Exclusion du service militaire

Aperçu juridique : Exclusion du service militaire

L’exclusion du service militaire est une notion juridique qui désigne le retrait complet ou partiel, ou bien la non-considération d’une personne à l’obligation de service militaire dans les forces armées d’un État. Les règles exactes concernant l’exclusion du service militaire relèvent de la législation nationale et peuvent différer selon le pays. En Allemagne, la thématique est notamment régie par la Loi sur le service militaire obligatoire (WPflG) et la Loi sur les soldats (SG).

Définition et distinction

Le terme « exclusion du service militaire » désigne soit l’interdiction complète, soit la non-admission au service militaire pour certaines personnes (groupes). Contrairement à la suspension ou à l’exemption qui s’appuient sur des raisons objectives (telles que santé ou autres engagements), l’exclusion intervient souvent sur la base de considérations juridiques, politiques ou éthiques, mais aussi pour des motifs pénaux.

Fondements juridiques en Allemagne

Loi sur le service militaire obligatoire (WPflG)

La loi sur le service militaire obligatoire réglemente aux §§ 10 et suivants les conditions dans lesquelles des personnes peuvent être exclues complètement ou partiellement du service militaire. À titre d’exemples, la loi prévoit les motifs d’exclusion suivants :

• Doute sur l’aptitude : Les personnes qui, selon un avis médical, ne sont pas aptes au service militaire (inaptitude physique, maladies psychiques).
• Condamnations pénales : Celui qui a été condamné par jugement définitif pour certaines infractions pénales peut être exclu du service militaire (§ 14 WPflG).
• Motifs ethniques ou religieux : Dans certains cas exceptionnels, l’exclusion peut être prononcée pour des convictions religieuses ; cependant, en droit, la demande de reconnaissance en tant qu’objecteur de conscience est généralement plus appropriée.
• Perte des droits civiques : Quiconque ne possède pas la nationalité allemande ou s’est vu retirer ses droits civiques ne peut pas être soumis au service militaire.

Loi sur les soldats (SG)

La loi sur les soldats contient d’autres dispositions, notamment celles relatives à la cessation de la relation de service militaire, dans le cas où des fautes disciplinaires, des activités hostiles à l’État ou des manquements graves au service rendent l’exclusion nécessaire.

Motifs d’exclusion en détail

Motifs médicaux

Les personnes qui, en raison d’une maladie physique ou psychique, sont durablement incapables de satisfaire aux exigences du service militaire sont considérées comme inaptes (§ 14 WPflG). La détermination est faite par des examens médicaux officiels et porte notamment sur :

• Maladies chroniques
• Handicaps graves
• Troubles psychiques

Motifs pénaux et liés à la sécurité

Certaines condamnations pénales entraînent une exclusion. Il s’agit notamment :

• Condamnations à une peine privative de liberté d’au moins six mois (la date déterminante est celle de l’entrée en vigueur du jugement).
• Infractions contre la sûreté de l’État
• Infractions graves répétées

Des procédures pénales en cours ou des soupçons liés à la sécurité peuvent aussi entraîner temporairement une exclusion du service militaire.

Motifs politiques et civiques

Des personnes dont la fidélité à la Constitution est douteuse, surtout après des activités extrémistes ou terroristes, peuvent être exclues du service militaire de façon définitive. L’évaluation relève alors du Service de contre-espionnage militaire (MAD) et d’autres autorités compétentes.

Règles particulières d’exclusion

• Double nationalité : En règle générale, l’accomplissement du service militaire est lié à la nationalité allemande. Les personnes possédant la double nationalité peuvent être exclues si elles effectuent déjà un service à l’étranger.
• Âge de service militaire : Les personnes en dehors de l’âge légal du service militaire (actuellement 18 à 27 ans) sont exclues.
• Reconnaissance de situations de rigueur particulières : En cas de situations sociales ou familiales particulièrement pénibles, une exclusion peut être accordée sur demande.

Procédure et voies de recours

Procédure d’instruction et de décision

La détermination du motif d’exclusion relève des bureaux compétents de remplacement militaire ou des administrations de la Bundeswehr. En cas de doute, des expertises complémentaires ou des contrôles de sécurité sont effectués.

Voies de recours contre l’exclusion

Les personnes concernées peuvent former un recours contre l’exclusion du service militaire. Le tribunal administratif est généralement compétent et mène une procédure de contrôle. Les délais et modalités de la procédure sont fixés par les dispositions générales de la loi sur la procédure devant les tribunaux administratifs (VwGO).

Conséquences juridiques de l’exclusion

Une exclusion effective du service militaire entraîne l’absence d’obligation d’effectuer ce service. Cela implique notamment :

• Aucune incorporation au service militaire de base, service militaire volontaire ni service de réserve.
• Suppression d’une éventuelle convocation.
• Aucune obligation de participer à des manœuvres militaires ou à d’autres mesures liées au service militaire.

Réglementations internationales et comparaisons

L’exclusion du service militaire n’est pas propre à l’Allemagne, mais appliquée dans de nombreux pays. Les réglementations varient notamment dans les États sans service militaire obligatoire général ou ayant institué des exceptions spécifiques (par exemple pour les objecteurs de conscience).

Distinction par rapport à des notions proches

• Exemption du service militaire : Constitue, contrairement à l’exclusion, le plus souvent une exception temporaire ou sous conditions.
• Suspension de l’obligation de service militaire : L’obligation de service militaire est actuellement suspendue en Allemagne, selon la Loi sur la modification du droit militaire, depuis 2011 ; néanmoins, des documents concernant l’exclusion subsistent en cas de défense nationale.
• Objection de conscience : Il s’agit du refus individuel du service militaire pour des raisons de conscience, associé à la demande de service civil ou d’autres services de remplacement ; l’exclusion s’effectue sur demande et non d’office.

Conclusion

L’exclusion du service militaire constitue une dérogation juridiquement encadrée à l’obligation générale. La diversité des motifs d’exclusion reflète une prise en compte différenciée des intérêts individuels, sociaux et étatiques. La procédure est soumise à des mécanismes de protection juridique et permet aux concernés un contrôle et une contestation. Les dispositions doivent être régulièrement actualisées à la lumière de l’évolution de la société et de la sécurité, et gagneront en importance, notamment en cas de réactivation de l’obligation de servir.

Questions fréquemment posées

Quelles sont les conditions juridiques menant à une exclusion du service militaire ?

Les conditions juridiques d’une exclusion du service militaire sont définies par le droit militaire allemand, notamment la Loi sur le service militaire obligatoire (WPflG) et la Loi sur les soldats (SG). Les principaux motifs d’exclusion comprennent des incapacités physiques ou psychiques permanentes conformément aux critères d’aptitude fixés par la Bundeswehr, la présence de condamnations graves compromettant la fiabilité en matière de sécurité, ainsi que la reconnaissance comme objecteur de conscience d’après l’article 4 paragraphe 3 de la Loi fondamentale et la Loi sur l’objection de conscience (KDVG). De plus, une naturalisation dans un autre pays ou la perte de la nationalité allemande peut entraîner l’exclusion. En cas de reconnaissance en tant que prestataire de service civil ou de service de remplacement, l’exclusion du service militaire s’applique également. D’autres motifs incluent par exemple le dépassement des limites d’âge prévues au § 3 WPflG et des situations familiales exceptionnelles constituant une rigueur spéciale.

Dans quelles conditions une inaptitude médicale peut-elle conduire à une exclusion du service militaire ?

L’inaptitude médicale est constatée dans le cadre d’un examen médical par le médecin militaire compétent. Celui-ci vérifie, selon les critères d’aptitude définis par la loi, en particulier selon le règlement du service militaire et les directives d’évaluation de la Bundeswehr, tous les paramètres physiques et psychiques pertinents. Si une maladie chronique ou permanente est constatée qui exclut ou limite la capacité à servir (par exemple maladies chroniques, blessures graves, maladies psychiques comme la schizophrénie ou les troubles bipolaires), cela constitue un motif d’exclusion permanent. Une incapacité temporaire de servir peut également exister ; dans ce cas, une exclusion temporaire est prononcée et fait l’objet de contrôles réguliers. Les décisions d’expertise peuvent être contestées par voie de recours ou, en cas de litige, devant les tribunaux administratifs.

Les condamnations préalables ou les procédures pénales en cours jouent-elles un rôle dans l’exclusion du service militaire ?

Oui, des condamnations pénales importantes ou des procédures judiciaires en cours peuvent, conformément au § 8 WPflG, entraîner l’exclusion d’une personne du service militaire. Il est alors déterminant de savoir si les infractions commises jettent un doute sur sa fiabilité, en particulier en ce qui concerne la fidélité à la République fédérale d’Allemagne ou l’aptitude morale. Les infractions particulièrement graves comme la trahison, les actes de violence, les actes terroristes ou les longues peines d’emprisonnement aboutissent en principe à une exclusion. En cas de procédure en cours, une suspension temporaire est possible jusqu’à la clôture de la procédure. Une fois la procédure achevée, il est décidé au cas par cas si l’exclusion s’applique en fonction du jugement prononcé.

Comment l’objection de conscience est-elle traitée sur le plan juridique et entraîne-t-elle toujours l’exclusion du service militaire ?

L’objection de conscience est protégée par la Loi fondamentale. Après reconnaissance par l’Office fédéral de la famille et des missions civiques, la personne concernée est exclue du service militaire. Cela se fait par une décision administrative qui l’exonère légalement de l’obligation de service militaire ou la soumet à un service civil de remplacement. Il est important de noter que cette exclusion ne concerne que l’obligation de service militaire, et non les autres devoirs civiques. La personne reconnue objecteur de conscience ne pourra pas être appelée à des services militaires, mais est tenue à un service de remplacement en temps de paix. L’exclusion demeure aussi après l’expiration de la période d’obligation.

Les situations de rigueur familiale ou sociale peuvent-elles entraîner l’exclusion du service militaire ?

Oui, la loi sur le service militaire prévoit, dans certaines conditions, qu’une personne peut être exclue du service militaire ou du moins ajournée pour motif de rigueur, § 12 WPflG. Un cas de rigueur existe par exemple si la personne astreinte au service est principal soutien de famille et que sa convocation mettrait le soutien de la famille en péril, en cas de soins à un proche ou responsabilité éducative pour des enfants. La reconnaissance du cas de rigueur relève de l’autorité de remplacement compétente, sur demande accompagnée des justificatifs nécessaires. L’exclusion est souvent temporaire et peut être levée lorsque la rigueur prend fin.

Quelles conséquences l’exclusion du service militaire a-t-elle sur les droits et devoirs civiques de la personne concernée ?

Une exclusion du service militaire n’a en principe aucune conséquence sur les autres droits et devoirs civiques. L’exception concerne certains motifs très graves d’exclusion, par exemple en cas de perte de la nationalité ou d’infractions particulièrement graves, qui entraînent indépendamment du service militaire d’autres conséquences juridiques (par exemple, perte du statut de fonctionnaire ou du droit de vote). Dans tous les autres cas, notamment pour raisons médicales, objection de conscience ou rigueur familiale, les droits et devoirs, tels que le droit de vote, la liberté de circulation ou la participation civique, restent inchangés. Seule l’obligation d’accomplir le service militaire tombe ou est remplacée par un service alternatif.

Est-il possible de lever ou de réexaminer une exclusion déjà prononcée du service militaire ?

La levée d’une exclusion n’est possible que dans certains cas. En cas d’exclusion pour raisons de santé, un réexamen peut être demandé si l’état de santé s’est sensiblement amélioré et rend l’aptitude possible. Pour d’autres motifs, comme une modification ultérieure de la situation familiale ou à l’issue d’une période de report temporaire, la personne concernée peut être à nouveau astreinte au service militaire si aucun autre motif d’exclusion ne subsiste. Les exclusions définitivement reconnues pour objection de conscience ou inaptitude permanente ne sont généralement pas levées, sauf si l’acte administratif correspondant est exceptionnellement annulé ultérieurement. L’autorité de remplacement compétente est en principe celle qui vérifie et, le cas échéant, prononce la levée d’une exclusion.