, une violation des dispositions légales sur les armes peut porter atteinte à la fiabilité en matière d’armes (§ 5 WaffG) et entraîner ainsi le retrait des autorisations d’armes.

Dans quelle mesure les données sur les armes du NWR sont-elles reliées à des registres internationaux ?

Le registre national des armes est, conformément à l’article 7 de la directive européenne sur les armes à feu (directive (UE) 2021/555), interopérable avec certains systèmes européens. La transmission et l’échange de données relatives aux armes avec les autorités d’autres États membres de l’UE s’effectuent cependant sous stricte observation des réglementations nationales et européennes en matière de protection des données. La transmission est limitée aux demandes effectuées dans le cadre d’une coopération légale, notamment lors d’enquêtes, et obéit au principe de finalité ainsi qu’aux exigences de sécurité. Un accès général par des autorités étrangères au NWR n’existe pas ; chaque accès est examiné au cas par cas et dans le respect des exigences du RGPD et de la WaffG.