Beschwer – Définition, signification et réglementation juridique
Notion et définition générale
Die Beschwer est un concept central du droit allemand et désigne, au sens large, la lésion ou le désavantage qu’une personne ou une entité subit par un acte de puissance publique, une décision judiciaire ou d’autres mesures. Elle représente le préjudice juridiquement pertinent nécessaire pour pouvoir attaquer une décision à l’aide d’un recours, notamment par l’exercice d’un recours ou d’une action.
Qualification dogmatique de la Beschwer
Beschwer comme condition de recevabilité des voies de recours
Dans de nombreux codes de procédure, tels que le Code de procédure civile (ZPO), Code de procédure pénale (StPO), Code de justice administrative (VwGO) et le Code de procédure fiscale (FGO), la présence d’une Beschwer est une condition essentielle à la recevabilité des voies de recours comme l’appel, le pourvoi en cassation et d’autres recours. Il faut généralement que la décision porte atteinte à la position juridique du requérant. Sans Beschwer propre, il manque l’intérêt à agir et la personne concernée est exclue du recours.
Beschwer objective et subjective
On distingue entre la Beschwer objective, qui se réfère uniquement au fait que le dispositif de la décision est moins favorable que la demande de la personne recourante, et la Beschwer subjective, qui considère si la personne concernée se sent effectivement lésée dans sa position juridique. Toutefois, il importe de savoir si une lésion juridique, et non seulement économique ou de fait, existe.
Conséquences juridiques de l’absence de Beschwer
Si une personne, une autorité ou une entreprise n’est pas lésée par un acte d’autorité ou une décision judiciaire, elle n’a pas la capacité de former un recours. Dans ce cas, le recours exercé est déclaré irrecevable. Cela s’inscrit dans le principe selon lequel nul ne peut agir en son nom propre en faveur d’un tiers, sauf habilitation légale expresse.
Beschwer en droit de procédure civile
Beschwer comme condition de recevabilité (§ 511 al. 2 ZPO)
En droit civil, la Beschwer selon le § 511 al. 2 n°1 ZPO constitue une condition explicite de recevabilité pour l’appel. La valeur de la Beschwer doit dépasser la valeur litigieuse requise pour l’appel, actuellement fixée à 600 euros, sauf si le tribunal de première instance a admis l’appel. La Beschwer se calcule généralement d’après l’intérêt que la partie recourante estime atteint par la décision de première instance.
Évaluation et calcul de la Beschwer
La mesure de la Beschwer se fait en principe selon des critères économiques, c’est-à-dire par la différence entre ce qui a été demandé et ce qui a été accordé. Des débats existent quant à la méthode à suivre lorsqu’une action est partiellement admise ou rejetée ou en cas de demande reconventionnelle. Dans les procédures multipartites, la Beschwer peut différer selon chaque partie en fonction de l’atteinte à leurs droits respectifs.
Beschwer en droit administratif
Signification en contentieux administratif (§ 42 al. 2 VwGO)
La Beschwer joue un rôle central pour l’intérêt à agir en contentieux administratif, tel que prévu par le § 42 al. 2 VwGO. Condition du recours : faire valoir une atteinte à ses propres droits par un acte administratif, son rejet ou son abstention. La Beschwer exprime ainsi l’intérêt propre à la protection juridique contre des mesures administratives.
Beschwer en droit pénal
Beschwer comme condition de voie de recours (§ 296 al. 1 StPO)
En droit pénal, la Beschwer est une condition de recevabilité pour les recours contre les décisions judiciaires. L’élément déterminant est que la décision judiciaire a aggravé la position juridique de la partie recourante, en particulier de l’accusé.
Situations particulières concernant la Beschwer
Litige sur la constatation de la Beschwer
En pratique, des divergences peuvent survenir sur l’existence d’une Beschwer, notamment pour les décisions accessoires, les décisions sur les frais ou lorsqu’une décision n’a pas d’effets négatifs immédiats mais modifie indirectement la situation juridique. Une jurisprudence abondante traite de ces cas d’espèce.
Beschwer de tiers, Beschwer indirecte et réflexe
Toute conséquence négative n’entraîne pas une Beschwer juridiquement pertinente. Les effets réflexes, c’est-à-dire de simples désavantages économiques ou factuels, ne constituent en général pas une Beschwer contestable. Une Beschwer de tiers, soit la possibilité pour un tiers d’attaquer une décision, n’est possible qu’exceptionnellement, lorsque la loi le prévoit expressément.
Beschwer sans voie de recours
Il existe des situations dans lesquelles une Beschwer matérielle est présente, sans qu’une protection juridique suffisante soit disponible. C’est le cas par exemple des décisions intermédiaires non séparément attaquables, pour autant qu’une voie de droit ultérieure dans la procédure au fond soit assurée.
Signification de la Beschwer en droit constitutionnel
Également dans le domaine du droit constitutionnel , la présence d’une Beschwer est une condition préalable à la recevabilité du recours constitutionnel. Selon l’art. 93 al. 1 n°4a GG et le § 90 BVerfGG, une Beschwer propre, actuelle et directe par un acte de puissance publique est requise pour qu’un recours constitutionnel aboutisse.
Aperçu historique du concept et comparaison
La notion de Beschwer est historiquement liée au droit procédural allemand et existe sous des formes similaires dans d’autres ordres juridiques européens. Elle assure que seul celui qui est effectivement lésé par une mesure étatique peut demander une protection judiciaire.
Résumé et portée pratique
Dans le système juridique allemand, la Beschwer remplit une fonction de filtre indispensable pour l’accès aux voies de recours des différentes procédures. Elle garantit que l’accès aux tribunaux est réservé aux personnes dont les intérêts dignes de protection sont affectés. Cela décharge la justice et renforce la sécurité juridique.
Littérature et informations complémentaires
- Zöller, Zivilprozessordnung, § 511 ZPO
- Kopp/Schenke, VwGO-Kommentar, § 42 VwGO
- Meyer-Goßner/Schmitt, Strafprozessordnung, § 296 StPO
- BVerfGG-Kommentar, § 90 BVerfGG
Remarque : La présente présentation n’a pas vocation à être exhaustive et ne remplace pas un conseil juridique individuel.
Questions fréquentes
Quels sont les délais à respecter pour la présentation d’une Beschwer dans un contexte juridique ?
En Allemagne, la présentation d’une Beschwer est soumise à des délais précis fixés par la procédure applicable. En général, dans le cas des simples Beschwer, comme en procédure civile selon le § 569 al. 1 ZPO, le délai est de deux semaines à compter de la notification de la décision contestée. En droit administratif, le § 147 al. 1 VwGO prévoit un délai de deux semaines, à compter de la notification de la décision, pour une Beschwer contre le refus de l’aide juridictionnelle. Il est important que le délai ne court qu’à partir de la notification régulière. Si le délai est dépassé, la Beschwer est en principe irrecevable, sauf si un relevé de forclusion est possible selon les règles applicables. Des exceptions existent notamment lorsque le requérant n’a pas pu respecter le délai sans faute de sa part. Une demande de relevé doit être faite sans retard, c’est-à-dire sans délai fautif, dès la disparition de l’empêchement. Il est recommandé de documenter la réception de la Beschwer dans les délais, par exemple en la déposant au tribunal contre récépissé ou via la boîte aux lettres électronique sécurisée de l’avocat (beA).
Qui est autorisé à introduire une Beschwer ?
Est recevable à former une Beschwer toute personne dont les droits sont lésés par la décision contestée, le « bénéficiaire de la Beschwer ». En procédure civile, il s’agit généralement des parties, donc du demandeur et du défendeur, mais aussi des intervenants ou de tiers, s’il existe une Beschwer directe. La Beschwer doit être formée personnellement ou par un représentant légal ; pour les mineurs ou incapables juridiquement, elle est exercée par le représentant légal. En procédure administrative, selon le § 42 al. 2 VwGO, les personnes physiques ou morales peuvent former une Beschwer si elles invoquent une atteinte par l’acte administratif ou son refus. En droit pénal, les Beschwer (les « Beschwer immédiates » selon le § 311 StPO) peuvent être exercées aussi bien par les accusés que par le ministère public ou la partie civile, selon la situation procédurale.
Dans quelle mesure une Beschwer doit-elle être motivée ?
Les exigences de motivation d’une Beschwer varient selon la juridiction et le type de Beschwer. En procédure civile (§ 569 al. 2 ZPO), la Beschwer doit être motivée dans le délai et indiquer les faits et moyens de preuve invoqués. Les Beschwer non motivées sont rejetées. En contentieux administratif, une motivation n’est pas toujours obligatoire mais elle est fortement recommandée, car elle améliore significativement les chances de succès ; dans le cas d’une Beschwer contre le refus d’appel, elle est légalement exigée. En procédure pénale, la motivation peut être omise, mais elle est recommandée pour des raisons tactiques. Il convient d’exposer clairement en quoi la décision attaquée est erronée et quels droits du requérant ont été lésés et de quelle manière.
Quels effets la présentation d’une Beschwer a-t-elle sur l’exécution de la décision attaquée ?
En règle générale, la présentation d’une Beschwer n’a pas d’effet suspensif. Cela signifie que la décision attaquée demeure exécutoire, sauf si la loi en dispose autrement ou si la juridiction de recours accorde l’effet suspensif. En procédure civile (§ 570 al. 1 ZPO), la Beschwer n’a en principe pas d’effet suspensif, sauf ordonnance expresse du tribunal. En droit administratif, selon le § 80 al. 5 VwGO, il est possible de demander une mesure provisoire pour obtenir l’effet suspensif. En procédure pénale, la Beschwer immédiate contre certaines décisions (par ex. la détention provisoire) est souvent assortie d’un effet suspensif de plein droit, mais cela dépend de la disposition concrète.
Quelles sont les exigences formelles à respecter pour former une Beschwer ?
Une Beschwer doit en principe être déposée par écrit auprès du tribunal compétent. Sa forme et son contenu sont régis par les règles de procédure applicables. En matière civile, le § 569 al. 3 ZPO exige un dépôt sous forme écrite ou par déclaration au greffe ; par voie électronique, le dépôt via le beA est possible. Le mémoire de Beschwer doit identifier la décision attaquée et indiquer clairement la partie de la décision contestée. L’identification du requérant et le cas échéant de son représentant sont obligatoires. En contentieux administratif et pénal, des exigences similaires s’appliquent ; dans certains cas, des informations complémentaires (par ex. le numéro de dossier) peuvent être nécessaires pour que le tribunal puisse identifier la Beschwer.
Quels frais entraîne la présentation d’une Beschwer ?
Les frais d’une Beschwer dépendent de la loi sur les frais de justice applicable et peuvent varier selon la valeur litigieuse et la juridiction. En procédure civile, la loi sur les frais de justice (GKG) s’applique et prévoit que des frais sont dus dès le dépôt de la Beschwer. S’y ajoutent les frais de représentation, notamment en cas d’obligation de représentation par avocat. Si une aide juridictionnelle est demandée et accordée, ces frais peuvent être supprimés. En cas de succès, la partie perdante assume en général les frais de la procédure ; il appartient à la juridiction de Beschwer de statuer sur ce point. En contentieux administratif et pénal, les règlements sur les frais s’appliquent par analogie. En cas de Beschwer irrecevable ou non fondée, l’intégralité des frais peut rester à la charge du requérant.
