Définition et signification du GNotKG
Das GNotKG (Loi sur les frais de justice et de notariat) est la loi allemande centrale qui règle la perception des frais pour l’activité des juridictions et des notaires dans les juridictions civiles, familiales, volontaires et pénales, ainsi que pour les actes notariés. Elle est entrée en vigueur le 1er août 2013 et a remplacé le règlement sur les frais (KostO) ainsi que certaines parties de la loi sur les frais de justice (GKG) et de la loi sur les frais de notariat (NotKG). Avec le GNotKG, un nouveau droit des coûts moderne, structuré et transparent a été instauré pour les activités judiciaires et notariales.
Champ d’application juridique du GNotKG
Champ d’application personnel et matériel
Le GNotKG s’applique en principe aux
- juridictions ordinaires de la juridiction civile, familiale et volontaire,
- ainsi qu’aux notaires, dans la mesure où ils effectuent des actes d’autorité dans le cadre de la juridiction volontaire.
Sont notamment exclus
- les activités dans le cadre de la juridiction contentieuse en dehors du droit civil,
- les réglementations de frais selon des lois spéciales sur les frais (par exemple, GKG pour la juridiction contentieuse).
Distinction avec d’autres lois sur les frais
Le GNotKG se distingue d’autres dispositions nationales relatives aux frais, notamment de :
- Loi sur les frais de justice (GKG) – règle les frais de justice dans la juridiction civile contentieuse,
- Loi sur la rémunération et l’indemnisation judiciaire (JVEG) – concerne les indemnités de témoins, d’experts et d’interprètes,
- Loi sur la rémunération des avocats (RVG) – traite de la rémunération et des frais pour les avocats.
Structure et organisation du GNotKG
Le GNotKG est divisé en plusieurs parties :
Partie générale (§§ 1-89 GNotKG)
La partie générale traite
- de l’obligation fondamentale de paiement des frais,
- du calcul des frais,
- des types de frais et
- des règles de responsabilité,
définissant des principes essentiels tels que la notion de frais (§ 1 GNotKG), les principes de la perception des coûts et la définition de la valeur de l’affaire.
Tableaux des frais (Annexes 1-2 du GNotKG)
Le tableau des frais (KV-GNotKG) constitue une annexe structurante à la loi. Il contient les différentes positions de frais, les honoraires et débours pour chaque acte administratif et procédure judiciaire, classés selon le type d’affaire et la valeur.
Partie spéciale (§§ 90-137 GNotKG)
On y trouve des règles concernant la perception des avances, le remboursement judiciaire des frais, la perception forcée, les questions de débiteurs et de responsabilité, ainsi que des situations particulières.
Types et perception des frais
Honoraires
Le GNotKG distingue les émoluments fixes et les émoluments en fonction de la valeur :
- Émoluments fixes : Sont perçus pour certaines prestations sous forme de montant forfaitaire, indépendamment de la valeur de l’affaire.
- Émoluments de valeur : Sont calculés en fonction de la valeur de l’affaire, par exemple pour des contrats d’achat de bien immobilier, des testaments ou des demandes de certificat d’hérédité.
Débours
En plus des honoraires propres, les tribunaux et notaires peuvent faire valoir des débours, notamment pour
- les frais postaux et de télécommunications,
- les frais de dactylographie,
- les frais de déplacement.
Avances et acomptes
Les tribunaux et notaires peuvent exiger des avances sur frais, sans le paiement desquelles l’acte ne sera généralement pas effectué.
Importance de la valeur de l’affaire
Der La valeur de l’affaire constitue la base du calcul des honoraires selon le GNotKG. Elle est déterminée par des règles spécifiques pour chaque activité notariale ou judiciaire, par exemple :
- valeur de l’objet pour les contrats de vente ou de donation,
- actif net dans les demandes de certificat d’hérédité,
- valeur vénale des biens immobiliers lors des inscriptions au registre foncier.
Les §§ 36 et suivants du GNotKG règlent la détermination et la fixation de la valeur de l’affaire.
Débiteur des frais selon le GNotKG
Détermination du débiteur des frais
Le débiteur des frais est en règle générale la personne qui demande une activité judiciaire ou notariale, ou qui en a provoqué la réalisation. Des spécificités s’appliquent aux activités dans l’intérêt (commun) de plusieurs parties.
Solidarité entre débiteurs
Dans de nombreux contrats authentifiés (par exemple, achat immobilier), acheteur et vendeur sont souvent débiteurs solidaires des frais.
Exonérations et réductions de frais
Le GNotKG prévoit des cas de réduction ou d’exonération, notamment pour certaines autorités, personnes morales de droit public ou pour une faible valeur d’affaire. Les bases juridiques à cet effet figurent aux §§ 10 et suivants du GNotKG et dans le tableau des frais correspondant.
Phases procédurales et litiges pertinents
Fixation des frais
En règle générale, les frais sont arrêtés par une décision formelle. Le débiteur des frais peut former un recours (Erinnerung) conformément à l’article 127 GNotKG.
Voies de recours et décision sur les frais
Contre les décisions en matière de frais, il est possible de former un recours immédiat (dans certains cas) ou une Erinnerung. Les dispositions afférentes se trouvent aux §§ 128 et suivants du GNotKG.
Rapport avec d’autres réglementations sur les frais
Le GNotKG est d’application subsidiaire par rapport aux lois spéciales, dans la mesure où celles-ci prévoient des dispositions particulières sur les frais ou émoluments, notamment pour les juridictions agricoles ou familiales.
Évolution juridique et objectifs de réforme
Avec l’entrée en vigueur du GNotKG, le droit des frais pour les tribunaux et le notariat a été
- adapté aux exigences européennes et à la transparence,
- simplifié et systématisé,
- ajusté selon l’évolution des valeurs et les besoins pratiques.
Le changement visait à simplifier le calcul des frais et à améliorer la sécurité juridique.
Pertinence et application dans la pratique
Le GNotKG s’applique à une multitude d’actes administratifs, par exemple :
- actes notariés en droit foncier et des sociétés,
- testaments, contrats de succession, contrats de mariage,
- demandes dans la procédure successorale,
- inscriptions et radiations au registre du commerce ou des associations.
Le respect des émoluments et prescriptions légales constitue un élément central des procédures administratives de l’État de droit dans le domaine de la juridiction volontaire et des activités notariales.
Références littéraires et sources juridiques
- Loi sur les frais de justice et de notariat (GNotKG), version actuelle, disponible auprès du Ministère fédéral de la Justice.
- Exposé des motifs du GNotKG, dossier du Bundestag 17/11471.
- Ouvrages de commentaire sur le droit des coûts et sur le GNotKG.
Ce résumé fournit une présentation détaillée et exhaustive de tous les aspects juridiques du GNotKG pour une utilisation dans un lexique juridique.
Questions fréquemment posées
Comment le GNotKG règle-t-il le calcul de la valeur et comment la valeur de l’affaire est-elle déterminée en pratique ?
La loi sur les frais de justice pour notaires et tribunaux en Allemagne (GNotKG) prévoit que le montant des frais pour les activités notariales et judiciaires dépend principalement de la dite valeur de l’affaire. Le calcul s’oriente en principe sur l’intérêt économique attaché à l’objet ou à la procédure concernée. Les articles 36 à 79 GNotKG sont ici déterminants et contiennent des dispositions détaillées pour les différents types de procédures et d’actes. Lors de la détermination de la valeur de l’affaire, il faut régulièrement prendre en compte tant les conséquences économiques matérielles que potentielles pour les parties. Il est fréquent que les parties procèdent à une évaluation détaillée de la valeur par le notaire ou le tribunal, sur la base de justificatifs, d’actes ou de la valeur vénale. Pour certaines opérations (par exemple certificat d’hérédité, transactions immobilières, constitution de sociétés), le GNotKG prévoit des règles particulières sur la fixation de la valeur qui prévalent sur les règles générales. En cas de désaccord, la fixation judiciaire de la valeur de l’affaire peut être demandée, et il existe une voie de recours contre cette décision.
Selon quels critères les frais et coûts sont-ils calculés selon le GNotKG en cas de pluralité de parties ?
En cas d’opérations impliquant plusieurs parties, telles que les transactions d’entreprise, contrats de mariage ou partages successoraux, le GNotKG prévoit dans différentes dispositions (ex : §§ 45, 54, 100 GNotKG) la prise en compte de tous les intéressés et de leurs intérêts respectifs sur l’objet. Les règles garantissent que toutes les prestations économiques – y compris opposées – sont intégralement incluses dans le calcul, à condition qu’elles soient en lien avec l’opération. Il n’est pas rare que des distinctions complexes soient nécessaires pour éviter les doubles calculs. La somme des valeurs individuelles détermine alors la valeur finale de l’affaire, qui sert de base de calcul des frais. L’article 39 GNotKG permet également de limiter la valeur maximum en cas de conflits multiples d’intérêts.
Quelles exceptions et réglementations particulières le GNotKG prévoit-il pour des actes ou procédures juridiques spécifiques ?
Le GNotKG contient de nombreuses règles spéciales pour certains actes juridiques et procédures. Par exemple, en matière de droit familial, comme l’adoption, le partage des droits à la retraite ou l’annulation du mariage, des modalités de valorisation différentes sont prévues, tenant compte de la situation économique de chaque cas. Il en va de même dans les affaires successorales où l’article 40 GNotKG retient l’actif net de la succession pour le certificat d’hérédité, après déduction des dettes. Les opérations portant sur les biens immobiliers font l’objet de règles particulières à l’article 46 GNotKG, notamment en tenant compte de la valeur vénale. Pour les participations d’entreprise, la création de fondations ou certains actes au registre foncier, les articles 53 et suivants GNotKG prescrivent des modalités précises pour la fixation de la valeur. Ces règles spéciales doivent impérativement être respectées et priment sur les règles générales.
Quelles sont les conséquences d’un calcul erroné de la valeur selon le GNotKG sur la facturation des frais ?
Si, par la suite, il apparaît que le calcul de la valeur était incorrect, l’article 38 GNotKG prévoit que la valeur de l’affaire peut être corrigée par le tribunal ou l’autorité administrative compétente. Un calcul trop élevé entraîne généralement un trop-perçu de frais qui peut être remboursé après notification. Inversement, une demande supplémentaire de frais peut être faite si une valeur trop basse s’avère déterminante, tant que la fixation des frais n’est pas définitive. Le notaire a l’obligation d’informer les parties en cas d’écarts. En cas de litige, il est possible de demander une décision judiciaire sur la valeur de l’affaire, cette fixation étant en général payante et susceptible de recours. Une facturation erronée peut également entraîner des questions de responsabilité si un participant subit une perte patrimoniale du fait de l’inexactitude.
Comment les parties peuvent-elles contester un montant de frais fixé selon le GNotKG ?
Les parties qui contestent la perception de frais ou la fixation de la valeur selon le GNotKG ont le droit, selon les §§ 127 et suivants GNotKG, de demander la fixation judiciaire de la valeur de l’affaire. Cela se fait généralement par simple requête informelle auprès du tribunal compétent, dans un délai de six semaines en général à compter de la notification du relevé de frais ou de la fixation de la valeur. Les faits nécessaires sont établis pendant la procédure ; le tribunal vérifie la légalité de la fixation de façon indépendante et peut décider en faveur ou à l’encontre du requérant. La décision judiciaire est en principe susceptible de recours immédiat. L’introduction d’une telle procédure de fixation ne suspend pas l’obligation de paiement provisoire des frais fixés.
Quelles sont les règles à observer concernant l’obligation de prise en charge des frais selon le GNotKG ?
En principe, le GNotKG prévoit que l’obligation de supporter les frais incombe au donneur d’ordre ou au demandeur, sauf s’il existe un débiteur légal ou contractuel différent (§ 22 al. 1 GNotKG). Plusieurs débiteurs de frais sont, selon § 22 al. 2 GNotKG, responsables de manière solidaire. Dans certains cas, par exemple lors de transformations de société ou de partages successoraux, la loi détermine expressément qui supporte les frais. Si le débiteur est insolvable, le notaire peut recourir à des sûretés existantes (§ 69 GNotKG). Dans le cadre d’une procédure judiciaire s’applique également le principe selon lequel la partie gagnante peut exiger le remboursement de ses frais par la partie perdante, sauf règle contraire. L’obligation de paiement des frais n’est pas une condition de validité de l’acte ou de la procédure, mais elle est requise pour pouvoir recouvrer les frais par le notaire ou le tribunal.
Existe-t-il des moyens d’influencer ou de réduire le montant des frais selon le GNotKG ?
Le montant des frais selon le GNotKG est en principe déterminé par la loi et par la valeur de l’affaire et ne laisse aucune marge d’appréciation pour une réduction arbitraire. Des remises ou exonérations de frais ne sont possibles que dans les cas expressément prévus par la loi, par exemple pour des opérations de faible valeur ou à but caritatif (§ 90 GNotKG). Il existe également des règles d’exception permettant une diminution ou une remise des frais lorsqu’ils apparaîtraient comme inéquitables. Par ailleurs, en cas de multiples opérations similaires dans un acte, une réduction de frais peut s’appliquer. Les parties ont la possibilité de réduire le contenu du mandat d’authentification ou des opérations à déclarer, ce qui impacte directement la valeur de l’affaire et les frais. Une bonne préparation et une coordination transparente avec le notaire sur le contenu de l’acte ou de la demande permettent aussi d’éviter des valorisations inutiles.
