Définition et fonction des écoles professionnelles
Les écoles professionnelles constituent un élément central du système éducatif allemand, intégrant des formes scolaires et pratiques de qualification professionnelle. Elles transmettent des compétences professionnelles, favorisent l’éducation générale et préparent à l’entrée dans la vie active ou à une formation supérieure. Les fondements juridiques concernant l’existence, l’organisation et le fonctionnement des écoles professionnelles sont complexes et s’étendent à différents niveaux du système juridique allemand.
Fondements juridiques des écoles professionnelles
Situation constitutionnelle de départ
La Loi fondamentale (GG) règle la compétence législative et administrative dans le domaine scolaire essentiellement comme une affaire relevant des Länder (art. 30, 70 GG). La souveraineté culturelle appartient donc aux Länder. Cela signifie que la conception concrète et la gestion des écoles professionnelles relèvent de chaque Land. Parallèlement, l’article 12 GG (liberté professionnelle) établit un cadre pour l’objectif fondamental des écoles professionnelles, à savoir garantir une formation et une préparation professionnelles appropriées.
Réglementations scolaires des Länder
La base juridique spécifique pour les écoles professionnelles se trouve dans les lois scolaires des seize Länder. Ces lois définissent les concepts centraux, les formes d’organisation et les objectifs des écoles professionnelles. Les réglementations les plus importantes concernent notamment les types d’écoles, la durée de la formation, la participation des parties prenantes (par exemple entreprises, chambres), ainsi que les règlements d’examens et les diplômes.
Exemples de lois scolaires pertinentes :
- Loi scolaire de Basse-Saxe (NSchG)
- Loi bavaroise sur l’enseignement et l’éducation (BayEUG)
- Loi scolaire pour le Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (SchulG NRW)
Types et formes d’organisation des écoles professionnelles
Aperçu des types d’écoles
Les écoles professionnelles englobent différentes formes scolaires, qui diffèrent selon les groupes cibles, le contenu de l’enseignement et les diplômes. Les types d’écoles les plus importants sont :
- École professionnelle : Assure la formation scolaire dans le cadre du système dual (§ 2 BBiG) en alternance avec la formation en entreprise.
- École professionnelle spécialisée : Propose une formation professionnelle à temps plein et offre souvent des diplômes professionnels reconnus par l’État.
- École technique : Établissement de formation continue, par exemple pour devenir technicien diplômé d’État ou éducateur/trice.
- École secondaire professionnelle / école technique supérieure : Permettent d’obtenir le baccalauréat professionnel ou général avec orientation professionnelle.
- Lycée professionnel : Prépare à l’obtention du baccalauréat général (Abitur) avec une spécialisation professionnelle.
Tutelle et administration
La tutelle des écoles professionnelles relève en priorité des arrondissements et des villes indépendantes (collectivités locales). Dans certains cas, il existe également des organismes d’État ou privés. Les autorités de tutelle scolaire des Länder exercent la supervision et le contrôle. L’administration est assurée par la direction de l’établissement, avec la participation du corps enseignant, des représentants du personnel et, le cas échéant, du conseil d’établissement.
Statut juridique et missions des écoles professionnelles
Système dual et loi sur la formation professionnelle
La majorité des écoles professionnelles sont une composante intégrale du système dit dual. Ce système repose sur une articulation étroite entre la formation en entreprise et l’accompagnement scolaire. Les écoles sont intégrées juridiquement dans la loi sur la formation professionnelle (BBiG) ainsi que dans la réglementation de l’artisanat (HwO). Elles collaborent avec les entreprises formatrices, les centres de formation interentreprises et les chambres compétentes.
Droit des examens et diplômes
Les examens dans les écoles professionnelles sont régis légalement. L’organisation et la conduite des examens relèvent de l’école, le règlement d’examen étant en général déterminé par la législation du Land concerné, en lien avec les règlements fédéraux (BBiG, HwO). Parmi les diplômes reconnus figurent, entre autres, le baccalauréat professionnel, le baccalauréat général, les diplômes professionnels selon les lois des Länder ainsi que des qualifications complémentaires.
Droits et responsabilité des élèves
Les droits et devoirs des élèves dans les écoles professionnelles sont définis par les lois scolaires ainsi que par des règlements complémentaires. Ils incluent notamment le droit à la scolarisation, le droit au conseil et au soutien, mais aussi la participation aux organes de représentation (par exemple conseils de classe ou des élèves et conseil d’établissement).
Protection des données et devoir de confidentialité
Le traitement des données à caractère personnel est soumis aux dispositions relatives à la protection des données, en particulier la loi fédérale sur la protection des données (BDSG) ainsi que les lois des Länder. Les enseignants et le personnel administratif sont tenus au secret professionnel et sont soumis à des règles spécifiques concernant la gestion et la conservation des dossiers.
Financement et ressources
Financement public
Les écoles professionnelles sont essentiellement financées par des fonds publics. Les bases juridiques résultent des lois budgétaires du Bund et des Länder ainsi que des lois pertinentes sur le financement scolaire au niveau des Länder. Pour certains domaines de formation, des règlements complémentaires concernant le financement par l’État, les Länder ou les communes s’appliquent.
Écoles privées
Les écoles professionnelles privées sont soumises à des dispositions particulières. Les établissements reconnus comme écoles de remplacement doivent satisfaire aux exigences légales des Länder afin de recevoir des fonds publics et sont soumis à un contrôle étatique régulier.
Questions juridiques particulières concernant la transition et l’égalité de traitement
Conditions d’accès et principes d’égalité
Le droit d’accès aux écoles professionnelles est régi par des dispositions scolaires ainsi que par des lois anti-discrimination (par exemple la Loi Générale d’Égalité de Traitement – AGG). Il existe des réglementations détaillées concernant l’admission, la perméabilité, la prise en compte des acquis antérieurs et la reconnaissance des diplômes scolaires étrangers, notamment conformément à la loi sur la reconnaissance des professions.
Inclusion et offres éducatives pour les personnes en situation de handicap
Les écoles professionnelles sont, conformément au Code social IX (participation à la vie professionnelle) et aux dispositions des Länder, tenues de promouvoir des offres éducatives inclusives et un accès sans barrière. La mise en œuvre s’effectue en coopération avec les bureaux d’intégration et autres organismes de réadaptation professionnelle.
Évolutions législatives et perspectives
Le cadre juridique des écoles professionnelles fait l’objet d’ajustements continus dans le cadre des réformes éducatives, de la numérisation croissante et de la diversification sociale. De nouveaux défis concernent tout particulièrement les formes d’apprentissage numériques, la flexibilité des parcours de formation ainsi que la comparabilité et la reconnaissance internationales des diplômes.
Sources :
- Loi fondamentale pour la République fédérale d’Allemagne
- Loi sur la formation professionnelle (BBiG)
- Réglementation sur l’artisanat (HwO)
- Lois et règlements scolaires propres à chaque Land
- Loi générale sur l’égalité de traitement (AGG)
- Code social IX (SGB IX)
Questions fréquemment posées
Qui est soumis à l’obligation scolaire dans les écoles professionnelles ?
L’obligation scolaire dans les écoles professionnelles relève en principe des réglementations des Länder. En Allemagne, l’obligation scolaire à temps plein dure généralement neuf à dix ans. Après cette période, il existe ce que l’on appelle une obligation de fréquentation scolaire professionnelle pour les jeunes qui entrent dans un contrat d’apprentissage mais n’ont pas encore atteint l’âge de 18 ans. Cette obligation professionnelle demeure tant que la relation de formation perdure, mais au plus tard jusqu’à la fin de l’année scolaire où l’élève atteint 21 ans. Pour les jeunes sans contrat d’apprentissage, il existe souvent une obligation scolaire résiduelle : ils doivent alors rester dans certains cursus professionnels à temps plein (par exemple dans l’année préparatoire à la formation ou dans une classe de préparation professionnelle), à condition de ne pas avoir entamé une formation pleinement qualifiante. Les limites d’âge et conditions exactes varient selon le Land. Des exceptions à l’obligation peuvent être accordées sur demande et autorisation administrative, par exemple pour des circonstances personnelles particulières ou un accompagnement individuel.
Quels diplômes peut-on obtenir dans les écoles professionnelles ?
Selon le parcours de formation, diverses qualifications générales et professionnelles peuvent être obtenues dans les écoles professionnelles. Outre le certificat de fin d’études secondaires (Hauptschulabschluss) et le diplôme intermédiaire (Realschulabschluss), il est possible d’obtenir le baccalauréat professionnel (Fachabitur) ou même le baccalauréat général (Abitur), par exemple dans les écoles techniques supérieures (FOS), les écoles secondaires professionnelles (BOS) ou les lycées professionnels. Les conditions d’accès à ces diplômes sont régies par le droit scolaire des Länder. Les diplômes sont reconnus juridiquement au niveau fédéral et donnent droit à divers accès, notamment l’accès à l’université ou à certaines filières dans les domaines professionnel et académique. Par ailleurs, les écoles professionnelles délivrent des diplômes professionnels selon la loi sur la formation professionnelle (BBiG) ou la réglementation sur l’artisanat (HwO) via le système dual ; ces diplômes sont également juridiquement protégés et réglementés.
Comment l’admission et l’inscription dans les écoles professionnelles sont-elles réglementées ?
Les conditions d’admission et les procédures de sélection pour les écoles professionnelles sont établies dans les lois des Länder ou du Bund, ainsi que dans les règlements de formation et d’examen. Par exemple, l’accès au collège professionnel ou à l’école technique supérieure requiert souvent un certain diplôme scolaire (au moins Hauptschulabschluss ou Realschulabschluss), parfois aussi des stages ou une formation professionnelle achevée. Dans le système dual, un contrat d’apprentissage avec une entreprise est indispensable pour entrer en école professionnelle. L’école vérifie à l’inscription si les critères sont remplis et délivre les décisions correspondantes. Les décisions négatives d’admission peuvent, en règle générale, faire l’objet d’un recours légal devant l’autorité scolaire compétente dans un délai d’un mois.
Quels sont les droits et obligations des élèves en école professionnelle ?
Les élèves des écoles professionnelles, tout comme ceux des écoles générales, sont soumis à des exigences juridiques claires. Parmi leurs droits figurent en particulier le droit à l’enseignement, le droit d’être entendus dans certains cas, et le droit de participer aux instances scolaires (co-responsabilité, délégué de classe, représentation des élèves). Ils bénéficient également du respect de leur vie privée et d’un traitement équitable lors de l’évaluation des performances. Parmi leurs devoirs figurent notamment la fréquentation régulière des cours, l’accomplissement des tâches scolaires, le respect du règlement intérieur et la participation aux activités de l’établissement. L’obligation scolaire impose des devoirs disciplinaires ; leur manquement peut entraîner des mesures disciplinaires, elles-mêmes réglementées par la loi et organisées par étapes (avertissement, exclusion des cours, menace puis mise en œuvre de l’exclusion de l’établissement). Les voies de recours contre les sanctions sont prévues (recours gracieux ou action devant le tribunal administratif).
Qui est responsable de la supervision et de l’assurance qualité dans les écoles professionnelles ?
La supervision des écoles professionnelles relève, conformément aux lois scolaires des Länder, d’abord des autorités de tutelle scolaire ; au niveau du Land, il s’agit généralement du ministère de l’Éducation ou de la Culture, au niveau régional des administrations scolaires ou des gouvernements de district. La tutelle scolaire vérifie le respect des prescriptions légales et curriculaires, et supervise notamment le management de la qualité scolaire, la conduite des examens et la mise en œuvre du règlement intérieur. Les auto-évaluations internes, les inspections externes et les rapports de qualité obligatoires servent également à l’assurance qualité. Les organismes privés gestionnaires d’écoles professionnelles sont eux aussi soumis à la tutelle scolaire étatique et doivent satisfaire à des exigences supplémentaires, comme la garantie de l’équivalence avec les écoles publiques.
Quelles sont les dispositions qui régissent l’évaluation et les examens ?
L’évaluation des performances des élèves ainsi que la conduite des examens sont encadrées juridiquement de manière détaillée par le règlement d’examen et de formation respectif. Ces règlements déterminent, entre autres, la forme et le nombre de contrôles, d’épreuves écrites et orales, les barèmes de notation, la procédure en cas de maladie, la possibilité de repasser des épreuves ainsi que l’admission à l’examen final. Les dispositions juridiques prévoient des voies de recours contre les décisions d’examen ainsi que la consultation des copies d’examen. En cas de soupçon de fraude ou de manipulation, des règles spécifiques sont prévues pour la suite de la procédure, y compris les sanctions. Les examens dans les écoles professionnelles sont souvent supervisés aussi par des jurys externes (par exemple des chambres de commerce et d’industrie ou des chambres de métiers).
Comment la collaboration entre école et entreprise est-elle réglementée dans le système dual ?
Dans le système dual de formation professionnelle, les responsabilités de l’école et de l’entreprise sont clairement définies et organisées en coopération par la loi sur la formation professionnelle (BBiG), la réglementation sur l’artisanat (HwO), ainsi que par les lois scolaires des Länder. Le contrat d’apprentissage entre l’apprenti et l’entreprise engage les deux parties à la libération et à la fréquentation de l’école professionnelle. L’entreprise est responsable de la formation pratique selon le plan de formation, l’école de la transmission des savoirs théoriques conformément au programme. Pour les absences scolaires pour raisons professionnelles ou la prise en compte des absences, s’appliquent des dispositions spécifiques relevant du droit du Land, des conventions collectives ou du droit du travail. La collaboration entre l’entreprise formatrice et l’école est en outre soutenue par une coordination et documentation régulières, par exemple via des livrets d’apprentissage. En cas de conflits, les lois prévoient des mécanismes de médiation et de recours (commissions de conciliation, tutelle scolaire, comité d’entreprise, organisation des chambres).
