Définition et bases juridiques de l’activité itinérante
Das Activité itinérante est un terme ancré dans le droit commercial allemand qui désigne des activités commerciales exercées en dehors d’une installation fixe ou sans un tel établissement. L’activité itinérante se caractérise notamment par sa mobilité et est soumise à des réglementations légales spécifiques, principalement dans le Code du commerce (GewO). Les principales dispositions relatives à l’activité itinérante se trouvent aux §§ 55 et suivants GewO.
Distinction d’autres formes de commerce
L’activité itinérante se distingue, en droit allemand, des entreprises commerciales sédentaires ainsi que du commerce ambulant et du commerce fixe. Tandis que dans le commerce fixe, un établissement est utilisé en permanence, l’activité itinérante s’exerce dans l’espace public, de porte à porte ou dans des lieux changeants. Cette distinction précise est d’une grande importance pour l’application des dispositions légales respectives.
Activité itinérante et commerce ambulant
Le terme « activité itinérante » est souvent utilisé comme synonyme du « commerce ambulant ». D’un point de vue juridique, les deux relèvent du même régime réglementaire selon les §§ 55 et suivants GewO. La loi fait officiellement référence au commerce ambulant, mais dans les textes anciens ou dans l’usage courant, le terme activité itinérante est également employé.
Conditions et domaines d’activité de l’activité itinérante
Activités relevant de l’activité itinérante
Les activités exercées dans le cadre de l’activité itinérante comprennent :
- La vente de marchandises ou de services en dehors de locaux commerciaux, notamment sur la voie publique, sur les places, de porte à porte ou sur les marchés,
- La réception et la transmission de commandes,
- La proposition de spectacles et autres prestations commerciales dans des lieux variables.
Les activités exercées hors des établissements, les stands de vente temporaires et la distribution à domicile sont des manifestations pratiques de l’activité itinérante.
Activités non concernées
Ne sont pas considérées comme activité itinérante :
- Les activités commerciales exercées dans un local commercial fixe attribué à l’exploitant,
- Les activités qui, en vertu d’autres dispositions légales d’exception, ne nécessitent pas d’autorisation.
Obligation d’autorisation et carte de commerce ambulant
Obligation d’autorisation selon le Code du commerce
L’exercice commercial dans le cadre de l’activité itinérante requiert en principe une autorisation administrative, appelée carte de commerce ambulant (§ 55 al. 2 GewO). Cette carte doit être demandée auprès de l’autorité compétente, généralement le service de l’ordre public ou le service du commerce.
- Fiabilité personnelle: La délivrance de la carte de commerce ambulant suppose que le demandeur soit fiable ; des antécédents judiciaires pertinents ou des manquements fiscaux peuvent entraîner un refus.
- Le cas échéant, attestation de compétence: Dans certaines branches d’activité, comme la sécurité privée, une attestation de compétence légalement requise doit également être produite.
Exceptions à l’obligation d’autorisation
La loi prévoit des exceptions à l’obligation d’autorisation pour certaines activités et certains groupes de personnes (§ 55 a GewO). Il s’agit notamment :
- Vente de lait, œufs, légumes et fruits issus de sa propre production
- Activités sur les marchés hebdomadaires et les foires, à condition de disposer d’une autorisation spécifique (autorisation de commerçant de marché)
Chaque exception est soumise à des conditions strictes et précisément réglée dans la GewO.
Obligations et restrictions dans l’activité itinérante
Obligations de déclaration
L’exercice d’une activité itinérante doit être déclaré par écrit à l’autorité compétente avant le début de l’activité. La déclaration doit contenir des informations sur la nature de l’activité, le champ d’application géographique et les personnes impliquées.
Obligation de port de documents
Pendant l’exercice de l’activité, la carte de commerce ambulant doit toujours être portée et présentée sur demande aux autorités ainsi qu’aux clients potentiels.
Obligations particulières de comportement
Les commerçants sont soumis, outre les dispositions générales du droit commercial, à des obligations particulières envers leurs clients, comme l’exécution immédiate des contrats conclus et le respect de règles spécifiques en matière de publicité et de conduite des affaires.
Protection des jeunes au travail et protection des marchés
Les réglementations sur la protection de la jeunesse et la protection des marchés s’appliquent également sans restriction à l’activité itinérante. Ainsi, certains produits ne peuvent pas être remis à des mineurs et la protection des marchés hebdomadaires existants ou d’événements similaires doit être respectée.
Dispositions pénales et sanction pécuniaire
Conséquences en cas d’infractions
Les infractions aux dispositions du droit commercial (par exemple exercice sans carte de commerce ambulant, défaut de déclaration, non-respect de l’obligation de port de documents) peuvent être sanctionnées par des amendes conformément à l’article 146 al. 1 n° 2 GewO.
Infractions administratives
Les infractions constituent généralement des contraventions. Dans les cas les plus graves, en cas de récidive, il est possible de retirer l’autorisation commerciale.
Traitement fiscal de l’activité itinérante
Les personnes exerçant une activité itinérante sont soumises aux règles fiscales générales. Il convient de prêter attention à l’impôt sur le revenu, à la TVA et, le cas échéant, à la taxe professionnelle. Le caractère mobile de l’activité peut avoir un impact sur l’attribution d’établissement et la méthode d’imposition.
Résumé
L’activité itinérante constitue un secteur autonome, clairement défini juridiquement dans le droit commercial allemand, avec de nombreuses dispositions concernant les obligations d’autorisation, les procédures de déclaration, les exceptions, les obligations durant l’activité et les sanctions en cas d’infraction. Une connaissance approfondie et le respect de ces règles sont indispensables pour l’exercice légal et durable de l’activité itinérante.
Questions fréquemment posées
Quelles conditions juridiques doivent être remplies pour exercer une activité itinérante ?
Pour exercer une activité itinérante, une autorisation administrative particulière, appelée carte de commerce ambulant, est en principe nécessaire selon le § 55 GewO (Code du commerce). La carte de commerce ambulant est délivrée par l’autorité compétente du domicile ou du lieu de séjour habituel du demandeur. Plusieurs documents sont requis pour la demande : une pièce d’identité ou un passeport en cours de validité, un extrait du casier judiciaire récent, un certificat de non-objection fiscale délivré par l’administration fiscale, un extrait du registre central du commerce ainsi que, le cas échéant, des attestations de compétences professionnelles et la preuve du paiement des frais correspondants. L’autorité compétente vérifie en particulier la fiabilité personnelle du demandeur au sens du droit du commerce. Un refus est possible si des faits laissent douter de la fiabilité du demandeur, par exemple en cas d’antécédents judiciaires pertinents ou d’arriérés fiscaux importants.
Dans quels cas une carte de commerce ambulant n’est-elle pas requise pour l’activité itinérante ?
Selon le § 55a GewO, il existe de nombreuses exceptions autorisant l’activité itinérante sans carte de commerce ambulant. Ces exceptions concernent notamment certaines activités et professions, comme la vente de marchandises sur les marchés publics dans le cadre du « privilège de marché » (§ 55a al. 1 n° 2 GewO), pour les forains ou certains services (par exemple, la collecte de matériaux usagés) à condition qu’ils soient couverts par des règles spéciales. Il existe également une exception pour les entreprises artisanales qui interviennent en dehors de leur établissement dans le cadre d’exécutions de commandes ponctuelles et attestées (dite exception artisanale). Il est toutefois recommandé de vérifier au cas par cas si une exception s’applique, car les règles sont strictement interprétées et les types de prestations doivent régulièrement être examinés.
Quelles sont les obligations liées à l’exercice d’une activité itinérante ?
Les exploitants d’une activité itinérante doivent respecter de nombreuses obligations légales. Cela comprend l’obligation d’avoir sur soi et de remettre la carte de commerce ambulant lors de l’activité professionnelle selon le § 60 GewO. Lors de la vente de marchandises ou de la fourniture de prestations commerciales, les règles de protection commerciale et les dispositions légales sur la protection des consommateurs doivent être observées, notamment la réglementation sur l’indication des prix (PAngV), les obligations d’information selon le BGB et, le cas échéant, des dispositions spécifiques, par exemple en matière de denrées alimentaires ou d’artisanat. De plus, les exploitants d’une activité itinérante sont soumis aux obligations générales de déclaration et de versement des impôts, et doivent éventuellement respecter des règles spécifiques en matière de comptabilité ou de tenue de caisse. Lorsqu’ils exercent dans l’espace public, il faut également prendre en compte les dispositions sur l’utilisation spéciale de l’espace public ou l’attribution des emplacements.
Quelles particularités juridiques concernent la vente de denrées alimentaires dans l’activité itinérante ?
En cas de vente de denrées alimentaires dans l’activité itinérante, l’exploitant est soumis non seulement au droit commercial, mais aussi à la législation alimentaire, notamment la loi sur les denrées et aliments pour animaux (LFGB) et le règlement (CE) n° 852/2004 (règlement sur l’hygiène alimentaire). Il faut notamment veiller à ce que, pour la manipulation de denrées périssables, une attestation de formation selon la loi sur la protection contre les infections (IfSG) soit produite. Le respect de toutes les règles d’hygiène est contrôlé régulièrement par les autorités de surveillance compétentes. Les exigences en matière de transport, de stockage et de présentation sont également strictement à respecter, surtout pour les points de vente mobiles. En cas d’infraction, des amendes importantes ou même le retrait de la carte de commerce ambulant peuvent être prononcés.
Comment l’activité itinérante est-elle contrôlée par les autorités et quelles sanctions sont prévues en cas d’infractions aux règles commerciales ?
Le contrôle de l’activité itinérante relève des autorités locales compétentes, qui peuvent effectuer à la fois des contrôles aléatoires et ciblés. Il s’agit notamment de vérifier si une carte de commerce ambulant valide est en possession et si les autres dispositions commerciales et spécifiques sont respectées. Les infractions aux règles du commerce ambulant, telles que l’absence de carte valide, le non-respect des consignes de comportement ou la récidive d’infractions à des règles particulières (par exemple règles d’hygiène), constituent des contraventions et peuvent être sanctionnées par des avertissements, des amendes ou même une interdiction d’exercer l’activité commerciale selon le § 35 GewO. En cas de récidive grave, il peut être procédé à la saisie et à l’interdiction de poursuivre l’activité commerciale.
Quelles obligations légales s’appliquent en matière de déclaration et de cessation d’une activité itinérante ?
Une activité itinérante doit être déclarée auprès de l’autorité compétente lors de son démarrage, sauf si cette prise d’activité est déjà attestée par la délivrance d’une carte de commerce ambulant (§ 14 GewO). Toute modification essentielle, par exemple l’activité exercée ou le titulaire, doit être déclarée immédiatement. En cas de cessation d’activité, il faut procéder à une déclaration de cessation formelle auprès de l’autorité compétente et restituer la carte de commerce ambulant. À défaut, des mesures d’exécution ou des amendes peuvent être imposées. La cessation d’activité revêt également de l’importance sur le plan fiscal, car sinon des obligations fiscales ou des rappels peuvent survenir.
Quelles particularités en matière de responsabilité doivent être prises en compte dans l’activité itinérante ?
Les exploitants d’une activité itinérante sont responsables, comme les autres commerçants, selon les dispositions générales du droit civil, notamment en cas de dommage selon le § 823 et suivants BGB. Des particularités résultent cependant souvent du fait que l’activité est exercée de manière mobile et fréquemment dans l’espace public. Cela implique des devoirs de diligence accrus en matière de sécurité, par exemple la mise en place sécurisée de stands ou d’appareils mobiles, de sorte que toute blessure de passants ou tout dommage à la propriété d’autrui peut engager la responsabilité civile. La loi sur la responsabilité du fait des produits (ProdHaftG) s’applique également aux marchandises vendues dans le cadre de l’activité itinérante. Il est donc vivement recommandé de souscrire une assurance responsabilité civile professionnelle adéquate afin de minimiser les risques de responsabilité.
