Notion et cadre juridique des écoles techniques supérieures (Fachschule)
Die École technique supérieure (Fachschule) est un établissement d’enseignement professionnel du second cycle secondaire (Sekundarbereich II), qui occupe en Allemagne une position juridique particulière au sein du système éducatif. Les Fachschulen proposent des formations continues, notamment pour les personnes possédant déjà une formation professionnelle achevée ainsi qu’une expérience professionnelle, et conduisent à des diplômes reconnus par l’État. Ci-après, la notion est expliquée et classée juridiquement de manière détaillée.
Bases juridiques de la Fachschule
Réglementations fédérales
Le cadre juridique fondamental pour les Fachschulen se trouve dans la Loi sur la formation professionnelle (BBiG), dans la loi scolaire du Land concerné ainsi que dans la Ordonnance sur les écoles techniques (FSVO) ou les ordonnances correspondantes des Länder. La Conférence Permanente des Ministres de l’Éducation (KMK) a conclu des « accords-cadres sur les écoles techniques supérieures (Fachschulen) » qui coordonnent les standards minimaux sur tout le territoire fédéral.
Das BBiG règle à l’article 54 la formation continue, alors que la compétence pour l’organisation scolaire relève principalement des Länder conformément à la Loi fondamentale allemande (art. 30, 70 GG). Il en résulte une structure fédérale dans le domaine des Fachschulen.
Réglementations des Länder et instructions administratives
L’organisation détaillée des Fachschulen est déterminée dans les lois des Länder sur les écoles techniques supérieures, les lois scolaires et dans des ordonnances spécifiques (par exemple, règlement des Fachschulen) Cela comprend, entre autres, des dispositions relatives aux conditions d’admission, de formation, d’examen, ainsi qu’aux diplômes et à leur reconnaissance.
Définition et missions de la Fachschule
La Fachschule est considérée comme un établissement de formation continue dont la mission, selon la KMK, consiste à former des professionnels expérimentés à assumer des fonctions élargies et de niveau supérieur dans leur domaine professionnel respectif. L’objectif est de transmettre une qualification professionnelle supérieure, qui repose sur une formation professionnelle déjà acquise et une expérience de plusieurs années.
Conditions d’admission et modalités d’inscription
Les conditions d’accès à une Fachschule sont réglementées de façon similaire au niveau national :
Conditions générales
- Formation professionnelle achevée dans une profession de formation appropriée
- Expérience professionnelle généralement d’au moins un an après l’obtention du diplôme de formation
- Diplôme de fin d’études secondaires intermédiaires ou niveau de formation équivalent
Reconnaissance des secteurs professionnels
Dans le cadre des procédures de reconnaissance par l’État, il est défini quels métiers et quelles qualifications donnent accès à quels cursus de Fachschule. Les autorités compétentes sont ici les ministères de l’Éducation et de la Culture des Länder.
Spécialisations et parcours éducatifs des Fachschulen
Les Fachschulen se divisent en différents domaines spécialisés selon la structure cadre de la KMK, notamment en :
- Techniques (par exemple, écoles de techniciens)
- Économie
- Travail social
- Design
- Agriculture
- Soins et santé
Les parcours d’études se terminent par un(e) examen final d’État, qui est supervisé juridiquement et réglementé par les ordonnances des Länder.
Diplômes et qualifications obtenus via les Fachschulen
Diplôme d’État certifié
Le diplôme délivré par une Fachschule confère des titres tels que Technicien d’État diplômé, Éducateur reconnu par l’État ou des qualifications équivalentes. Ces titres sont protégés légalement et ne peuvent être portés qu’après la réussite d’un examen d’État et conformément aux dispositions juridiques applicables.
Équivalence et niveau
Les diplômes des Fachschulen se situent selon le Cadre allemand des certifications (DQR) au niveau 6 et sont ainsi équivalents à la licence, mais non identiques. De même, les recommandations cadres européennes (EQF) sont également applicables ici.
Reconnaissance et statut juridique des Fachschulen
Les Fachschulen peuvent être sous tutelle publique ou sous gestion privée . La reconnaissance en tant que Fachschule relève exclusivement des autorités publiques compétentes, sur la base des normes législatives propres à chaque Land. Le statut juridique fait la distinction suivante :
- Fachschulen publiques
- Fachschulen privées reconnues ou autorisées par l’État
Procédures d’autorisation et de surveillance
La reconnaissance en tant que Fachschule suppose le respect de certaines exigences concernant le personnel enseignant, les équipements, les programmes d’études et les grilles horaires. Ces exigences sont vérifiées dans le cadre de procédures administratives spécifiques. Les directions et les organes gestionnaires de ces établissements sont soumis à des contrôles étatiques réguliers.
Droit des examens et cadre juridique des examens
Les examens finaux des Fachschulen sont organisés selon les règlements d’examen du Land concerné et sont de nature de droit public. Ils comprennent des examens d’État dotés de leur propre régime de droit des examens, de droits de recours et de plainte, ainsi que du contrôle des juridictions administratives en cas de litige.
Droits professionnels et droits complémentaires
Certains diplômes de Fachschule sont associés à des droits professionnels, tels que le droit de porter certaines dénominations professionnelles, l’autorisation en droit des marchés publics comme responsable dans l’artisanat ou encore l’habilitation à accéder à l’enseignement supérieur (§ 18 HochSchG des Länder).
Distinction d’avec les autres établissements d’enseignement
Les Fachschulen doivent, dans le système éducatif allemand, être juridiquement distinguées des écoles professionnelles, des écoles professionnelles spécialisées, des lycées spécialisés, des lycées professionnels supérieurs et des universités. La distinction se fait d’après les conditions d’accès, les publics cibles, les contenus de formation et les conséquences juridiques des diplômes.
Résumé
Selon le droit allemand, la Fachschule est un établissement de formation professionnelle continue, encadré par des dispositions législatives et réglementaires particulières. Les conditions d’accès et d’obtention du diplôme sont clairement définies, les diplômes sont classés au niveau 6 du DQR et permettent souvent d’accéder à d’autres parcours éducatifs ou à l’obtention de titres professionnels protégés. La reconnaissance, l’organisation et le contrôle des Fachschulen relèvent de la compétence des Länder, les standards nationaux étant garantis par les accords de la KMK. La Fachschule constitue ainsi un élément central de la formation continue et de la qualification professionnelle dans le système éducatif allemand, avec des implications juridiques considérables.
Questions fréquemment posées
Quelles sont les conditions d’accès prescrites légalement pour intégrer une Fachschule ?
L’accès à une Fachschule est réglementé au niveau national par la législation de chaque Land, car le système éducatif allemand est de nature fédérale. En règle générale, la base légale exige que les candidats possèdent, en plus d’un diplôme intermédiaire (par exemple, Realschule ou diplôme équivalent), une formation professionnelle pertinente achevée ainsi, le cas échéant, qu’une durée déterminée d’activité professionnelle appropriée. Les exigences précises peuvent varier selon la spécialisation ou le diplôme visé. Les dispositions juridiques se trouvent principalement dans les lois scolaires et les ordonnances des Länder (par exemple, ordonnance sur les Fachschulen). Celles-ci peuvent également inclure des règles particulières, par exemple pour les personnes en reconversion ou pour des qualifications professionnelles d’avancement. Si tu ne remplis pas les conditions formelles, un accès par reconnaissance de qualifications professionnelles équivalentes peut être possible, sous réserve généralement d’une décision de reconnaissance par l’autorité scolaire.
La fréquentation d’une Fachschule relève-t-elle juridiquement d’une formation scolaire ou d’une formation professionnelle continue ?
Selon le droit allemand, les Fachschulen sont considérées comme des établissements de formation professionnelle continue relevant de l’article 2 de la loi sur la formation professionnelle (BBiG) et des réglementations spécifiques des Länder (notamment dans les lois scolaires). Contrairement à l’école professionnelle qui sert principalement à la formation initiale, la Fachschule a pour objectif d’offrir aux professionnels déjà formés une qualification supérieure et complémentaire, notamment en vue de préparer à des fonctions de direction ou spécialisées. Il en découle que la fréquentation d’une Fachschule ne constitue pas une formation initiale scolaire au sens du SGB VIII ; une prise en compte dans l’obligation scolaire de 12 ans n’est donc possible qu’avec une réglementation expresse du Land. Les élèves des Fachschulen ne sont juridiquement plus considérés comme « élèves au sens du droit aux allocations familiales » selon le code des impôts (EStG), ce qui peut avoir des conséquences pour les droits sociaux.
Quelles réglementations juridiques s’appliquent aux examens et aux diplômes dans les Fachschulen ?
L’organisation des examens et l’attribution des diplômes dans les Fachschulen sont régies par les lois scolaires des Länder ainsi que par les règlements d’examen spécifiques pour les Fachschulen. Il est juridiquement prévu que les contenus, les modes d’examen (écrits, oraux, pratiques), les critères d’évaluation et les possibilités de redoublement sont fixés de façon contraignante. Dans la plupart des cas, les diplômés obtiennent un diplôme reconnu par l’État (par exemple, technicien d’État, spécialiste de gestion), attesté par un certificat final correspondant. De nombreux diplômes sont également soumis à une réglementation nationale, ce qui leur confère une reconnaissance dans toute l’Allemagne (§ 40 BBiG, § 54 BBiG et les dispositions spécifiques des Länder). Les candidats qui ne réussissent pas à l’examen final de Fachschule ont en général un droit légal à au moins une session de rattrapage.
La fréquentation d’une Fachschule est-elle juridiquement payante ?
Les règles tarifaires concernant les Fachschulen sont fixées par les Länder et varient parfois considérablement. Dans de nombreux Länder, les Fachschulen publiques sont gratuites, c’est-à-dire qu’aucun frais de scolarité n’est exigé, mais des coûts liés au matériel pédagogique, aux examens ou aux sorties scolaires peuvent être prescrits par des dispositions légales ou administratives. Les Fachschulen privées ont leur propre réglementation tarifaire, relevant du droit civil (Code civil allemand, BGB). Les réglementations publiques n’excluent pas que des frais exceptionnels, par exemple pour des certifications complémentaires, puissent être facturés même dans les establishments publics. La base juridique réside dans la loi d’enseignement supérieur ou la loi scolaire du Land concerné ainsi que dans les ordonnances qui en découlent.
Quels sont les droits à l’obtention de la bourse BAföG ou à d’autres aides pour la fréquentation d’une Fachschule ?
Le bénéfice des prestations au titre de la loi fédérale sur le soutien à la formation (BAföG) est en principe possible pour les étudiants des Fachschulen, à condition que la forme d’établissement et le cursus choisis (par exemple, Fachschule de pédagogie sociale ou technique) soient reconnus comme éligibles sur la base de l’Annexe 1 à l’art. 2 al. 1 BAföG. La plupart du temps, seuls les cursus à temps plein sont éligibles. Le droit à la bourse couvre l’entretien et, le cas échéant, les frais nécessaires de matériel pédagogique, de déplacement ou de logement. Outre le BAföG pour élèves, il existe pour certaines formations supérieures ou continues en Fachschule (par exemple pour techniciens, maîtres) un droit aux prestations selon la loi sur la promotion de la formation continue et de l’avancement professionnel (AFBG, aussi appelée « Meister-BAföG »). Les conditions requises pour les demandes sont strictement réglementées et examinées au cas par cas par les autorités compétentes (par exemple, l’office des aides à la formation).
Existe-t-il un droit juridique à une place dans une Fachschule publique ?
Il n’existe en principe pas de droit juridique contraignant à une place dans une Fachschule publique lorsque les capacités d’accueil sont épuisées. L’attribution des places est principalement régie par les critères d’admission établis par les Länder, tels que définis dans les ordonnances pertinentes (par exemple, ordonnance sur les Fachschulen). Les critères généralement retenus sont la note moyenne du diplôme final et l’expérience professionnelle correspondante. Dans certains Länder, un tirage au sort en cas de sur-demande est également prévu. Cependant, les candidats peuvent exiger une procédure de sélection transparente et conforme au droit. Des critères exempts de toute discrimination doivent obligatoirement être respectés, à défaut de quoi des recours juridiques peuvent être intentés contre l’autorité scolaire sur la base de l’art. 3 de la Loi fondamentale (principe d’égalité de traitement).
Les diplômes des Fachschulen sont-ils juridiquement équivalents à un diplôme universitaire ?
Les diplômes des Fachschulen ne sont fondamentalement pas des grades académiques et ne sont donc pas juridiquement équivalents aux diplômes de licence ou de master délivrés par les universités. Toutefois, leur classement dans le cadre national allemand des certifications (DQR) et dans le cadre européen des certifications (EQR) correspond au niveau 6 (par exemple pour les techniciens d’État ou les spécialistes de gestion), ce qui équivaut au niveau d’un bachelor, mais sans l’attribution d’un titre académique. La reconnaissance juridique du diplôme de Fachschule intervient également dans le contexte de l’extension d’accès à l’université : selon les réglementations universitaires des Länder, l’obtention d’un diplôme de Fachschule peut donner droit, dans certains cas, à l’accès à l’université pour des études orientées (spécifiques à la filière). L’accès aux universités est régi par les dispositions spécifiques de chaque Land ; il n’y a cependant généralement pas de droit à l’admission dans tout cursus universitaire.
