Carte d’identité
La carte d’identité est un document officiel délivré en Allemagne pour prouver l’identité et la nationalité allemande. Il s’agit d’un document d’identité central soumis à une réglementation juridique étendue. Outre sa fonction d’identification, la carte d’identité permet, grâce à sa fonctionnalité électronique (fonction d’identification en ligne), d’accéder à de nombreux services administratifs numériques.
Fondements juridiques
Loi sur la carte d’identité (PAuswG)
La base juridique pour la délivrance, la possession et l’utilisation de la carte d’identité est la Loi sur la carte d’identité (PAuswG). Cette loi définit les exigences personnelles et matérielles relatives à la carte d’identité, régit les droits et obligations des titulaires ainsi que les compétences des autorités délivrantes.
Les principaux aspects de la PAuswG sont :
- Obligation de détention (§ 1 PAuswG) : Les ressortissants allemands âgés de 16 ans révolus doivent en principe posséder une carte d’identité ou un passeport valide.
- Fonctions électroniques : Outre la simple identification, la loi régit également l’utilisation de la fonction d’identification en ligne et la sécurité des données à caractère personnel.
Règlement sur l’application de la Loi sur la carte d’identité (PAuswV)
En complément de la loi, un règlement relatif à la carte d’identité (PAuswV) est édicté, précisant notamment les détails techniques et organisationnels, tels que, par exemple, le modèle du document, la procédure de demande, la réglementation des frais ou la conservation des données.
Obligation de détention et dérogations
Étendue et début de l’obligation de détention
L’obligation de détenir une carte d’identité débute à l’âge de 16 ans. Pour les personnes plus jeunes, une carte d’identité peut être délivrée sur demande des titulaires de l’autorité parentale, mais il n’y a pas d’obligation en ce sens.
Exceptions à l’obligation de détention
Certaines catégories de personnes sont exemptées de l’obligation de détenir une carte d’identité, telle que :
- Personnes possédant un passeport valide,
- Personnes bénéficiant d’une tutelle couvrant toutes les affaires, si le tuteur en fait la demande,
- Ressortissants allemands résidant de manière permanente à l’étranger.
Infractions administratives
La violation de l’obligation de détention constitue une infraction administrative et peut être sanctionnée par une amende.
Demande et délivrance
Autorités compétentes
La délivrance relève généralement de l’autorité de la carte d’identité au lieu de résidence principale ; il s’agit en règle générale des services municipaux ou des bureaux d’enregistrement.
Conditions pour la délivrance
Les conditions requises pour la demande incluent notamment :
- Présentation personnelle (exceptionnellement représentation possible en cas d’impossibilité justifiée),
- Justificatif d’identité,
- photo d’identité biométrique récente,
- preuve de la nationalité allemande.
Délai de traitement et remise
La fabrication est centralisée par l’Imprimerie fédérale. Les délais de traitement varient selon les régions, mais s’élèvent en moyenne à deux à trois semaines. La remise du document se fait à la personne qui en a fait la demande, et la réception doit généralement être attestée par signature.
Frais
La délivrance du document est soumise à des frais uniformes à l’échelle fédérale, conformément au règlement sur les frais de la carte d’identité. Les mineurs bénéficient d’une tarification réduite. Dans certains cas de difficultés sociales particulières, il peut être accordé des remises ou exonérations de frais.
Structure et caractéristiques de sécurité
La carte d’identité est conçue au format carte bancaire. Elle contient :
- photo d’identité,
- nom de famille, nom de naissance, prénoms,
- date et lieu de naissance,
- nationalité,
- numéro de série,
- durée de validité,
- autorité de délivrance.
Composants biométriques et électroniques
Les données suivantes sont enregistrées dans la puce intégrée :
- photo d’identité (biométrique),
- enregistrement optionnel des empreintes digitales (obligatoire depuis 2021 à partir de douze ans),
- fonction d’identité électronique (eID),
- fonction de signature électronique (optionnelle).
Caractéristiques de sécurité
La carte d’identité comporte de multiples dispositifs de sécurité physiques et électroniques pour prévenir les abus et la falsification, tels que hologrammes, microécritures, caractéristiques UV et gravures laser.
Durée de validité et perte
Durée de validité
- Jusqu’à 24 ans : 6 ans,
- À partir de 24 ans : 10 ans.
Une prolongation de la durée de validité n’est pas possible ; à expiration, une nouvelle carte doit être demandée.
Perte et blocage
En cas de perte ou de vol, il faut immédiatement informer l’autorité de délivrance et la police. La fonction d’identification en ligne peut être bloquée immédiatement via un numéro d’urgence afin d’empêcher toute utilisation frauduleuse.
Utilisation et fonctions de la carte d’identité
Justificatif d’identité
La carte d’identité sert de pièce officielle pour prouver l’identité dans de nombreuses situations – auprès des autorités, des banques ou lors de la conclusion de contrats.
Fonction d’identité électronique (eID)
La puce permet d’accéder de façon sécurisée et juridiquement contraignante aux services numériques (ex : demandes en ligne, consultations de registres). Cette fonction est activée à la demande du titulaire, mais peut être désactivée ou réactivée à tout moment.
Document de voyage au sein de l’Union européenne
Pour voyager dans l’UE ainsi que dans certains autres pays, la carte d’identité est reconnue comme document de voyage. Pour les voyages hors de l’Union européenne, un passeport est souvent nécessaire, car tous les États n’acceptent pas la carte d’identité.
Signature électronique
La signature électronique, activable sur demande, permet de signer numériquement des documents avec valeur légale. L’obtention d’un certificat est nécessaire à cet effet.
Protection des données et sécurité
Traitement des données
Les données enregistrées dans la carte d’identité sont soumises à des règles strictes en matière de protection des données. Les accès aux données sont légalement encadrés et autorisés uniquement sur présentation de justificatifs précis (intérêt légitime) et dans le respect de mesures techniques de protection.
Contrôles de sécurité
L’utilisation des fonctions en ligne est sécurisée par des procédures PIN, des mots de passe de blocage et des PIN de transport. Ces mesures compliquent fortement les abus et les lectures non autorisées.
Vérification par les autorités
Les autorités nationales et certains tiers (ex : banques, notaires) sont autorisés à demander la présentation de la carte d’identité pour vérifier l’identité et consulter les données.
Conséquences juridiques en cas d’abus ou de falsification
L’abus et la falsification de cartes d’identité sont punis par la loi et peuvent entraîner une peine d’emprisonnement ou une amende (§§ 267 et suivants du Code pénal). Présenter un document qui ne vous appartient pas, le remettre à un tiers ou utiliser un faux document constitue une infraction.
Dispositions particulières
Personnes sans domicile fixe
Pour les personnes sans domicile fixe, la carte d’identité peut être délivrée par une autre commune. Le lieu de résidence y figurera alors comme « sans domicile fixe ».
Carte d’identité pour les Allemands résidant à l’étranger
Les Allemands résidant de manière permanente à l’étranger peuvent demander la carte d’identité auprès des représentations consulaires ou de certaines autorités allemandes en Allemagne. Des modalités particulières s’appliquent à la demande, de même que des délais de traitement plus longs.
Évolution historique
La carte d’identité possède une longue histoire marquée par une adaptation constante aux exigences technologiques et juridiques. Depuis son introduction en 1938, à travers différentes versions jusqu’à la version électronique disponible depuis 2010, l’évolution démontre une intégration croissante de composantes numériques.
Résumé
La carte d’identité est en Allemagne le document central d’identité, solidement ancré juridiquement. Elle sert à l’identification, de document électronique et de document de voyage au sein de l’UE. Les droits et obligations sont strictement réglementés par la loi relative à la carte d’identité et les règlements complémentaires. La protection des données, la sécurité et la prévention des abus constituent des aspects centraux dans son utilisation et celle de ses fonctions électroniques. Un usage diligent est d’une importance majeure tant d’un point de vue juridique que pratique pour chaque titulaire.
Questions fréquentes
La détention de la carte d’identité est-elle obligatoire en Allemagne ?
Selon § 1, alinéa 1, de la Loi sur la carte d’identité (PAuswG), les ressortissants allemands ayant atteint l’âge de 16 ans sont tenus de posséder une carte d’identité valide, sauf s’ils disposent d’un passeport valide. Toutefois, il n’existe pas d’obligation générale de porter la carte d’identité en permanence. La loi exige uniquement la possession, non le port sur soi. En cas de contrôle par une autorité compétente (par exemple la police), il faut cependant présenter la carte d’identité ou le passeport sur demande. Si le document ne peut être présenté immédiatement, il convient d’autoriser l’autorité à vérifier ultérieurement l’identité. Dans certaines situations, comme lors de voyages en avion ou de visites administratives, il peut cependant être nécessaire d’avoir le document sur soi.
Quelles sont les sanctions prévues en cas de non-possession d’une carte d’identité ?
La violation de l’obligation de détention constitue une infraction administrative au sens de l’article 32 PAuswG. Quiconque ne possède pas de carte d’identité valide et ne peut produire de passeport commet une infraction pouvant être sanctionnée par une amende pouvant atteindre 3 000 euros. Le montant précis est à la discrétion de l’autorité compétente et dépend du cas particulier. En règle générale, une injonction formelle de déposer une demande dans un délai imparti est tout d’abord prononcée.
Quelles sont les conditions juridiques pour l’obtention d’une carte d’identité ?
Conformément à l’article 9 PAuswG, la demande d’une carte d’identité requiert la nationalité allemande et une résidence ou un séjour habituel en Allemagne. La demande doit être faite personnellement auprès de l’autorité compétente (habituellement la mairie locale). Le demandeur doit prouver son identité à l’aide de documents appropriés, en général une carte d’identité ou un passeport (même périmés). Les mineurs ont besoin du consentement des détenteurs de l’autorité parentale. Une photo biométrique et la prise d’empreintes digitales (pour toute personne à partir de 6 ans) sont obligatoires.
Dans quels cas une autorité peut-elle exiger la présentation ou la détention de la carte d’identité ?
Les autorités peuvent exiger la présentation de la carte d’identité à chaque fois qu’une identification est légalement requise (par ex. lors d’un contrôle de police selon l’article 163b du Code de procédure pénale, dans le cadre de l’enregistrement administratif ou de contrôles bancaires). La détention du document peut être prescrite expressément par des lois ou règlements spéciaux, par exemple dans le transport aérien ou dans certains lieux sensibles pour la sécurité. Cette exigence doit cependant rester proportionnée et justifiée par la situation.
Quelles règles juridiques s’appliquent au stockage et à l’utilisation des données contenues dans la carte d’identité ?
Les données enregistrées sur la carte d’identité sont protégées par la législation sur la protection des données, notamment la Loi fédérale sur la protection des données (BDSG) et le Règlement général sur la protection des données (RGPD). Selon l’article 14 PAuswG, l’utilisation des données contenues dans la puce ou sur les copies de la carte d’identité n’est permise qu’à titre exceptionnel. Les administrations publiques sont soumises à des restrictions spécifiques d’utilisation et de durée de conservation, tandis que les entreprises ou tiers non étatiques ne peuvent utiliser les données (lecture de la puce ou copie) qu’avec le consentement explicite et éclairé du titulaire et dans des limites légales strictes. La lecture ou la copie non autorisée est en principe interdite et peut faire l’objet de sanctions.
L’utilisation des copies de cartes d’identité est-elle juridiquement admissible ?
La réalisation et l’utilisation de copies de cartes d’identité ne sont légalement autorisées que de manière limitée. Selon la PAuswG et la BDSG, une copie ne peut être réalisée que si cela est effectivement nécessaire, par exemple pour vérifier l’identité lors de la conclusion de certains contrats (ex : ouverture de compte, contrat de téléphonie mobile) et si le titulaire de la carte d’identité y consent. La copie ne doit comporter que les données nécessaires à cette finalité ; les données sensibles, comme les numéros d’accès ou de contrôle, doivent être masquées. Le stockage et le traitement de la copie doivent respecter les exigences en matière de protection des données, notamment en ce qui concerne la finalité et l’effacement.
Dans quelles circonstances une carte d’identité peut-elle être retirée ou saisie ?
Le retrait, la mise sous séquestre ou la saisie d’une carte d’identité est réglementé en détail à l’article 29 PAuswG. La carte d’identité peut être retirée par l’autorité compétente si elle est falsifiée, altérée ou obtenue illégalement, ou si une perte ou un vol a été signalé puis retrouvée. En cas de perte de la nationalité allemande ou si les indications ne correspondent plus à la réalité, le retrait est également possible. Par ailleurs, la police ou d’autres autorités compétentes peuvent la saisir dans le cadre d’une procédure pénale, notamment si cela est nécessaire pour la poursuite ou la prévention d’infractions. Un retrait illégal peut faire l’objet d’un recours administratif et, le cas échéant, d’un contentieux.
