Notion et définition juridique des ascenseurs
Un ascenseur est un appareil mécanique destiné au transport vertical ou incliné de personnes ou de marchandises à l’intérieur de bâtiments. D’un point de vue juridique, les ascenseurs ne sont pas uniquement des installations techniques, mais également des sources potentielles de danger soumises à une réglementation étendue au niveau du droit allemand et européen. La définition juridique et le champ d’application résultent notamment du Règlement sur la sécurité d’exploitation (BetrSichV) et du Règlement sur les ascenseurs (12e ProdSV) en lien avec la Loi sur la sécurité des produits (ProdSG). Sont également déterminantes la directive européenne relative aux ascenseurs (directive 2014/33/UE) ainsi que les dispositions du droit de la construction des différents Länder.
Champ d’application et distinctions
Portée de la réglementation
La réglementation des ascenseurs différencie selon l’utilisation prévue, la finalité, le type de construction (ascenseur de personnes, ascenseur de charges, plateforme élévatrice, monte-escalier) et le lieu d’installation (bâtiment public, immeuble d’habitation, usage industriel).
Ne sont pas soumis à certaines dispositions spécifiques sur les ascenseurs notamment les escaliers mécaniques, les trottoirs roulants ainsi que les ascenseurs se trouvant dans des domaines spécialement réglementés (par ex. le secteur minier).
Principales bases légales
Règlement sur la sécurité d’exploitation (BetrSichV)
La BetrSichV fixe les exigences obligatoires pour l’exploitation des ascenseurs en tant qu’installations nécessitant une surveillance. Les exploitants d’ascenseurs sont tenus de garantir la mise à disposition et l’utilisation en toute sécurité des installations, ainsi que de faire procéder à des contrôles périodiques de sécurité technique par des organismes agréés (ZÜS).
Obligations de l’exploitant
- Formation et instructions : Les exploitants doivent veiller à dispenser les instructions et formations nécessaires lors de l’utilisation et de l’accès à l’ascenseur.
- Entretien et maintenance : Il existe une obligation d’assurer l’entretien régulier de l’ascenseur et d’éliminer sans délai tout défaut constaté.
- Obligation de contrôle : Le contrôle périodique d’un ascenseur porte généralement sur les aspects de sécurité technique tous les deux ans.
Loi sur la sécurité des produits (ProdSG) et Règlement sur les ascenseurs (12e ProdSV)
La ProdSG fixe le cadre des exigences de sécurité applicables aux ascenseurs avant leur mise sur le marché. La 12e ProdSV contient des dispositions détaillées pour la transposition de la directive européenne sur les ascenseurs et régit la sécurité constructive des ascenseurs neufs ainsi que les aspects essentiels de l’apposition du marquage CE.
Responsabilité lors de la fabrication et de la mise sur le marché
- Obligations du fabricant : Respect de toutes les exigences en matière de sécurité et de protection de la santé, réalisation d’une procédure d’évaluation de la conformité, délivrance d’une déclaration UE de conformité et apposition du marquage CE.
- Installation : L’installation ne peut être réalisée que par des entreprises habilitées, remplissant les conditions techniques et juridiques requises.
Règlements de construction des Länder et règlements particuliers
En complément, les règlements de construction des Länder ainsi que les prescriptions particulières pour les établissements recevant du public, les hôpitaux ou les immeubles de grande hauteur fixent des exigences spécifiques pour l’installation et l’exploitation des ascenseurs. Figurent notamment parmi ces exigences des règles concernant la gestion en cas d’incendie, les dispositifs d’alarme et l’accessibilité.
Règles techniques pour la sécurité d’exploitation (TRBS) et normes
Les TRBS précisent les exigences issues de la BetrSichV. Par ailleurs, au niveau européen, des normes telles que la série EN 81 s’appliquent et fixent les exigences minimales pour la conception, l’installation et l’exploitation des ascenseurs.
Exigences de sécurité
Sécurité constructive et technique
Parmi les exigences juridiques les plus importantes, figurent notamment :
- Systèmes de portes verrouillables
- Dispositifs d’appel d’urgence (système de communication d’urgence avec connexion 24h/24)
- Protection contre la surcharge
- Éclairage de secours
- Dispositifs d’évacuation en cas de défaillance
Contrôle et surveillance
Les ascenseurs font l’objet de contrôles périodiques par des organismes agréés. La nature et l’étendue des contrôles dépendent du type d’ascenseur, de la fréquence d’utilisation et de la configuration du bâtiment.
Responsabilité et assurance
La responsabilité pour les dommages résultant de l’exploitation des ascenseurs est régie par le Code civil allemand (BGB), la loi sur la responsabilité du fait des produits défectueux et la loi relative à la responsabilité des produits défectueux. Le propriétaire ou l’exploitant, ainsi que le cas échéant le fabricant, sont responsables en cas de sinistre pour les dommages corporels ou matériels, dès lors qu’une manquement à une obligation est avéré.
Il est recommandé de souscrire une assurance responsabilité civile pour les exploitants ainsi qu’une assurance responsabilité du fait des produits pour les fabricants et installateurs.
Obligations de déclaration et documentation
Les exploitants sont tenus de déclarer la mise en service et l’arrêt d’un ascenseur auprès de l’autorité compétente. Un enregistrement de tous les contrôles, maintenances et événements liés à la sécurité doit être tenu à jour et présenté à l’autorité de surveillance sur demande.
Accessibilité et égalité
La loi sur l’égalité des personnes handicapées (BGG) et les dispositions régionales exigent que les ascenseurs, notamment dans les bâtiments accessibles au public, soient conçus sans obstacle. Les exigences correspondantes sont précisées dans les normes techniques (par ex. DIN EN 81-70).
Sanctions et infractions administratives
Les violations du règlement sur la sécurité d’exploitation, de la loi sur la sécurité des produits ou d’autres dispositions applicables peuvent être poursuivies comme infractions administratives ou pénales et entraîner, le cas échéant, des amendes ainsi que la mise hors service de l’installation.
Résumé
Les ascenseurs sont des installations dont la construction, l’exploitation et la maintenance sont soumises à des exigences légales complexes. Les réglementations concernées sont complémentaires pour garantir un haut niveau de sécurité tant dans l’espace public que privé. Les personnes et entreprises responsables sont tenues à des obligations strictes de contrôle, doivent tenir une documentation complète et prévoir les cas de dommages. Le respect de l’ensemble de ces prescriptions est une condition indispensable à l’exploitation conforme et sécurisée des ascenseurs au sens du législateur.
Remarque : Pour toute information détaillée ou question d’application, il convient de toujours prendre en compte les versions actualisées des textes législatifs ainsi que les règles techniques et normes publiées.
Questions fréquemment posées
Quels sont les intervalles légaux de contrôle applicables aux ascenseurs en Allemagne ?
En Allemagne, les ascenseurs sont soumis à des intervalles de contrôle réglementés par la loi, conformément à la Betriebssicherheitsverordnung (BetrSichV) et aux règles techniques applicables (TRBS). Selon le § 16 BetrSichV, les ascenseurs destinés au transport de personnes ou de marchandises doivent être soumis à des contrôles périodiques par un organisme de surveillance agréé (ZÜS, par exemple TÜV ou DEKRA). Le contrôle principal doit être effectué en principe tous les deux ans. De plus, la législation prévoit des contrôles intermédiaires à un intervalle d’un an (donc chaque année entre deux contrôles principaux), lesquels doivent également être réalisés par un ZÜS. Par ailleurs, une inspection et une maintenance régulières doivent être effectuées par des personnes qualifiées afin de garantir en permanence la sécurité d’exploitation. En cas de modifications majeures ou d’événements particuliers, tels que des accidents soumis à déclaration, des contrôles exceptionnels sont obligatoires. Le respect de ces intervalles de contrôle doit être documenté par l’exploitant et est vérifié par les autorités. Le non-respect de ces obligations peut donner lieu à des amendes et à la mise hors service de l’installation.
Qui est juridiquement responsable de la sécurité et de la maintenance des ascenseurs ?
La responsabilité juridique de la sécurité et de la maintenance d’un ascenseur incombe à l’exploitant de l’installation. Selon la Betriebssicherheitsverordnung, est considéré comme exploitant la personne physique ou morale qui détient effectivement le contrôle de l’ascenseur et en assure l’exploitation – il s’agit généralement du propriétaire du bâtiment, du syndic ou de la société propriétaire de l’immeuble. L’exploitant est tenu de mettre en œuvre toutes les mesures de sécurité et de maintenance nécessaires au bon fonctionnement de l’ascenseur. Cela comprend, entre autres, le recours à des entreprises spécialisées pour l’entretien régulier, la supervision de ces travaux, la réalisation des contrôles légaux et la documentation de toutes les mesures prises. En cas d’accident ou de négligence établie, l’exploitant peut être engagé tant au civil (par exemple pour indemnisation) qu’au pénal (par exemple pour blessures par négligence). Pour cette raison, il est recommandé de conclure des contrats de maintenance avec des entreprises qualifiées et de tenir un registre de contrôle et d’entretien sans faille.
Quelles règles s’appliquent en cas de modernisation ou de transformation d’installations d’ascenseur existantes ?
En cas de modernisation ou de transformation d’un ascenseur existant, de nombreuses prescriptions légales doivent être respectées. Selon le § 10 al. 2 BetrSichV, la transformation ou la modification substantielle d’une installation d’ascenseur constitue une « intervention significative », générant des obligations particulières pour l’exploitant et l’entreprise intervenante. Ces modifications doivent faire l’objet d’une évaluation de conformité afin de s’assurer que l’ascenseur modernisé continue de répondre aux exigences de sécurité actuelles. Un nouveau contrôle de type ou l’obligation d’apposer le marquage CE peut s’avérer nécessaire. Il convient également de respecter les normes techniques applicables (par exemple DIN EN 81-20 et EN 81-50). Après modernisation, l’ascenseur doit faire l’objet d’un contrôle et d’une réception par un organisme agréé avant sa remise en service. Toutes les modifications doivent être consignées dans le registre technique de l’ascenseur et, le cas échéant, signalées à l’autorité compétente.
Quelles exigences légales s’appliquent aux systèmes d’appel d’urgence dans les ascenseurs ?
Selon le règlement sur la sécurité d’exploitation (§ 12 et Annexe 1 Section 4.1 BetrSichV), tout ascenseur transportant des personnes en Allemagne doit être équipé d’un système d’appel d’urgence opérationnel permettant de communiquer en permanence avec un poste occupé en continu (par exemple une centrale d’urgence) en cas de situation critique. Les systèmes d’appel d’urgence doivent être entretenus régulièrement et leur bon fonctionnement contrôlé ; l’exploitant a l’obligation de garantir et de documenter cet état. Pour les anciennes installations mises en service avant l’entrée en vigueur de la réglementation actuelle, un délai de transition s’appliquait jusqu’au 31 décembre 2020 : depuis cette date, un système d’appel d’urgence à double canal est obligatoire. Le non-respect de ces dispositions peut entraîner la mise hors service administrative de l’ascenseur et l’imposition d’amendes.
Quelles sont les obligations en matière de documentation et de conservation des rapports de contrôle ?
L’exploitant d’un ascenseur est tenu, conformément au § 17 BetrSichV, de tenir de manière appropriée et traçable tous les rapports de contrôle, attestations d’entretien et documents relatifs à la sécurité. Ces documents doivent être conservés, selon la nature du contrôle, au moins jusqu’au contrôle suivant correspondant, mais en tout cas pas moins de cinq ans. Ils doivent pouvoir être présentés à tout moment lors d’un contrôle par l’autorité compétente ou par l’organisme de surveillance. La documentation conforme à la loi inclut notamment la gestion du registre de l’ascenseur, où doivent être enregistrées en continu toutes les mesures et événements pertinents (entretiens, incidents, réparations, rapports de contrôle). Le non-respect de ces obligations ou la falsification de documents expose l’exploitant à des sanctions légales, telles que des amendes ou, le cas échéant, des poursuites pénales.
Quels sont les risques de responsabilité en cas d’accident impliquant un ascenseur ?
En cas d’accident lors de l’utilisation d’un ascenseur, il est d’abord vérifié si l’exploitant a correctement respecté ses obligations légales de maintenance, de contrôle et d’entretien de l’installation. Si l’exploitant est en mesure de fournir une documentation exacte et complète des mesures prises et de prouver que toutes les réglementations légales ont été respectées, la responsabilité est généralement écartée. En cas de manquements ou de négligences, il existe cependant d’importants risques de responsabilité civile, notamment au titre de l’indemnisation des victimes. Par ailleurs, des poursuites pénales peuvent également être engagées, par exemple pour blessures par négligence. Les sociétés de maintenance peuvent aussi être tenues responsables en cas de prestation défectueuse. Afin de minimiser ces risques, il est indispensable pour l’exploitant de remplir toutes ses obligations légales et d’archiver soigneusement les preuves correspondantes.
