Notion et signification des professeurs extraordinaires
Les professeurs extraordinaires (abrégé : prof. extraordinaires) sont des enseignants-chercheurs qui occupent une position juridique spécifique dans l’enseignement supérieur allemand. Bien qu’ils disposent d’une habilitation ou de qualifications académiques équivalentes et remplissent les conditions requises pour devenir professeur, ils ne sont pas nommés sur un poste régulier inscrit au budget de l’université. À la place, le titre de « professeure extraordinaire » ou « professeur extraordinaire » leur est attribué en raison de performances scientifiques et d’enseignements remarquables.
Bases juridiques et dispositions légales
Lois universitaires des Länder
Le fondement juridique de l’attribution du titre de professeur extraordinaire se trouve principalement dans les lois universitaires des différents Länder. Les lois universitaires au niveau régional régissent les conditions de l’attribution, les droits et devoirs ainsi que le statut.
À titre d’exemple, l’article 31 de la loi sur l’enseignement supérieur de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie (HG NRW) ainsi que l’article 42 de la Loi bavaroise sur l’innovation dans l’enseignement supérieur (BayHIG) réglementent la nomination des professeurs extraordinaires. Les modalités concrètes peuvent varier selon le Land, cependant, les règles présentent de nombreux points communs.
Statuts internes aux universités
En complément des dispositions légales, les universités peuvent adopter leurs propres règlements d’application, statuts ou ordonnances précisant les modalités d’attribution du titre de professeur extraordinaire, les exigences et conditions d’examen.
Conditions d’attribution
Qualification scientifique
La condition essentielle pour l’attribution du titre de professeur extraordinaire est la preuve de performances scientifiques particulières. Cela s’effectue généralement par l’achèvement de l’habilitation ou des travaux scientifiques équivalents. Une réputation scientifique importante doit être démontrée par des publications, des travaux de recherche et un engagement académique.
Activité d’enseignement
Il est également nécessaire de prouver une activité d’enseignement régulière et réussie sur une période prolongée. La durée et l’ampleur de l’enseignement requis varient selon les Länder, mais s’élèvent généralement à au moins deux à quatre ans après l’obtention de l’habilitation.
Autres exigences
Il est en général exigé que la personne concernée apporte une contribution à l’enseignement et à la recherche universitaire, indépendamment de toute activité principale à l’université. La décision d’attribution revient à l’instance compétente de l’université, sur proposition de la faculté ou du département concerné.
Statut juridique et position
Relation vis-à-vis des professeurs titulaires
Contrairement aux professeurs d’université et aux titulaires d’une chaire régulière (professeurs titulaires), les professeurs extraordinaires n’occupent généralement pas un poste de professeur propre et ne sont pas nécessairement fonctionnaires. Ils exercent souvent d’autres activités professionnelles principales (par exemple, en tant que privat-docents, chercheurs, dans le service public ou dans le secteur privé).
Droits et obligations
Les droits et obligations des professeurs extraordinaires sont définis par le droit universitaire régional et les statuts concernés. Ces droits portent généralement sur l’autorisation de porter le titre de professeur, la capacité d’enseignement (venia legendi), la participation aux examens et la participation à certains organes, mais sans bénéficier de l’ensemble des droits associés à un professeur titulaire. Il n’y a aucun droit à une rémunération, à un poste de chaire, à un salaire ou à des privilèges de fonctionnaire associés à ce titre.
Rapport de travail et de service
Étant donné que les professeurs extraordinaires ne sont généralement pas titulaires d’un poste de professeur régulier, l’attribution de ce titre ne confère pas de rapport de travail ou de fonctionnariat indépendant avec l’université. La dispensation de cours et examens peut – selon l’université – être rémunérée, mais il s’agit souvent d’une activité d’enseignement bénévole ou accessoire.
Procédure d’attribution
Demande et évaluation
L’attribution intervient sur demande formelle, déposée par un candidat privé ou sur proposition de la faculté concernée. Dans le cadre de la procédure, la qualification scientifique ainsi que l’activité d’enseignement sont examinées et évaluées par des experts indépendants et des organes de faculté.
Décision des instances
La décision d’attribution relève du conseil de faculté compétent ou de l’instance universitaire correspondante. La nomination définitive est prononcée par la direction de l’université ou le ministère régional compétent, selon la réglementation locale.
Remise du diplôme et usage du titre
En cas de décision positive, un diplôme est remis, autorisant l’usage du titre de « professeur extraordinaire ». Ce titre n’est généralement pas limité à l’université concernée, mais peut être porté dans toute l’Allemagne.
Révocation et extinction de la nomination
Motifs de révocation
Le titre de professeur extraordinaire peut être révoqué ou retiré dans certains cas – par exemple en cas d’atteinte grave à l’intégrité scientifique, de comportement passible de sanctions pénales ou si la base d’activité disparaît (par exemple arrêt définitif de l’enseignement sans motif valable).
Procédure de révocation
La procédure de révocation est également régie par le droit régional et les statuts internes à l’université et comprend généralement une audition de la personne concernée ainsi qu’une procédure formalisée de décision de la direction de l’université.
Distinction avec d’autres titres
- Professeur honoraire: Attribué sur proposition de la faculté à des personnalités ayant réalisé des prestations scientifiques ou professionnelles remarquables en dehors de l’université et enseignant régulièrement, sans exercer d’activité scientifique à titre principal.
- Privat-docent: Possède la venia legendi et est autorisé à assurer l’enseignement supérieur de façon autonome, sans utiliser le titre additionnel de « professeur ».
- Professeurs titulaires (professeurs ordinaires ou extraordinaires): Exercent à l’université en tant que titulaires de fonctions dans un statut de fonctionnaire ou de salarié.
Signification et pertinence pratique
Les professeurs extraordinaires constituent un élément important de la vie académique dans les universités allemandes. Par leurs travaux de recherche autonomes, leur enseignement continu et leur engagement, ils contribuent au développement scientifique et disciplinaire. Leur position juridique particulière reflète la grande importance et la nécessité de la qualification scientifique au-delà des seuls postes rémunérés.
Résumé
Le terme « professeurs extraordinaires » désigne un groupe d’enseignants-chercheurs élevés au statut de professeur grâce à l’excellence scientifique et à l’enseignement continu sans occuper de poste de professeur régulier dans le cadre d’un statut de fonctionnaire ou de salarié. Leurs droits, obligations et la procédure de nomination sont principalement régis par la législation universitaire des Länder ainsi que par les règlementations internes aux universités. La fonction de ces titulaires est d’une importance majeure pour le paysage universitaire allemand, puisqu’ils assurent et promeuvent la qualité scientifique, la recherche innovante et un enseignement pérenne.
Questions fréquentes
Quelles sont les conditions juridiques à remplir pour être nommé professeur extraordinaire ?
La nomination en tant que professeur extraordinaire (prof. extr.) suppose que le candidat remplisse les conditions générales relatives aux agents publics et au droit universitaire inscrites dans les lois universitaires du Land concerné et parfois dans les statuts de l’université. La condition centrale est généralement l’habilitation ou une qualification scientifique reconnue comme équivalente, ce qui doit normalement être démontré par des activités de recherche indépendantes importantes et des publications. En outre, le candidat doit en général justifier de plusieurs années d’enseignement universitaire allant au-delà du minimum habituel – il est souvent exigé d’avoir assuré au moins deux semestres de cours ou plus. Il est également vérifié que les principes applicables à la sélection universitaire, tels que le principe du mérite et la transparence, ont été respectés. La décision finale revient à l’organe compétent de l’université, le plus souvent le conseil de département ou le Sénat, selon un acte de nomination formel. Les normes juridiques exigent en outre une évaluation positive des activités d’enseignement et de recherche, laquelle doit être documentée dans une procédure formalisée par des avis et des décisions de commission.
Quels droits et obligations découlent du statut de professeur extraordinaire ?
Les professeurs extraordinaires reçoivent un titre honorifique mais pas d’affectation indépendante et n’ont, en principe, pas le statut de fonctionnaire, à moins de détenir déjà un autre emploi à l’université. Ce statut confère des droits particuliers d’enseignement (« venia legendi »), associés au droit d’utiliser le titre de « professeur ». Ils peuvent proposer eux-mêmes des cours, procéder à des examens et, selon le droit universitaire du Land, encadrer des thèses de doctorat et d’habilitation. Ce titre ne donne cependant pas droit à rémunération ou allocations, ils restent souvent non rémunérés ou perçoivent seulement une indemnisation pour les cours effectivement dispensés. Il est obligatoire de poursuivre régulièrement l’enseignement et d’entretenir l’activité scientifique. Le non-respect de ces obligations peut entraîner la révocation du titre. Les droits en matière de services, d’équipement, de ressources ou de personnel n’existent généralement pas ou ne sont accordés que de façon très limitée ; des exceptions peuvent être prévues à titre individuel dans le règlement interne de l’université.
Quelles différences juridiques existent entre les professeurs titulaires et les professeurs extraordinaires ?
La principale différence juridique réside dans le statut et le rapport de service correspondant. Les professeurs titulaires sont nommés sur un poste ouvert à concours, bénéficient d’un emploi permanent et entrent dans un statut de fonctionnaire ou de salarié avec tous les droits et obligations d’un enseignant-chercheur. Ils ont droit à une rémunération et bénéficient en général de vastes droits de participation, de décision et de vote dans les instances universitaires. Les professeurs extraordinaires, en revanche, ne reçoivent que le titre honorifique, généralement après une habilitation réussie et une activité d’enseignement reconnue, mais ils n’ont aucun droit à un poste, à une rémunération ou à des droits similaires. Ils ont généralement un droit de vote pour les procédures de doctorat et une capacité d’enseignement, mais sont exclus de la plupart des privilèges ou obligations des professeurs titulaires.
Dans quelle mesure un professeur extraordinaire est-il juridiquement intégré à l’université ?
D’un point de vue juridique, les professeurs extraordinaires n’ont pas droit à une intégration statutaire au sens d’une fonction publique ou d’un contrat de travail fixe. Leur intégration résulte essentiellement de leur capacité d’enseignement et du droit d’auto-administration universitaire, leur permettant de participer à des examens, à l’enseignement et, selon les statuts, à certains organes universitaires comme membres ou invités. Ils ne sont toutefois pas soumis aux mêmes devoirs concrets de service, notamment en matière d’auto-administration, que les professeurs titulaires. S’agissant des prérogatives, de la prise en charge et du droit à des services universitaires (ex. bureau, secrétariat, etc.), les professeurs extraordinaires ne sont généralement pas assimilés, sauf accord contractuel particulier ou disposition spécifique dans les statuts de l’établissement.
Quelles sont les possibilités juridiques pour contester le refus ou le retrait du titre de « professeur extraordinaire » ?
Le refus de nomination au titre de professeur extraordinaire ou le retrait du titre constitue un acte administratif contre lequel le candidat peut former un recours juridique. En règle générale, une procédure de recours gracieux est d’abord engagée, au cours de laquelle l’université ou l’autorité supérieure réexamine la décision. Si cette démarche reste infructueuse, la juridiction administrative peut être saisie. Le contrôle judiciaire porte sur le respect des conditions légales et la régularité de la procédure, en particulier sur d’éventuelles erreurs d’appréciation ou de pouvoir discrétionnaire. En cas de retrait du titre, notamment en raison de l’inexécution durable des obligations d’enseignement ou de manquements scientifiques, les mêmes voies de droit s’appliquent, l’université devant alors justifier les motifs et la proportionnalité de la mesure.
Sous quelles conditions juridiques le statut de professeur extraordinaire peut-il être révoqué ?
La révocation du titre de « professeur extraordinaire » est régie par les lois universitaires des Länder et par les règlements internes des établissements. Les motifs essentiels peuvent être l’abandon durable et injustifié de l’enseignement, de graves manquements scientifiques tels que des plagiats, ou de graves violations de l’ordre académique. La révocation a lieu par un acte administratif formalisé, pouvant faire l’objet d’un recours gracieux ou d’une action en justice. Les motifs de la décision doivent être soigneusement documentés et respecter le principe de proportionnalité. Un titre révoqué ne peut généralement pas être réattribué, sauf si la révocation était illégale et que l’acte administratif est annulé.
Existe-t-il des dispositions particulières en matière d’égalité et de non-discrimination dans la procédure de nomination des professeurs extraordinaires ?
La procédure de nomination des professeurs extraordinaires est également soumise aux principes de la Loi générale sur l’égalité de traitement (AGG) et aux lois régionales sur l’égalité. La discrimination fondée sur le sexe, l’âge, l’origine ethnique ou d’autres caractéristiques légalement protégées est interdite. Les universités sont tenues de garantir la transparence et l’égalité des chances lors de la sélection, ainsi que de prendre en compte de manière adéquate les aspects liés à l’égalité et à la promotion des femmes. En cas de violation, il existe des voies de recours telles que la procédure de réclamation auprès des chargés de mission à l’égalité et, le cas échéant, un contrôle juridictionnel. Les procédures afférentes sont détaillées dans les dispositions régionales et les règlements internes des universités.
