Kreishandwerkerschaft – Statut juridique et missions
Die Kreishandwerkerschaft (KH) est une institution organisationnelle de l’artisanat allemand. En tant que personne morale de droit public, elle assume des missions centrales au sein de l’auto-administration régionale de l’artisanat, et sert notamment de centre administratif pour les corporations affiliées. Ci-après sont détaillés les bases juridiques, l’organisation, les missions, l’adhésion, le financement, la surveillance ainsi que les dispositions légales pertinentes.
Bases juridiques
Ordonnance sur l’artisanat comme source juridique
La Kreishandwerkerschaft est régie en droit allemand par la Ordonnance sur l’artisanat (HwO) . Les dispositions légales déterminantes figurent en particulier aux §§ 86 et suivants HwO. La création, l’adhésion et les missions de la Kreishandwerkerschaft découlent directement de ces prescriptions.
Statut de personne morale de droit public
Une Kreishandwerkerschaft est constituée en tant que personne morale de droit public. Elle acquiert la personnalité juridique par ses statuts, fondés sur les règles des corporations du ressort de la chambre des métiers concernée. Ses missions relèvent donc du droit public et elle agit, dans le cadre de ses attributions légales, avec une légitimité d’autorité publique.
Organisation de la Kreishandwerkerschaft
Membres
En vertu du § 86 HwO, l’adhésion à une Kreishandwerkerschaft est obligatoire pour toutes les corporations d’un certain ressort régional. Les membres ne sont donc pas des personnes physiques ni des entreprises, mais exclusivement les corporations en tant qu’organisations artisanales autonomes.
Organes de la Kreishandwerkerschaft
Les organes de la Kreishandwerkerschaft sont, selon le § 89 HwO :
- Die Assemblée des membres (assemblée des représentants des corporations affiliées)
- Der Kreishandwerksmeister (président élu)
- Der Conseil d’administration (provenant des corporations)
La composition précise et la répartition des missions des organes sont fixées dans les statuts de chaque Kreishandwerkerschaft.
Direction
La gestion quotidienne, notamment la représentation à l’extérieur, est généralement assurée par le secrétariat. La direction incombe au Kreishandwerksmeister et au directeur général salarié.
Missions et obligations
La Kreishandwerkerschaft remplit de nombreuses missions relevant du § 88 HwO, parmi lesquelles :
Soutien des corporations
Elle soutient les corporations affiliées dans l’accomplissement de leurs fonctions légales et statutaires, notamment sur le plan administratif, pour la promotion des jeunes et pour la formation.
Promotion des intérêts collectifs
La Kreishandwerkerschaft promeut les intérêts économiques, sociaux et professionnels de l’artisanat indépendant et des activités assimilées au niveau régional.
Représentation des corporations et de l’artisanat
À l’extérieur, la Kreishandwerkerschaft représente l’ensemble des corporations qui lui sont affiliées auprès des autorités, des juridictions et autres institutions, pour autant que ces missions lui soient expressément confiées par les statuts ou mandat.
Organisation de manifestations et relations publiques
Elle est responsable de l’organisation d’événements professionnels, de sessions d’information et de la communication en faveur de l’artisanat dans son ressort.
Missions de droit public
Cela inclut notamment la gestion des dossiers d’inscription au registre des contrats d’apprentissage ainsi que l’organisation des examens de compagnon (dans la mesure prévue par les règlements ou statuts).
Adhésion et appartenance
Adhésion obligatoire des corporations
Selon le § 86 al. 1 HwO, il existe une obligation légale d’adhésion à la Kreishandwerkerschaft pour les corporations d’une zone donnée.
Admission et sortie
L’admission de nouvelles corporations s’effectue selon les dispositions des statuts de la Kreishandwerkerschaft. Le départ ou la dissolution est possible sous certaines conditions et dépend également des règles statutaires ainsi que des dispositions de l’Ordonnance sur l’artisanat.
Financement
Régime des cotisations
La Kreishandwerkerschaft est financée par les cotisations obligatoires des corporations membres. Le montant et la répartition de ces cotisations sont fixés dans le règlement des cotisations, élaboré par l’assemblée des membres. Par ailleurs, la Kreishandwerkerschaft peut générer des recettes via ses services ou événements.
Gestion budgétaire
La gestion et la reddition des comptes sont soumises aux prescriptions de l’Ordonnance sur l’artisanat ainsi qu’aux statuts propres. Un contrôle annuel des comptes est prévu.
Surveillance et contrôle
Surveillance par les chambres des métiers
La Kreishandwerkerschaft est soumise à la surveillance de la chambre des métiers compétente pour son ressort. Cette supervision comprend notamment le contrôle du respect des obligations légales, veille à la légalité des décisions et peut, en cas d’infraction, engager des mesures de surveillance.
Contrôle par ses propres organes
En outre, le conseil d’administration et la direction sont soumis au contrôle interne exercé par l’assemblée des membres et autres organes de contrôle prévus par les statuts.
Dispositions juridiques pertinentes et règlements complémentaires
- Ordonnance sur l’artisanat (HwO), en particulier §§ 54 et suivants (corporations), §§ 86 et suivants HwO (Kreishandwerkerschaften)
- Statuts de chaque Kreishandwerkerschaft
- Règlement des cotisations et règlement intérieur de l’assemblée des membres
Distinction par rapport à d’autres organisations
La Kreishandwerkerschaft, contrairement à la Chambre des métiers (personne morale de droit public avec tutelle sur l’ensemble de l’artisanat d’un ressort) et à la Corporation de Land/Corporation syndicale est conçue comme une structure régionale dont la principale fonction est le soutien et la coordination des corporations locales à l’échelle du cercle.
Résumé
La Kreishandwerkerschaft constitue un élément central du système administratif de l’artisanat allemand. Elle est régie comme personne morale de droit public par l’Ordonnance sur l’artisanat, soutient et représente ses corporations membres, assume les tâches définies par la loi et relève de la surveillance des chambres des métiers. Son organisation précise et la coopération avec d’autres structures d’auto-administration artisanale sont largement définies par les statuts et par l’Ordonnance sur l’artisanat.
Voir aussi :
- [Innung (Handwerk)]
- [Handwerkskammer]
- [Handwerksrecht in Deutschland]
(Sources : Ordonnance sur l’artisanat (HwO), statuts des Kreishandwerkerschaften, portails d’information des organisations artisanales)
Questions fréquemment posées
Quel est le statut juridique de la Kreishandwerkerschaft au sein des organisations artisanales ?
La Kreishandwerkerschaft est, selon les §§ 86 et suivants de l’Ordonnance sur l’artisanat (HwO), une personne morale de droit privé, constituée sur la base de statuts par les corporations d’un ressort donné. Elle est juridiquement indépendante et agit en son propre nom, pouvant agir en justice ou être poursuivie en justice (§ 89 al. 2 HwO). Son rôle et sa position juridique au sein de l’artisanat sont clairement encadrés par la législation : elle représente les intérêts des corporations affiliées auprès des autorités et organisations et assume, en outre, des missions d’ordre et d’administration, dans la mesure où celles-ci lui sont transférées par statuts ou délégation. La Kreishandwerkerschaft n’est donc pas une autorité étatique, mais elle est soumise à la surveillance de l’État, par exemple à travers la chambre des métiers compétente. Elle n’assume pas de fonctions d’autorité publique, mais favorise et coordonne les intérêts de ses corporations affiliées. Son statut de personne morale entraîne également des obligations telles que le respect du droit des associations, des statuts et de la protection des données.
Quelle structure organique est légalement prescrite pour la Kreishandwerkerschaft ?
L’Ordonnance sur l’artisanat prévoit à l’article § 89 HwO que la Kreishandwerkerschaft est représentée par le conseil d’administration et le Kreishandwerksmeister. Le conseil d’administration se compose généralement de représentants élus des corporations membres. Cette structure est détaillée dans les statuts et démocratiquement légitimée par des élections internes. Le Kreishandwerksmeister agit en tant que président du conseil d’administration et représentant légal de la Kreishandwerkerschaft dans les relations juridiques. La direction peut également être assurée par un directeur salarié dont les droits et obligations sont réglés dans le contrat de travail et, le cas échéant, dans les statuts. Il existe en outre souvent une assemblée des membres, qui prend les décisions fondamentales et élit ou confirme les organes. D’un point de vue juridique, toutes les activités des organes doivent se fonder sur les droits et obligations attribués par les statuts et le règlement intérieur.
Comment l’appartenance des corporations à la Kreishandwerkerschaft est-elle régie juridiquement ?
L’appartenance des corporations à une Kreishandwerkerschaft est en principe facultative selon le § 87 HwO et est acquise par décision de chaque corporation. L’adhésion suppose que la corporation se conforme aux statuts de la Kreishandwerkerschaft. Les modalités d’adhésion, de sortie et d’exclusion sont réglées dans les statuts, qui doivent tenir compte du cadre juridique du droit des associations (BGB §§ 21 et suivants). Habituellement, l’admission de nouvelles corporations est décidée par l’assemblée des membres ou le conseil d’administration de la Kreishandwerkerschaft. Il n’existe aucune obligation d’adhérer à une Kreishandwerkerschaft, les corporations pouvant aussi y mettre fin dans le respect des délais et modalités statutaires. Les litiges concernant les droits d’adhésion relèvent de la juridiction ordinaire, sauf si les statuts prévoient un tribunal arbitral interne.
Quelles missions légales la Kreishandwerkerschaft doit-elle remplir ?
Selon les §§ 86, 88 et 91 HwO, la Kreishandwerkerschaft est chargée de défendre les intérêts communs des corporations de son ressort. Elle prend en charge des tâches administratives si cela est dans l’intérêt des corporations membres ou si cela est prévu par les statuts. Cela comprend notamment l’organisation et la tenue des examens de compagnon (lorsque cela est délégué par les corporations), la représentation des intérêts artisanaux auprès des autorités, la coordination des questions de formation, les relations publiques et le conseil aux entreprises affiliées. Elle peut également assurer la médiation en cas de litige entre membres d’une corporation et prend souvent en charge un rôle de conseil ou de soutien en matière de droit du travail ou de conventions collectives. Les missions obligatoires peuvent être élargies par les statuts, mais non limitées. Dans l’accomplissement de ses missions, la Kreishandwerkerschaft agit fiduciairement et doit rendre compte à ses membres.
Comment le financement de la Kreishandwerkerschaft est-il légalement organisé et quelles sont les obligations de transparence ?
Le financement de la Kreishandwerkerschaft s’effectue conformément au § 91 HwO principalement par des cotisations des corporations membres. Les modalités de calcul et le montant des cotisations sont fixés par les statuts et décidés par l’assemblée générale. Des frais séparés peuvent également être appliqués pour certains services, à condition que cela soit prévu par les statuts. La Kreishandwerkerschaft est tenue d’établir un budget annuel, qui doit être validé par l’assemblée des membres. Une obligation de reddition exhaustive existe : le conseil d’administration doit présenter un bilan annuel aux membres pour décharge. Un contrôle des comptes est également obligatoire, généralement assuré par des commissaires aux comptes internes ou un expert-comptable externe. L’obligation de transparence résulte également du droit des associations : tout membre peut demander des informations sur l’usage des fonds et, éventuellement, solliciter un contrôle judiciaire de la gestion financière.
À quelles conditions juridiques la collaboration avec des organismes publics est-elle soumise ?
En tant que personne morale de droit privé, la Kreishandwerkerschaft ne détient pas directement de prérogatives de puissance publique mais peut coopérer, dans le cadre des transferts de missions légales, avec des organismes publics comme les communes, les chambres des métiers ou des établissements de formation professionnelle. Selon le § 91 HwO, elle peut assumer certaines missions publiques, comme dans le domaine de la formation ou des examens de maîtrise, lorsque ceux-ci lui sont confiés par la corporation ou la chambre compétente. Elle doit alors respecter les règles de protection des données et les dispositions du droit administratif, en particulier lors du traitement de données personnelles ou dans la passation de marchés publics. Toute coopération ou transfert partiel de missions d’autorité doit reposer sur une base légale ou statutaire, la surveillance de la chambre des métiers garantissant que la Kreishandwerkerschaft ne dépasse pas ses compétences.
Quels recours et contrôles sont possibles en cas de litiges internes ou concernant la Kreishandwerkerschaft ?
Les litiges relatifs aux affaires internes de la Kreishandwerkerschaft ou aux relations avec les corporations membres sont d’abord traités par les voies de recours interne prévues par les statuts, souvent par une médiation ou un tribunal arbitral. Ce n’est qu’une fois ces voies épuisées que la juridiction de droit commun peut être saisie. Si la Kreishandwerkerschaft a assumé des tâches de délégation pour le compte de l’autorité publique, la voie du contentieux administratif peut également être ouverte. La surveillance par les chambres des métiers constitue un autre mécanisme de correction, celles-ci pouvant intervenir notamment en cas de manquements aux statuts ou à la loi. De même, l’assemblée des membres a des droits de contrôle sur le conseil d’administration et la direction, y compris leur décharge et, le cas échéant, leur révocation. Lorsque des intérêts de tiers sont affectés, les personnes concernées disposent des actions civiles classiques en cessation ou en dommages-intérêts.
