Reconnaissance

Notion de reconnaissance en droit

La reconnaissance est une notion complexe en droit et désigne l’accord exprès ou tacite à un fait, une situation juridique ou une mesure légale par un sujet de droit. Elle revêt une importance considérable tant en droit privé qu’en droit public ainsi qu’en droit international, et peut prendre différentes formes et produire des effets variés. La reconnaissance sert souvent à constater, clarifier ou faire valoir des situations juridiques et peut entraîner des conséquences juridiques de grande portée.

Reconnaissance en droit civil

Signification générale

En droit civil, la reconnaissance désigne en principe l’admission d’une situation juridique ou d’une créance par une partie. Elle intervient souvent dans le cadre de contrats, du droit des obligations ainsi qu’en procédure civile et a pour but d’éviter ou de résoudre directement un litige concernant la question en cause.

Reconnaissance de dette en droit des obligations

En droit des obligations, on distingue la reconnaissance de dette abstraite conformément à l’article 780 du BGB et la reconnaissance de dette causale conformément à l’article 781 du BGB :

• Reconnaissance de dette abstraite: Il s’agit d’une promesse générant une obligation, qui est faite indépendamment de la relation juridique sous-jacente. Elle aboutit à une créance autonome et prend effet indépendamment de l’acte juridique de base.
• Reconnaissance de dette causale: Celle-ci sert à lever toute incertitude quant à l’existence ou à l’étendue d’une dette. Elle est liée à la relation juridique sous-jacente et ne constitue qu’une confirmation d’une obligation existante.

Les deux formes requièrent la forme écrite conformément aux articles 780 et 781 du BGB.

Reconnaissance en procédure civile

En procédure civile, on distingue la reconnaissance comme déclaration de volonté procédurale du défendeur, par laquelle ce dernier reconnaît comme fondée la demande formulée par le demandeur (§ 307 ZPO). La reconnaissance unilatérale conduit au prononcé d’un jugement sur reconnaissance (§ 307 ZPO).

On distingue :

• Reconnaissance simple: Le défendeur reconnaît la demande du demandeur sans réserve.
• Reconnaissance qualifiée: Le défendeur reconnaît la demande mais conteste la situation juridique sous-jacente ou l’exposé du demandeur.

La reconnaissance est en principe irrévocable et entraîne l’autorité de la chose jugée immédiate concernant la demande reconnue.

Effets et conséquences juridiques

La reconnaissance lie généralement le sujet de droit qui la formule. En cas de reconnaissance procédurale, l’autorité de la chose jugée formelle et matérielle s’applique à la demande reconnue. Le retrait ou la contestation n’est possible que dans des limites strictes, par exemple en cas de vices du consentement.

Reconnaissance en droit administratif

Notion et fonction

En droit administratif, la reconnaissance désigne la constatation ou la confirmation par l’administration d’une qualité, d’une position juridique ou d’une prérogative déterminée. Elle intervient généralement par un acte administratif déclaratoire.

Exemples d’application

• Reconnaissance des diplômes et qualifications professionnelles: Vérification et confirmation administratives de l’équivalence des diplômes étrangers selon les articles 9 et suivants du BQFG
• Reconnaissance en tant qu’organisme indépendant d’aide à la jeunesse (article 75 SGB VIII)
• Reconnaissance d’une organisation d’utilité publique selon l’article 52 AO

Aspects procéduraux

La reconnaissance en droit administratif est soumise à des conditions posées par la législation spécifique concernée. La décision intervient généralement sous la forme d’un acte administratif doté de force exécutoire. En cas de refus de la reconnaissance, le recours devant le tribunal administratif est ouvert, selon le domaine concerné.

Reconnaissance en droit international

Reconnaissance en droit international public

La reconnaissance en droit international public est un institut important, notamment lors de la reconnaissance de nouveaux États ou gouvernements ainsi que de la reconnaissance d’organisations internationales.

• Reconnaissance des États: La reconnaissance internationale d’un État par d’autres États est une condition préalable à la participation aux relations de droit international public.
• Reconnaissance des gouvernements: Confirmation de la légitimité et de la capacité de représentation d’un gouvernement.

La reconnaissance peut intervenir de manière expresse ou tacite et dépend, dans chaque État, des principes fondamentaux de la politique extérieure.

Reconnaissance des jugements et actes étrangers

La reconnaissance des décisions judiciaires ou des actes administratifs étrangers est un aspect central du droit international privé et procédural.

• Principe: Les jugements étrangers ne sont reconnus que s’il y a réciprocité, qu’une signification correcte a eu lieu et qu’une procédure régulière a été respectée, et à condition qu’il n’y ait pas d’atteinte à l’ordre public (ordre public) (article 328 ZPO).
• Droit européen: Dans le cadre des règlements (Bruxelles Ia), la reconnaissance et l’exécution automatisées à l’intérieur de l’UE sont prévues.

Autres formes de reconnaissance

Reconnaissance en droit de la famille et de la filiation

• Reconnaissance de paternité: Déclaration volontaire d’un homme d’assumer la paternité d’un enfant, articles 1592 et suivants du BGB. La reconnaissance doit être faite sous une forme authentifiée et nécessite l’accord de la mère ainsi que de l’enfant si celui-ci est majeur.

Reconnaissance en droit social

• Reconnaissance du handicap: La constatation du handicap et de son taux par l’autorité compétente conformément au SGB IX. Les effets juridiques portent sur les compensations, les droits à prestations sociales et les protections spécifiques.

Différentes formes de reconnaissance

Reconnaissance expresse et tacite

La reconnaissance peut être faite expressément, par exemple par écrit ou verbalement, ou bien de manière implicite (tacite) par un comportement équivoque. Une reconnaissance tacite ne peut être admise que si le comportement indique sans équivoque l’accord à une conséquence juridique précise.

Reconnaissance partielle et transaction

Outre la reconnaissance totale, il existe la possibilité d’une reconnaissance partielle, par laquelle seule une partie de la créance ou de la situation de fait est admise. La reconnaissance constitue également souvent le point de départ de règlements amiables et de transactions.

Conséquences juridiques de la reconnaissance

Les conséquences juridiques de la reconnaissance dépendent du domaine juridique concerné ainsi que de la situation ou de la créance reconnue. Les effets communs consistent généralement en la suppression de l’incertitude et le renforcement de la sécurité juridique. Les reconnaissances peuvent fonder des titres exécutoires, la naissance de nouvelles créances ou entraîner la disparition d’exceptions jusque-là existantes.

Voies de recours et contestation des reconnaissances

Les reconnaissances sont en principe contraignantes mais peuvent, dans des cas exceptionnels, être contestées, notamment en cas de vices du consentement (erreur, dol, menace) ou dans le cadre de l’article 119 BGB. La contestation est alors soumise aux règles générales du domaine juridique concerné.

Sources et fondements juridiques

• Code civil allemand (BGB)
• Code de procédure civile (ZPO)
• Loi sur la procédure administrative (VwVfG)
• Code de commerce (HGB)
• Code de la sécurité sociale (SGB)
• Instructions administratives générales
• Droit international privé (IPR), règlements de l’Union européenne

La reconnaissance constitue donc un institut central dans toutes les matières juridiques et garantit la paix juridique, la sécurité du droit et la mise en œuvre des faits juridiquement pertinents entre sujets de droit et autorités.

Questions fréquemment posées

Comment se déroule la procédure de reconnaissance des diplômes professionnels étrangers ?

La procédure légale de reconnaissance débute en Allemagne par le dépôt d’une demande de reconnaissance du diplôme professionnel acquis à l’étranger auprès de l’autorité compétente, qui varie selon le métier. Pour les professions réglementées telles que médecins, ingénieurs ou éducateurs, une obligation de reconnaissance existe avant l’exercice de la profession. Les professions non réglementées peuvent être exercées sans reconnaissance formelle, toutefois une procédure de reconnaissance améliore souvent les perspectives sur le marché du travail. La procédure consiste en une comparaison détaillée des qualifications étrangères avec la profession de référence allemande : la durée de la formation, le contenu et la part pratique sont analysés. La comparaison repose sur des lois telles que la loi sur la détermination de la qualification professionnelle (BQFG) ou sur la législation spécifique à la branche. Si des différences substantielles sont constatées, des mesures compensatoires comme des stages d’adaptation ou des examens d’aptitude peuvent être requises. Le résultat est consigné dans une décision administrative de reconnaissance, qui comporte également les voies de recours en cas de rejet.

Quels documents sont nécessaires pour la reconnaissance d’un diplôme ?

Pour la reconnaissance légale, il faut généralement fournir : une demande dûment complétée, une pièce d’identité (par exemple passeport), des attestations de la formation suivie à l’étranger (diplômes, certificats, relevés de notes), le cas échéant des preuves d’expérience professionnelle, un CV sous forme de tableau ainsi que, le cas échéant, les traductions officielles de tous les documents en langue étrangère, réalisées par un traducteur ou une traductrice assermenté(e). Selon la situation, l’autorité compétente peut également exiger la présentation de certificats de travail, d’attestations de stage ou de certificats de formation continue. Dans certains cas, les documents doivent également être certifiés conformes quant à leur authenticité et à l’exactitude de leur contenu. Il peut aussi être demandé une preuve du droit de séjour ou une attestation de domicile actuel. Les exigences précises dépendent des lois en vigueur dans le Land et de l’autorité de reconnaissance compétente.

Dans quels cas une reconnaissance peut-elle être partiellement ou totalement refusée ?

La reconnaissance totale est refusée légalement lorsqu’il existe des différences substantielles entre le diplôme étranger et la profession de référence allemande, qui ne peuvent pas être comblées ou prévues par des mesures compensatoires. Ces différences peuvent porter sur la durée de la formation, le contenu, la part pratique ou le niveau de qualification. La fourniture de documents falsifiés ou incomplets entraîne également un refus de la demande de reconnaissance. Une reconnaissance partielle est possible si une partie seulement des qualifications est comparable et qu’une autre partie n’est pas reconnue. Dans ce cas, l’autorité peut restreindre la reconnaissance à certains domaines de qualification et exiger des mesures compensatoires. Si la profession est réglementée et que les exigences minimales ne sont pas remplies, la reconnaissance est également refusée. Un recours ou une action en justice peut être exercé(e) contre la décision dans le respect des dispositions légales.

Quels délais juridiques s’appliquent à la procédure de reconnaissance ?

Selon l’article 10 de la loi sur la détermination de la qualification professionnelle (BQFG), l’autorité compétente doit statuer sur la demande dans un délai de trois mois à compter de la remise de tous les documents nécessaires. Ce délai peut être prolongé d’un mois dans des cas particuliers, par exemple pour des dossiers complexes ou des examens complémentaires. Les délais ne commencent à courir que lorsque l’ensemble des documents requis ont été remis. L’autorité de reconnaissance est tenue d’informer le demandeur sur l’état de la procédure et sur les éventuels documents manquants afin d’éviter les retards. En cas de dépassement des délais, un recours en carence peut être exercé en droit.

Quelles sont les conséquences juridiques de la reconnaissance d’un diplôme étranger ?

La reconnaissance légale d’un diplôme étranger a pour effet que ce diplôme est assimilé à la qualification professionnelle allemande correspondante. Pour les professions réglementées, cette reconnaissance est une condition préalable à l’autorisation d’exercer ou à l’obtention du droit d’exercice professionnel. Cela signifie que la profession reconnue peut être exercée légalement dans les mêmes conditions que par les titulaires d’un diplôme allemand, y compris l’inscription aux chambres professionnelles ou aux registres professionnels. Pour les professions non réglementées, l’équivalence n’est pas indispensable pour exercer, mais elle améliore sensiblement la position sur le marché de l’emploi. La reconnaissance s’applique la plupart du temps à tout le territoire fédéral, sauf règles particulières d’un Land. En cas de refus de la demande, il n’existe pas de nouveaux droits professionnels – un recours contre la décision de refus est toutefois possible.

Quels frais engendre la procédure de reconnaissance et qui en assume la charge légalement ?

Dans la procédure de reconnaissance, les demandeurs doivent généralement supporter les frais de traitement de la demande, de certification et de traduction des documents ainsi que, le cas échéant, ceux liés à des mesures ou examens compensatoires. Le montant des frais d’examen proprement dits varie selon l’organisme compétent et le Land entre 100 et 600 euros environ. Selon le droit, ces frais sont à la charge des demandeurs. Toutefois, sous certaines conditions, un droit à un soutien financier existe, par exemple via des programmes de subvention comme le programme d’aide à la reconnaissance du Ministère fédéral de l’Éducation et de la Recherche ou via le centre pour l’emploi (Jobcenter). Il n’existe aucun droit légal général à la prise en charge des coûts par l’État en dehors de ces dispositifs d’aide.

Existe-t-il un droit à la reconnaissance des qualifications étrangères ?

Un droit d’accès à une procédure de reconnaissance existe selon le BQFG et différents textes sectoriels pour toutes les personnes ayant obtenu une qualification professionnelle à l’étranger et souhaitant travailler ou vivant déjà en Allemagne. Ce droit est indépendant de la nationalité ou du statut de séjour, dès lors qu’un lien avec le marché du travail allemand existe. Cependant, il n’existe aucun droit à la reconnaissance automatique, mais uniquement à la réalisation d’une procédure d’examen juridique. Le résultat dépend de la comparabilité des qualifications. En cas de refus, les voies de recours classiques (recours administratif ou action en justice) sont possibles. La procédure entière est soumise au droit de la procédure administrative de la République fédérale d’Allemagne.