Instance spéciale de négociation
L’Instance spéciale de négociation est un organe juridique central pour la participation des travailleurs au niveau européen, en particulier dans le contexte de la création d’une Société européenne (Societas Europaea, SE) ou d’un comité d’entreprise européen. Il s’agit d’une représentation élue ou désignée par les salariés, dont la principale mission est de négocier les modalités et l’étendue de la participation des travailleurs. Les bases légales régissent notamment la composition, les compétences, les procédures et les effets juridiques des actes de l’Instance spéciale de négociation.
Bases juridiques et genèse
La création de l’Instance spéciale de négociation repose sur des directives de l’UE, en particulier la directive SE 2001/86/CE, complétée par la loi sur la participation dans la SE (SEBG) ainsi que par la loi sur la participation des travailleurs lors d’une fusion transfrontalière (MgVG) et la loi sur les comités d’entreprise européens (EBRG). Ces dispositions mettent en œuvre les directives de l’Union européenne visant à promouvoir la participation des salariés et les droits de codétermination dans les entreprises exerçant leur activité au-delà des frontières.
Transposition nationale
En Allemagne, la SEBG constitue la base juridique essentielle de l’Instance spéciale de négociation. D’autres dispositions se trouvent dans la loi sur la participation d’un tiers, la loi sur la codétermination ainsi que dans les lois nationales d’application des États membres de l’Union européenne.
Composition et nomination
Constitution de l’Instance spéciale de négociation
L’Instance spéciale de négociation est constituée dès lors qu’une entreprise, un groupe de sociétés ou une entité envisage une opération affectant la structure d’entreprise transfrontalière (par exemple, création d’une SE, d’une société coopérative européenne ou d’un comité d’entreprise européen). La direction de l’entreprise doit alors inviter rapidement la représentation des salariés à la formation d’un tel organe.
Sélection et désignation des membres
Les membres de l’Instance spéciale de négociation sont élus ou nommés conformément aux dispositions du droit national applicable. En Allemagne, la procédure de sélection est régie par les §§ 8 et suivants de la SEBG. La désignation s’effectue proportionnellement au nombre de salariés de chaque État membre concerné au sein de l’entreprise ou du groupe, de sorte que les effectifs de chaque pays concernés sont dûment représentés.
Nombre de représentants
Le nombre de membres dépend du nombre total de salariés employés dans chaque État membre de l’UE concerné. Pour chaque nombre déterminé de salariés (par exemple, chaque tranche de 10 % ou de 1 000 salariés selon les dispositions légales), chaque État envoie au moins un membre à l’organe.
Missions et compétences
Mandat de négociation
L’Instance spéciale de négociation a pour mission légale de négocier avec la direction centrale de l’entreprise ou du groupe sur l’ensemble des modalités de la participation des salariés. Cela inclut notamment :
- Droits à l’information et à la consultation
- Droits de codétermination dans les organes de direction ou de surveillance
- la mise en place d’un comité d’entreprise européen ou d’un organe comparable
Conclusion d’un accord de participation
L’objectif des négociations est la conclusion d’un accord écrit sur la mise en œuvre des droits des salariés (dit accord de participation). Celui-ci règle notamment la composition, les pouvoirs, les procédures et l’effet interne de l’organe de participation.
Mécanismes de décision
L’Instance spéciale de négociation décide en règle générale à la majorité absolue des voix de ses membres, sauf disposition légale contraire. Pour certaines décisions, telles que l’interruption des négociations, une majorité qualifiée est requise.
Procédure et déroulement des négociations
Ouverture et durée des négociations
La direction centrale doit inviter sans délai l’Instance spéciale de négociation à engager des négociations dès le projet ou l’annonce de la création d’une SE ou d’une restructuration similaire. La durée des négociations ne peut en principe excéder six mois ; une prolongation de six mois supplémentaires est possible si les deux parties en conviennent (§ 21 SEBG).
Assistance par des conseillers
L’organe peut se faire assister lors des négociations par des experts supplémentaires nommés à cet effet. En principe, la « direction » de l’entreprise prend en charge les coûts nécessaires pour les réunions et les experts sollicités lors des négociations (§ 25 SEBG).
Droits et obligations pendant les négociations
Les membres et conseillers de l’Instance spéciale de négociation sont soumis à une obligation légale de confidentialité concernant les informations internes de l’entreprise. Les activités en lien avec cet organe ne doivent entraîner aucun préjudice pour les salariés.
Résultat des négociations et alternatives
Conclusion d’un accord
Si l’Instance spéciale de négociation et la direction centrale de l’entreprise parviennent à un accord de participation, l’accord conclu s’applique en principe. Les droits de participation des salariés sont alors définis conformément à cet accord.
Échec des négociations – régime supplétif légal
En l’absence d’accord et si les négociations ne sont pas prolongées après expiration du délai de négociation, les dispositions supplétives (dites « dispositions subsidiaires », §§ 22 SEBG) s’appliquent automatiquement. Elles sont largement harmonisées entre les États membres et prévoient notamment la création d’un comité d’entreprise européen.
Refus par l’Instance spéciale de négociation
L’Instance spéciale de négociation a la possibilité, par décision à la majorité qualifiée, de renoncer à engager des négociations. Dans ce cas, il n’y a, pendant une période déterminée (généralement deux ans), aucun droit à de nouvelles négociations sur la participation des salariés dans le cadre de la même création transfrontalière d’entreprise dans le domaine concerné.
Fin de mandat et effets ultérieurs
À l’issue des négociations ou dès la décision de ne pas les entamer ou de les interrompre, le mandat de l’Instance spéciale de négociation prend fin. Les droits et obligations sont alors transférés à l’organe de participation instauré par l’accord. En cas de dispositions supplétives, l’applicabilité dépend des prescriptions légales respectives.
Portée juridique et pertinence pratique
L’Instance spéciale de négociation est un outil important pour la défense des intérêts collectifs des salariés dans le cadre de structures d’entreprises transfrontalières complexes au sein du marché intérieur européen. Elle garantit la codétermination des salariés dans les entreprises actives au-delà des frontières nationales et est essentielle à la mise en œuvre des principes européens de la participation des travailleurs. Sa portée juridique découle directement de la garantie des droits de participation et de l’harmonisation de la codétermination d’entreprise au sein de l’Union européenne.
Sources juridiques et bibliographiques
- Loi sur la participation dans la SE (SEBG)
- Directive 2001/86/CE du Conseil du 8 octobre 2001
- Loi sur les comités d’entreprise européens (EBRG)
- Loi sur la participation d’un tiers, Loi sur la codétermination
- Loi sur la participation des salariés lors d’une fusion transfrontalière (MgVG)
Les informations présentées ici offrent un aperçu complet de la structure juridique et de la fonction de l’Instance spéciale de négociation dans le contexte de la participation des travailleurs en Europe.
Questions fréquemment posées
Quelles bases légales régissent la constitution de l’Instance spéciale de négociation ?
L’Instance spéciale de négociation (ISN) est principalement régie, sur le plan juridique, par la Loi sur la participation des salariés dans une Société européenne (SE-Beteiligungsgesetz – SEBG) ainsi que par la Loi sur la participation des salariés lors d’une fusion transfrontalière (MgVG). La directive européenne 2001/86/CE, complétant le statut de la Société européenne en ce qui concerne la participation des travailleurs, constitue la base de droit européen prioritaire. En Allemagne, ces lois précisent la composition, l’élection, les missions, droits et obligations de l’ISN. Les dispositions déterminent notamment comment les représentants des salariés des différents États membres sont désignés, quelles exigences sont liées à sa composition et quelles étapes procédurales doivent être suivies pour la mise en place effective de l’ISN.
Quelles sont, sur le plan juridique, les missions de l’Instance spéciale de négociation ?
La principale mission de l’Instance spéciale de négociation est d’engager et de mener des négociations avec la direction d’une SE ou d’une entreprise participant à une fusion transfrontalière, concernant la participation des salariés. Juridiquement, l’organe est habilité à négocier les modalités d’information, de consultation et de codétermination des salariés. Dans ce cadre, il peut notamment stipuler la mise en place d’un comité d’entreprise SE, définir la procédure de participation des salariés dans l’organe de surveillance ou d’administration ainsi que les droits et procédures de la représentation des salariés. L’organe est légalement tenu d’informer de manière appropriée l’ensemble du personnel et a le droit de recourir à une assistance juridique et à des experts tout au long des négociations, ainsi que de déclencher l’application des dispositions supplétives en cas d’absence d’accord.
Comment la composition et la désignation des membres de l’Instance spéciale de négociation sont-elles déterminées d’après les dispositions légales ?
La composition de l’ISN dépend du nombre de salariés employés dans chacun des États membres au sein de l’entreprise ou du groupe concerné. Pour chaque tranche entamée de 10 % de salariés employés dans chaque pays, un siège est attribué dans l’organe. Les représentants des salariés sont élus ou nommés selon les règlements nationaux des pays d’envoi, ce qui, en Allemagne, se fait généralement par les comités d’entreprise existants ou une assemblée de représentation des salariés. Pour les entreprises employant des salariés dans plusieurs États membres de l’UE, une coordination complète est requise afin de respecter les mécanismes nationaux d’élection ou d’envoi. Des membres suppléants sont également possibles et sont désignés conformément au droit national concerné.
Quels délais juridiques doivent être respectés lors de la convocation et du déroulement des négociations par l’Instance spéciale de négociation ?
La procédure légale prévoit, qu’après l’ouverture de la procédure de création de la SE ou le dépôt de la demande de fusion transfrontalière, la direction de l’entreprise doit lancer immédiatement, au plus tard dans le mois, la procédure de mise en place de l’ISN. Une fois les négociations engagées, des délais temporaires s’appliquent à leur conclusion. Ainsi, la loi prévoit un délai maximal de six mois à compter de la réunion initiale de l’ISN, qui peut, d’un commun accord, être prolongé jusqu’à un an. À l’expiration de ce délai, si aucun accord n’est trouvé, les dispositions supplétives légales s’appliquent.
Quels sont les droits à l’aide et à l’information reconnus à l’Instance spéciale de négociation sur le plan juridique ?
L’ISN dispose d’un droit d’information complet à l’égard de la direction de l’entreprise afin de pouvoir préparer et conduire correctement les négociations. Cela comprend notamment des renseignements sur la structure, l’effectif salarié, les conséquences prévisibles de la mesure de transformation envisagée sur la participation des salariés et d’autres informations organisationnelles essentielles. L’organe a le droit de faire appel à des experts externes – notamment des conseillers juridiques, des représentants syndicaux et des interprètes. Les frais qui en résultent sont pris en charge par la direction de l’entreprise, dans la mesure où ils sont raisonnables et nécessaires. En outre, des mécanismes de protection juridique existent en cas de violation de ces droits, pouvant notamment donner lieu à une saisine des juridictions du travail.
Comment est traité, juridiquement, le résultat des négociations ?
Le résultat des négociations entre l’ISN et la direction de l’entreprise aboutit à un accord écrit contraignant, signé par les parties. Cet accord peut prévoir des dispositions relatives à l’information, la consultation, la mise en place d’un comité d’entreprise SE et des droits de codétermination. L’ISN arrête le résultat des négociations à la majorité qualifiée de ses membres, telle que prévue par la loi. À défaut d’accord, les règles supplétives légales s’appliquent automatiquement pour garantir une participation minimale des salariés. Les accords conclus ont force obligatoire et sont, le cas échéant, soumis au contrôle des juridictions du travail.
Quelles sont les conséquences juridiques de l’échec des négociations au sein de l’Instance spéciale de négociation ?
Si, dans le délai légal, aucune entente n’est trouvée entre l’ISN et la direction de l’entreprise, les dispositions légales supplétives s’appliquent automatiquement. Celles-ci sont détaillées dans la SEBG et le MgVG et prévoient notamment des normes minimales de participation et de codétermination des salariés. Ces règles prennent en compte les droits de codétermination précédemment existants dans l’entreprise d’origine ou celles impliquées et les garantissent pour la nouvelle entité. Après ce stade, l’ISN n’a plus de pouvoir de décision quant à la mise en œuvre de la participation des salariés. Éventuellement, la surveillance de la mise en œuvre relève alors des organes compétents, notamment le comité d’entreprise SE.
