Autorisation de séjour permanent – UE
Die Autorisation de séjour permanent – UE est un titre de séjour pour les ressortissants de pays tiers qui réglemente le séjour de longue durée dans l’Union européenne. Il crée un statut comparable à l’échelle de l’Union, associé à des droits étendus et à une protection renforcée contre la fin du séjour. Les fondements juridiques découlent du droit primaire et secondaire européen, notamment de la directive 2003/109/CE, ainsi que de la loi nationale sur le séjour de la République fédérale d’Allemagne.
Bases juridiques
Droit européen
La réglementation européenne pertinente se trouve dans la Directive 2003/109/CE du Conseil du 25 novembre 2003 relative au statut des ressortissants de pays tiers résidents de longue durée dans les États membres. Son objectif est une meilleure intégration, l’harmonisation du statut juridique et la facilitation de la libre circulation des travailleurs au sein des États membres.
Droit allemand
En Allemagne, la directive a notamment été transposée par la Loi sur le séjour (AufenthG) Les dispositions les plus importantes concernant la Autorisation de séjour permanent – UE se trouvent aux §§ 9a à 9c AufenthG. Elles déterminent les conditions, la procédure, ainsi que les droits et obligations des titulaires.
Conditions d’octroi de l’autorisation de séjour permanent – UE
Conditions générales d’octroi (§ 9a al. 2 AufenthG)
Un ressortissant de pays tiers obtient l’autorisation de séjour permanent – UE, si les conditions suivantes sont remplies :
- Séjour régulier de cinq ans : Le demandeur doit résider légalement sur le territoire fédéral depuis au moins cinq ans.
- Moyens d’existence assurés : Les moyens d’existence, ainsi qu’une couverture maladie suffisante, doivent être garantis sans recourir aux fonds publics.
- Connaissances suffisantes de la langue allemande : Connaissance de la langue au niveau A2 (sauf exceptions), ainsi que connaissances de base du droit allemand et de l’ordre social.
- Aucune atteinte à la sécurité et à l’ordre publics : Il ne doit pas y avoir d’infractions graves aux dispositions légales ni d’intérêts d’expulsion justifiés.
- Logement suffisant : Le demandeur et sa famille doivent être logés de façon adéquate.
Particularités et exceptions
Le travail saisonnier, les études et les périodes de procédure d’asile ne sont pas comptabilisés intégralement dans la période préalable de cinq ans. En revanche, les périodes de séjour à des fins de formation peuvent être prises en compte sous certaines conditions (§ 9a al. 3 et 4 AufenthG).
Statut et droits des titulaires
Statut en matière de droit de séjour
L’autorisation de séjour permanent – UE est illimitée et confère un droit de séjour complet. Le statut n’est pas lié à un objectif de séjour particulier et donne, en principe, le droit de fixer sa résidence et d’exercer une activité professionnelle en Allemagne.
Activité professionnelle
Avec l’autorisation de séjour permanent – UE, il existe un droit illimité à exercer une activité professionnelle, tant salariée qu’indépendante.
Installation dans d’autres États membres de l’UE
Un avantage essentiel réside dans la mobilité facilitée au sein de l’Union européenne. Les titulaires du titre souhaitant transférer leur résidence principale d’Allemagne vers un autre État membre de l’UE (hors Irlande et Danemark) peuvent y demander, dans des conditions aménagées, un titre de séjour pour un séjour de longue durée.
Regroupement familial
Des facilités existent également pour le regroupement familial au bénéfice des titulaires de l’autorisation de séjour permanent – UE, notamment en ce qui concerne les conditions d’octroi pour les conjoints et les enfants mineurs.
Procédure d’octroi
Dépôt de la demande
L’autorisation de séjour permanent – UE doit être demandée par écrit. En principe, l’autorité compétente est le service des étrangers du lieu de résidence. Les justificatifs relatifs aux conditions d’octroi doivent être joints à la demande.
Décision et délivrance
Après vérification, le service des étrangers délivre le titre de séjour sous la forme d’une carte bancaire (titre de séjour électronique). Un droit légal existe si toutes les conditions sont remplies.
Frais
Des frais sont perçus lors du traitement de la demande, dont le montant est fixé par le règlement sur le séjour. En cas de précarité ou d’intérêt public, une réduction tarifaire peut être accordée.
Limites et extinction de l’autorisation
Motifs d’extinction
L’autorisation de séjour permanent – UE s’éteint notamment lorsque
- le titulaire séjourne plus de douze mois consécutifs en dehors de l’Union européenne (§ 51 al. 9 AufenthG),
- ou établit un séjour de six ans dans un autre État membre de l’UE.
Dans certaines circonstances, ce délai peut être prolongé, par exemple lors de séjours à l’étranger pour des raisons graves.
Retrait et révocation
Le titre de séjour peut être retiré ou révoqué si, ultérieurement, des motifs graves d’expulsion apparaissent ou si le statut a été obtenu par fraude.
Distinction avec d’autres titres de séjour
Autorisation de séjour permanente
L’autorisation de séjour permanente selon § 9 AufenthG est le titre de séjour national à durée illimitée. Contrairement à l’autorisation de séjour permanent – UE, elle ne concerne que l’Allemagne et ne confère aucun droit d’installation dans d’autres États membres.
Carte bleue européenne et autres titres
Le droit de l’Union prévoit d’autres titres de séjour, comme la Carte bleue UE pour les travailleurs hautement qualifiés. Toutefois, l’autorisation de séjour permanent – UE est le seul titre créant un statut de séjour permanent largement harmonisé au sein de l’Union.
Importance pour l’intégration et statut juridique européen
L’autorisation de séjour permanent – UE favorise l’intégration des ressortissants de pays tiers en leur offrant un statut presque équivalent à celui des citoyens des États membres, notamment concernant l’accès au marché du travail, à la sécurité sociale et à la protection contre la discrimination. Elle n’inclut cependant ni le droit de vote ni l’obtention de la nationalité.
Littérature et sources complémentaires
- Directive 2003/109/CE
- §§ 9a-9c, §§ 51 al. 9, 54, 55 de la loi sur le séjour (AufenthG)
- Règlement sur le séjour (AufenthV)
- Ministère fédéral de l’Intérieur : Informations pour les immigrés
Résumé : L’autorisation de séjour permanent – UE est un titre de séjour central pour les ressortissants de pays tiers, permettant sous certaines conditions un séjour légal, longue durée, en Allemagne et dans l’Union européenne. Elle combine une protection élevée contre l’expulsion avec des droits étendus sur le marché du travail et dans l’Union, ce qui lui confère un rôle-clé dans le système juridique du séjour.
Questions fréquentes
Quelles sont les conditions à remplir pour obtenir l’autorisation de séjour permanent – UE ?
Pour obtenir une autorisation de séjour permanent – UE, un ressortissant de pays tiers doit, conformément au § 9a de la loi sur le séjour (AufenthG), posséder depuis au moins cinq ans un titre de séjour valable en Allemagne. Durant cette période, les séjours à l’étranger ne doivent pas dépasser 6 mois consécutifs ou 10 mois au total. Il doit également avoir des connaissances suffisantes de la langue allemande (généralement niveau A2), des connaissances de base du système juridique, social et des conditions de vie en Allemagne. Le demandeur doit pouvoir subvenir en majeure partie à ses propres besoins et à ceux des membres de la famille à charge, ce qui doit être prouvé par des revenus réguliers et une assurance maladie adéquate. Un logement adéquat et disponible de façon durable est également exigé. Enfin, l’absence de condamnation pénale grave constitue un autre critère ; des infractions graves ou répétées peuvent entraîner un refus.
Quels droits sont accordés par l’autorisation de séjour permanent – UE ?
Grâce à l’autorisation de séjour permanent – UE, le titulaire bénéficie de droits étendus, notamment un droit de séjour illimité en Allemagne non lié à une activité ou un lieu précis. L’exercice d’une activité professionnelle, y compris indépendante, est généralement autorisé. De plus, le titulaire peut séjourner jusqu’à six mois dans d’autres États membres de l’UE. Selon la Directive 2003/109/CE, il est possible, sous certaines conditions, d’obtenir un titre de séjour dans un autre État membre pour exercer une activité ou pour d’autres motifs. Cela favorise la mobilité au sein de l’UE. L’accès aux prestations sociales, à l’éducation et au système de santé est équivalent à celui des ressortissants allemands. En outre, les membres de la famille peuvent le rejoindre dans le cadre du regroupement familial, sous réserve de leurs propres conditions.
Quelle différence entre l’autorisation de séjour permanent – UE et l’autorisation de séjour permanente ?
Bien que l’autorisation de séjour permanent – UE et l’autorisation de séjour permanente présentent de nombreuses similitudes, il existe des différences juridiques notables. L’autorisation de séjour permanente (§ 9 AufenthG) donne uniquement droit à un séjour illimité en Allemagne et relève exclusivement du droit national. Elle n’ouvre pas de droit à la résidence ni à l’exercice d’une activité dans d’autres États membres. L’autorisation de séjour permanent – UE, basée sur la Directive européenne (2003/109/CE), permet une plus grande mobilité et l’accès à l’emploi dans d’autres États membres, sous réserve des lois nationales. Quant aux exigences, comme la sécurité des moyens d’existence et la maîtrise de la langue, il existe selon le titre de légères différences. Les deux titres ne s’excluent pas mutuellement et peuvent être demandés en parallèle.
Quels justificatifs pour les moyens d’existence ?
Pour prouver l’autonomie financière, il ne doit pas être nécessaire de recourir à des prestations d’aide sociale telles que l’allocation chômage II, l’aide sociale ou le revenu minimum (sauf allocations familiales, parentales ou aides au logement, si elles ne servent pas à l’entretien courant). Des justificatifs réguliers de revenus (contrats de travail, fiches de paie ou, pour l’activité indépendante, bilans économiques et avis d’imposition) doivent être fournis. Les revenus doivent suffire à couvrir l’entretien du demandeur, du conjoint et des enfants à charge. Une assurance maladie doit également être prouvée – par exemple, par une attestation d’appartenance à une caisse d’assurance-maladie publique ou privée. La conformité du logement doit être justifiée par un contrat de location ou d’achat.
L’autorisation de séjour permanent – UE peut-elle être révoquée ou retirée ?
L’autorisation de séjour permanent – UE peut être révoquée ou retirée conformément au § 52 al. 1 n°4 AufenthG, si les conditions légales ne sont plus remplies. C’est le cas, par exemple, lorsque le titulaire séjourne douze mois consécutifs hors UE ou obtient un titre de séjour dans un autre État membre de l’Union européenne. Une violation grave de la loi, en particulier une lourde condamnation pénale, peut également justifier une révocation ou un retrait. La révocation est également possible si le titre de séjour a été obtenu par ruse, menace ou corruption.
Quelles particularités pour les réfugiés reconnus ou les bénéficiaires d’une protection subsidiaire ?
Pour les réfugiés reconnus et les bénéficiaires d’une protection subsidiaire, des conditions facilitées s’appliquent parfois ; ils peuvent obtenir l’autorisation de séjour permanent – UE s’ils possèdent un titre de séjour depuis au moins cinq ans et séjournent de manière continue et régulière en Allemagne. Les périodes de procédure d’asile peuvent être prises en compte sous certaines conditions (§ 9a al. 5 en liaison avec § 26 al. 4 AufenthG). Ils doivent également justifier de connaissances suffisantes de l’allemand, de moyens d’existence assurés, d’une assurance maladie et d’un logement adéquat, ainsi que de l’absence de condamnation pénale grave. Il convient de noter que lors de la délivrance du titre, la qualité de réfugié est mentionnée sur le titre de séjour si cela est requis pour maintenir la protection.
Quelle est la procédure pour l’obtention de l’autorisation de séjour permanent – UE ?
La demande d’autorisation de séjour permanent – UE s’effectue auprès de l’autorité locale compétente pour les étrangers. La demande peut être déposée après cinq années de séjour régulier. Tous les justificatifs nécessaires (pièces d’identité, preuves de revenus, de logement, de compétences linguistiques, d’assurance maladie, etc.) doivent être remis avec la demande. L’administration vérifie l’ensemble des conditions et peut demander des documents supplémentaires ou convoquer à un entretien. La décision est notifiée par écrit ; en cas de refus, un droit de recours existe, ainsi que la possibilité d’intenter une action devant le tribunal administratif. Jusqu’à la décision définitive, le demandeur obtient généralement un certificat provisoire garantissant la poursuite du séjour en Allemagne.
