Définition et portée de la protection de la chasse
Der Protection de la chasse est un concept central du droit de la chasse allemand et désigne les mesures et les prérogatives réglementées par la loi qui visent à préserver le gibier, à prévenir les dégâts occasionnés par le gibier, ainsi qu’à protéger l’exercice de la chasse et la propriété du gibier. La protection de la chasse est régie par la loi fédérale sur la chasse (BJagdG) ainsi que par les lois de chasse des différents Länder et constitue une mission de puissance publique, qui est généralement assumée par les titulaires du droit de chasse eux-mêmes ou par des personnes habilitées sur la zone de chasse concernée.
Fondements juridiques de la protection de la chasse
Loi fédérale sur la chasse (BJagdG)
Das Loi fédérale sur la chasse constitue la base juridique de la protection de la chasse au niveau fédéral. Les dispositions essentielles se trouvent notamment aux §§ 23 à 25 BJagdG. Ces dispositions définissent la protection de la chasse, précisent les missions essentielles et règlent la désignation ainsi que les droits et obligations des personnes habilitées à exercer la protection de la chasse.
Lois de chasse des Länder
Les Länder sont habilités à adopter leur propre législation cynégétique, qui précise ou complète les dispositions de la BJagdG. Cela engendre ainsi des particularités régionales s’agissant des missions, des compétences et de la mise en œuvre de la protection de la chasse.
Missions de la protection de la chasse
Préservation du gibier et protection de la faune sauvage
Parmi les principales missions de la protection de la chasse figure la surveillance et la préservation du cheptel de gibier. Cela inclut notamment les mesures contre le braconnage, la prévention des poursuites illégitimes ainsi que la protection du gibier contre les maladies.
Prévention des dégâts causés par le gibier
Un autre objectif de la protection de la chasse est de limiter autant que possible les dégâts causés par le gibier aux cultures agricoles et sylvicoles. Cela inclut également la régulation de la densité de gibier par la chasse, afin d’éviter des préjudices écologiques et économiques.
Protection de l’exercice de la chasse et sécurité
La protection de la chasse garantit l’exercice conforme du droit de chasse sur le territoire et protège également la propriété du gibier abattu. Elle contribue par ailleurs à la sécurité publique en prévenant les risques dus aux animaux errants ou à la mauvaise utilisation des armes de chasse.
Pouvoirs et obligations dans le cadre de la protection de la chasse
Personnes habilitées à exercer la chasse
Selon l’article 25 BJagdG, la protection de la chasse peut être confiée aux personnes autorisées à exercer la chasse ou à des personnes mandatées par celles-ci (les « gardes-chasse »). La condition préalable est de détenir certaines qualifications, précisées dans les lois cynégétiques des Länder.
Droits des personnes habilitées à la protection de la chasse
Les personnes habilitées à exercer la protection de la chasse disposent notamment des droits d’autorité suivants :
- Accès à des propriétés d’autrui : Pour leurs missions, elles sont autorisées à pénétrer sur des terrains, des terres incultes et des eaux.
- Interpellation et contrôle des personnes : Elles ont le droit d’interpeller les personnes présentes sur le territoire de chasse, de leur demander une preuve d’autorisation et, en cas de suspicion de braconnage ou d’infraction à la protection de la chasse, de demander l’intervention appropriée.
- Saisie d’armes et d’équipements : Dans certains cas particuliers, il est possible de saisir des armes, des pièges ainsi que du gibier acquis illégalement.
- Exécution des ordres en matière de droit de la chasse : Les personnes chargées de la protection de la chasse doivent prévenir ou réprimer les infractions en matière de droit de la chasse et, si nécessaire, alerter l’autorité compétente ou la police.
Obligations des ayants droit à la protection de la chasse
Les obligations incluent le respect de toutes les dispositions légales pertinentes relatives à la chasse et à la protection des animaux, une utilisation soigneuse et proportionnée des prérogatives légales ainsi que l’obligation de documentation sur les mesures prises. Les prérogatives relatives à la protection de la chasse ne doivent pas être dépassées, sous peine de conséquences pénales et civiles.
Limites et contrôle de la protection de la chasse
L’exercice de la protection de la chasse est limité par les lois générales telles que la Loi fondamentale, le Code pénal (StGB), la loi sur la protection des animaux (TierSchG) et la loi sur les armes (WaffG). Un usage illégitime des prérogatives de la protection de la chasse peut constituer une infraction pénale ou administrative. Le contrôle du respect des règles incombe aux autorités cynégétiques compétentes et à la police.
Exigences relatives au droit des armes
Les ayants droit à la protection de la chasse doivent être titulaires d’un permis de chasse en cours de validité ainsi que d’une autorisation appropriée en matière d’armes. L’utilisation d’armes à feu dans le cadre de la protection de la chasse n’est autorisée que dans les limites prévues par la loi, notamment pour repousser des chiens ou des chats errants, conformément aux dispositions du droit cynégétique du Land concerné.
Rapport avec d’autres branches du droit
La protection de la chasse entre souvent en concurrence avec d’autres intérêts juridiques, tels que le droit de la protection de la nature, le droit de propriété et la législation sur la protection des animaux. La pondération des intérêts est réglée par la loi, de sorte par exemple que l’entrée sur une propriété d’autrui aux fins de la protection de la chasse n’est licite que dans les conditions prévues par la loi.
Interventions dans le cadre de la protection de la chasse
Mesures contre le braconnage
Un volet essentiel de la protection de la chasse concerne la lutte contre le braconnage. Les ayants droit à la protection de la chasse sont autorisés à retenir des personnes soupçonnées de braconnage et, si nécessaire, à les remettre aux autorités compétentes en matière de poursuites pénales.
Gestion des animaux domestiques et d’agrément en divagation
Le législateur autorise, sous des conditions strictes, l’abattage de chiens et de chats en divagation afin de protéger la faune et le gibier. Les modalités précises varient en fonction du droit du Land concerné et sont soumises à un strict contrôle de proportionnalité.
Conclusion
La protection de la chasse est une composante intégrale du droit allemand de la chasse et vise à protéger le gibier, à prévenir les dommages causés par le gibier, à lutter contre le braconnage ainsi qu’à garantir un exercice conforme et légal de la chasse. Sa définition et son application font l’objet d’une réglementation légale complète et détaillée. L’exercice des missions et prérogatives liées à la protection de la chasse est soumis à un contrôle constant dans le cadre de l’ordre juridique existant et doit être exercé en équilibre avec les autres intérêts protégés de la société.
Questions fréquemment posées
Qui est habilité à exercer la protection de la chasse et quelles conditions légales doivent être remplies ?
Conformément aux dispositions de la loi fédérale sur la chasse (BJagdG) et des lois cynégétiques des Länder, la protection de la chasse est exclusivement réservée à certains groupes de personnes. En principe, seuls les ayants droit à la chasse – c’est-à-dire, généralement, les titulaires d’un permis de chasse en cours de validité ayant effectivement le droit de chasse –, ainsi que les personnes spécialement qualifiées mandatées par ces derniers, peuvent exercer la protection de la chasse. Parmi les conditions, figurent la détention d’un permis de chasse valide, généralement l’assurance obligatoire ainsi que la démonstration de la fiabilité et de l’aptitude personnelle conformément à l’article 17 BJagdG. Dans de nombreux Länder, l’exercice de la protection de la chasse requiert également une formation cynégétique spécifique et une autorisation administrative complémentaire. Le locataire du droit de chasse peut également nommer des gardes-chasse avec des droits et obligations déterminés, à condition que ceux-ci respectent les exigences légales – par exemple en matière d’âge minimum, de connaissances et d’honorabilité – et soient généralement confirmés par l’autorité cynégétique.
Quels sont les pouvoirs et marges de manœuvre dont disposent les personnes habilitées à la protection de la chasse ?
Les personnes habilitées à la protection de la chasse bénéficient, selon les dispositions de la législation fédérale et des lois des Länder, de pouvoirs spécifiques d’autorité, pour autant qu’ils soient nécessaires à l’exercice de la protection de la chasse. Il s’agit notamment du droit de contrôle des personnes dans le territoire de chasse, soupçonnées d’infraction à la législation cynégétique (par exemple, contrôle de pièges interdits ou de port d’armes à feu prohibé), du droit d’examiner les objets transportés et le gibier abattu ainsi que de procéder à la saisie de preuves en cas d’infractions constatées. Ils peuvent procéder à une arrestation provisoire selon l’article 127 du code de procédure pénale (droit de tout citoyen) en cas de flagrant délit d’infraction au droit de la chasse. Ils sont par ailleurs autorisés à abattre des chiens et chats errants dans certaines conditions strictes prévues par la loi. Toutes les mesures doivent cependant rester proportionnées, ciblées et conformes à la législation. La gestion du droit d’exclusion sur les zones de chasse ainsi que la possibilité de déposer plainte pénale font également partie de leurs attributions.
Quelles sont les limites légales et les obligations liées à l’exercice de la protection de la chasse ?
L’exercice de la protection de la chasse est essentiellement soumis aux restrictions du droit pénal et administratif. En particulier, il est interdit aux personnes habilitées à la protection de la chasse de prendre toute mesure portant atteinte aux droits fondamentaux de tiers, comme l’entrée dans des habitations sans mandat judiciaire ou l’usage disproportionné de la force. Les droits de port et d’utilisation des armes de chasse sont régis par la loi sur les armes (WaffG), avec une attention particulière à la nécessité absolue et à la sécurité dans la manipulation des armes. Les personnes habilitées à la protection de la chasse sont tenues à la confidentialité concernant les informations personnelles obtenues dans le cadre de leur mission, mais ont l’obligation de signaler toute infraction pénale constatée. Elles doivent également veiller, dans le cadre de leurs devoirs, à la protection des espèces non ciblées, au respect du bien-être animal et de la protection des espèces ainsi qu’aux dispositions réglementant la légitime défense et l’état de nécessité.
Quelles sont les conséquences juridiques en cas d’abus ou de dépassement des prérogatives de la protection de la chasse ?
Le dépassement ou l’abus des prérogatives accordées dans le cadre du droit de la chasse peut entraîner de graves conséquences juridiques. Cela comprend des procédures pénales pour usurpation de fonctions, blessures corporelles, violation de domicile, coercition ou séquestration illégale. Il peut également s’ensuivre des procédures administratives ou le retrait du permis de chasse ainsi que la perte de la fiabilité cynégétique. En cas de fautes graves, notamment de violations répétées ou sérieuses de la législation cynégétique, l’autorité peut révoquer la désignation relative à la protection de la chasse et, le cas échéant, il peut y avoir des demandes de dommages-intérêts au civil des personnes concernées. Une mention négative peut aussi figurer sur l’extrait de casier judiciaire et la fiabilité en matière d’armes peut être retirée, ce qui aurait d’importantes répercussions pour l’exercice de la chasse.
Comment la protection légale et la responsabilité des personnes habilitées à la protection de la chasse sont-elles réglementées ?
Les personnes habilitées à la protection de la chasse bénéficient, lorsqu’elles agissent légalement dans le cadre de leurs missions, d’une protection particulière prévue par la législation applicable, c’est-à-dire, selon le droit du Land, d’une protection spéciale contre les agressions verbales ou physiques (« statut d’agent public dans le cadre de la protection de la chasse »). En cas d’agression, des peines aggravées peuvent être appliquées. Elles sont également soumises à un devoir accru de diligence et sont personnellement responsables des dommages causés par une négligence ou une action intentionnelle. En cas de sinistre, l’assurance responsabilité de chasse peut prendre en charge le dommage, si les conditions du contrat sont réunies. Toutefois, en cas de dépassement des prérogatives légales ou d’agissement illicite, la protection d’assurance peut être exclue et la responsabilité personnelle engagée. Cela inclut la responsabilité civile pour les préjudices matériels et corporels ainsi que d’éventuelles conséquences de droit public.
Quel est le rapport entre la protection de la chasse et la protection policière ou forestière ?
La protection de la chasse relève juridiquement d’un domaine spécifique du droit de l’ordre public et s’exerce de façon autonome à côté des missions policières ou forestières. Elle n’est habilitée à agir que dans le cadre prévu par la loi et ne peut pas mener ou ordonner de mesures policières ou forestières de sa propre initiative. Les policiers et agents forestiers disposent de leurs propres prérogatives d’intervention, selon le droit du Land concerné. En cas d’infractions graves ou ne concernant pas exclusivement le droit de la chasse (ex. : soupçon de braconnage, infractions en matière d’armes, usage de stupéfiants, incendie volontaire), la protection de la chasse est tenue d’en informer immédiatement l’autorité compétente et de limiter ses actions au strict minimum légal. Une coopération étroite et des échanges d’informations sont requis. Tout chevauchement de compétences doit être clarifié juridiquement afin d’éviter tout dépassement.
Quelles sont les obligations de déclaration des personnes habilitées à la protection de la chasse en cas d’infraction ou d’incidents particuliers ?
Les obligations de déclaration des personnes habilitées à la protection de la chasse sont définies dans la loi fédérale sur la chasse et dans les lois cynégétiques des Länder. Selon celles-ci, toute personne habilitée à la protection de la chasse est tenue de signaler sans délai à l’autorité cynégétique compétente ou à la police tout constat d’infraction à la législation cynégétique, tout soupçon de braconnage, toute infraction à la législation sur la protection des animaux ou de la nature ainsi que toute violation grave du droit. Il convient également de déclarer généralement la découverte d’animaux morts, d’espèces protégées ou inhabituelles, ainsi que de situations dangereuses dues à des maladies ou à des sinistres. L’obligation de signalement concerne également la découverte et la mise en sécurité d’éléments de preuve liés à une infraction pénale. Une déclaration conforme à la législation protège la personne habilitée contre tout désavantage juridique et, en cas de doute, laisse la justice poursuivre les mesures nécessaires.
