Allemagne

Concept et définition juridique de l’Allemagne

L’Allemagne est un État souverain d’Europe centrale et une république fédérale. Ses fondements juridiques, son évolution constitutionnelle, son étendue territoriale et ses relations internationales sont d’une grande importance, tant sur le plan national qu’international. La jurisprudence concernant l’Allemagne couvre de nombreux aspects législatifs, constitutionnels, internationaux et administratifs, qui seront détaillés ci-dessous.

Fondements constitutionnels

Territoire de l’État

L’Allemagne, officiellement appelée République fédérale d’Allemagne, se compose de l’ensemble du territoire souverain mentionné aux articles 23 et 116 de la Loi fondamentale (GG). Le territoire de l’État allemand actuel comprend 16 Länder fédérés. La souveraineté étatique s’applique tant au territoire géographique qu’au droit d’exercer l’autorité publique à l’intérieur de ces frontières. Les frontières de l’Allemagne sont fixées par divers traités internationaux et sont reconnues à l’échelle internationale.

Délimitations des frontières et traités internationaux

Les frontières actuelles reposent sur le Traité Deux-Plus-Quatre (Traité sur le règlement définitif concernant l’Allemagne, 1990) ainsi que sur des traités bilatéraux de frontières, notamment avec la Pologne (Traité frontalier de 1990), la Tchéquie et d’autres pays voisins. L’Allemagne ne revendique aucun territoire au-delà de ses frontières reconnues par le droit international.

Peuple de l’État

Le peuple allemand est principalement défini par l’article 116 de la Loi fondamentale. Sont ainsi considérés comme Allemands au sens de la Loi fondamentale toutes les personnes de nationalité allemande ainsi que certaines personnes d’origine allemande ayant été accueillies après 1945. Le droit de la nationalité allemande est régi par la loi sur la nationalité (StAG) et repose à la fois sur le principe du droit du sang (« ius sanguinis ») et du droit du sol (« ius soli »).

Souveraineté de l’État

L’exercice de l’autorité étatique en Allemagne est régi par la Loi fondamentale. L’Allemagne est un État fédéral démocratique et social (art. 20 GG). La souveraineté émane du peuple et s’exerce par des élections et des référendums ainsi que par les organes particuliers du législatif, de l’exécutif et du judiciaire.

Structure constitutionnelle

Fédéralisme

L’Allemagne est composée de 16 Länder dotés chacun de leur propre constitution, de pouvoirs législatifs et d’une administration autonome, dont les compétences sont définies et limitées par la Loi fondamentale. Le fédéralisme est l’un des principes fondamentaux de la constitution allemande. Les Länder disposent de droits législatifs, de la faculté de constituer des gouvernements et de tribunaux propres, sauf dans les domaines attribués à la compétence fédérale par la Loi fondamentale.

Protection des droits fondamentaux

Le droit allemand garantit, dans la Loi fondamentale, une protection étendue des droits fondamentaux (art. 1 à 19 GG). En principe, ces droits bénéficient à toutes les personnes, certains spécifiquement aux citoyens. Le respect de la dignité humaine (art. 1 GG) constitue le principe constitutionnel suprême. La protection des droits fondamentaux est assurée par la Cour constitutionnelle fédérale.

Organes constitutionnels

Les principaux organes constitutionnels de l’Allemagne sont :

• Bundestag (Parlement)
• Bundesrat (Représentation des Länder)
• Président fédéral (Chef de l’État)
• Gouvernement fédéral (Cabinet)
• Cour constitutionnelle fédérale (plus haute juridiction)

La coopération et les compétences respectives de ces organes sont définies en détail par la Loi fondamentale.

Statut international

Personnalité juridique internationale

La République fédérale d’Allemagne est un membre souverain et à part égale de la communauté internationale. Sa reconnaissance internationale découle de la reprise des droits et obligations de l’Empire allemand après la Seconde Guerre mondiale. L’entrée en vigueur du Traité Deux-Plus-Quatre a définitivement assuré la clarté juridique internationale et la pleine souveraineté de l’Allemagne.

Appartenance à des organisations internationales

L’Allemagne est membre de nombreuses organisations internationales, dont l’Union européenne (UE), les Nations Unies (ONU), l’OTAN, le Conseil de l’Europe, l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et l’Organisation mondiale du commerce (OMC).

Traités internationaux

L’Allemagne est partie à de nombreux accords internationaux juridiquement contraignants, tels que la Convention européenne des droits de l’homme, la Convention de Genève relative au statut des réfugiés et la Charte des Nations Unies. La conclusion et la ratification des traités internationaux s’effectuent conformément à l’article 59 GG et ceux-ci font partie du droit interne lorsqu’ils sont transposés par des lois de transformation.

Évolution juridique et continuités historiques

Succession juridique du Reich allemand

Après la Seconde Guerre mondiale, l’Allemagne était divisée en quatre zones d’occupation administrées par les Alliés. La République fédérale d’Allemagne, fondée en 1949, revendique la (co-)succession juridique du Reich allemand, ce qui a été confirmé à plusieurs reprises par la Cour constitutionnelle fédérale (notamment BVerfGE 36, 1). Ainsi, l’Allemagne est, au sens du droit international, identifiée comme étant identique à l’État créé en 1871, bien qu’avec des frontières modifiées.

Réunification et intégration juridique

Par l’adhésion de la République démocratique allemande (RDA) à la République fédérale (Traité d’unification, 1990), l’unité de l’Allemagne a été rétablie. Ce processus a été réalisé sur le plan international par le Traité Deux-Plus-Quatre et en droit interne par le Traité d’unification.

Ordre juridique interne

Législation et pratique du droit

L’Allemagne dispose d’un système juridique complexe, la Loi fondamentale étant la constitution ayant la valeur suprême. Le droit est divisé en différents domaines : droit civil, droit pénal, droit public et droit administratif. Les compétences législatives sont réparties entre la Fédération et les Länder (art. 70 et suivants GG). La justice est indépendante (art. 97 GG).

Organisation judiciaire

La juridiction s’exerce au niveau fédéral et au niveau des Länder à travers différentes instances :

• Juridiction ordinaire (litiges civils et pénaux)
• Juridiction administrative (litiges de droit public)
• Juridiction financière (litiges fiscaux)
• Juridiction du travail (litiges en droit du travail)
• Juridiction sociale (litiges en droit social)

Organisation administrative

L’Allemagne est composée de communes, de circonscriptions (Landkreise), de villes indépendantes, de Länder et de la Fédération. L’administration suit le principe de l’autonomie, notamment au niveau des communes (art. 28 GG).

Aspects juridiques particuliers

Statut particulier de certaines zones

Certaines zones bénéficient ou ont bénéficié d’un statut particulier, comme la Sarre (statut sarrois, 1947-1956) ou Berlin-Ouest (statut quadripartite jusqu’en 1990). Ces administrations spéciales ont toujours revêtu une importance en droit international et constitutionnel et ont été levées avec l’unification allemande.

Principe de l’État de droit

Le principe de l’État de droit (art. 20, al. 3 GG) imprègne l’ensemble de l’ordre juridique allemand. Il oblige le législateur, l’administration et la justice à agir conformément au droit et à la loi, et au respect des droits fondamentaux.

Littérature et normes complémentaires

• Loi fondamentale pour la République fédérale d’Allemagne
• Traité d’unification du 31 août 1990
• Traité Deux-Plus-Quatre du 12 septembre 1990
• Loi sur la nationalité (StAG)
• Arrêts de la Cour constitutionnelle fédérale, en particulier 2 BvF 1/73 et 2 BvR 373/83

Conclusion

La notion d’Allemagne est juridiquement complexe et englobe des aspects constitutionnels, administratifs et internationaux. La République fédérale est un État souverain et fédéral doté d’un territoire national clairement défini, d’un peuple déterminé et d’une pleine reconnaissance internationale. Son ordre constitutionnel est structuré par la Loi fondamentale, tandis que l’intégration internationale et la succession juridique historique revêtent une importance particulière. L’ordre juridique allemand est marqué par les principes de démocratie, de fédéralisme et d’État de droit.

Questions fréquemment posées

Quelles sont les conditions légales pour l’acquisition de la nationalité allemande ?

L’acquisition de la nationalité allemande est régie par la loi sur la nationalité (StAG) et peut s’effectuer par la naissance, la déclaration, l’adoption, le mariage ou la naturalisation. La nationalité est acquise par naissance si au moins un parent est allemand (§ 4 al. 1 StAG). Les enfants nés de parents étrangers peuvent, sous certaines conditions, obtenir la nationalité allemande par naissance en Allemagne si au moins un parent réside légalement sur le territoire allemand depuis huit ans et dispose d’un droit de séjour permanent (§ 4 al. 3 StAG). La naturalisation nécessite plusieurs conditions : séjour régulier d’au moins huit ans en Allemagne (réduit à sept ans en cas de participation à un cours d’intégration), adhésion à l’ordre fondamental libre et démocratique, moyens de subsistance assurés, absence d’infractions graves, connaissances suffisantes de l’allemand (niveau B1) et réussite du test de naturalisation. En règle générale, la naturalisation suppose la renonciation à la nationalité d’origine, sauf si cette renonciation s’avère impossible ou déraisonnable. Les demandes de naturalisation doivent être déposées auprès de l’autorité compétente des étrangers.

Quelles obligations et quels droits découlent de l’obligation de déclaration d’adresse (Meldepflicht) en Allemagne ?

Toute personne vivant en Allemagne est tenue par la loi fédérale sur l’inscription des citoyens (BMG) de déclarer son domicile auprès de l’autorité compétente dans les deux semaines suivant l’emménagement (§ 17 BMG). En cas de départ définitif d’Allemagne, il convient aussi de se désinscrire dans ce même délai. Pour l’inscription, les personnes concernées doivent présenter un justificatif d’identité (carte d’identité, passeport) ainsi qu’une attestation du propriétaire de logement prouvant le changement réel de domicile (§ 19 BMG). Les données d’enregistrement servent notamment à l’organisation des élections, à la police, au fisc et au registre des habitants. Le non-respect de cette obligation ou la fourniture de fausses informations peut entraîner une amende (§ 54 BMG). Dans certaines conditions, des informations du registre des habitants peuvent être communiquées à des tiers, par exemple pour la recherche de débiteurs (§ 44 BMG).

Quel est le cadre juridique des relations de travail et de la protection contre le licenciement en Allemagne ?

Le droit du travail allemand régit les relations entre employeurs et salariés et comprend, entre autres, le Code civil (BGB), la loi sur la protection contre le licenciement (KSchG), la loi sur le travail à temps partiel et à durée déterminée (TzBfG) ainsi que différentes conventions collectives. Les contrats de travail peuvent être à durée déterminée ou indéterminée. En principe, la résiliation d’un contrat de travail peut intervenir des deux côtés avec un préavis, toutefois, dans les entreprises comptant plus de 10 salariés et après plus de six mois d’ancienneté, la protection contre le licenciement s’applique selon la KSchG. Un licenciement ordinaire n’est alors admissible que s’il est justifié socialement, c’est-à-dire pour des motifs économiques, personnels ou disciplinaires (§ 1 KSchG). Il existe par ailleurs des règles de protection particulières, par exemple pour les femmes enceintes, les parents en congé parental et les personnes en situation de handicap, qui bénéficient d’une protection supplémentaire contre le licenciement. Les licenciements nuls ou notifiés hors délai (par exemple faute de forme écrite) peuvent être contestés devant les Prud’hommes. En cas de licenciement pour motif économique, la rupture de la relation de travail n’est possible qu’en cas de disparition avérée du besoin d’emploi.

Quelles sont les règles applicables au droit du bail et à la protection des locataires en Allemagne ?

Le droit du bail est principalement régi par le Code civil (BGB), notamment aux §§ 535 et suivants. Un contrat de location naît d’une volonté concordante entre le locataire et le bailleur. Les droits du locataire sont notamment protégés par la réglementation relative à la protection des locataires, qui vise à préserver l’intérêt légitime du locataire à la continuité du bail. Ainsi, un bailleur ne peut résilier un bail à durée indéterminée que pour un motif légitime, par exemple en cas de besoin personnel (§ 573 BGB). Les augmentations de loyer sont aussi encadrées, notamment par le mécanisme de la « capping limit » et du loyer de référence local (§ 558 BGB). Le locataire est également protégé en cas de défaut du bien loué, avec par exemple le droit à une réduction de loyer en cas de graves nuisances (§ 536 BGB). En cas de projets ou de réalisations de travaux de modernisation, des règles spécifiques s’appliquent, notamment sur les délais de préavis et les plafonds de répercussion (§ 555b et suivants BGB).

Quels sont les aspects juridiques à prendre en compte lors du mariage en Allemagne ?

Le mariage en Allemagne est régi par le Code civil (BGB) et la loi sur l’état civil. Pour être valable, le mariage requiert que les deux partenaires soient majeurs (au moins 18 ans, exceptionnellement 16 ans sur autorisation judiciaire) et consentent librement. Le mariage doit être célébré devant un officier d’état civil et deux témoins, le dossier de mariage devant être déposé au moins six semaines à l’avance. Les deux conjoints doivent présenter des documents d’état civil, dont un extrait de naissance certifié conforme, une carte d’identité ou un passeport ainsi que, le cas échéant, les preuves de dissolution d’éventuels mariages antérieurs (jugement de divorce ou acte de décès). Pour les couples binationaux, un certificat de capacité matrimoniale et la légalisation ou certification des documents peuvent également être requis. Le mariage crée des droits et obligations réciproques, tels que le droit à l’entretien, des avantages fiscaux ainsi qu’un impact en matière d’autorité parentale pour les enfants communs. En cas de divorce, le principe de la compensation des acquêts s’applique ainsi que le partage des droits à la retraite acquis pendant le mariage.

Quelles sont les dispositions juridiques applicables à la protection des données et à la liberté d’information en Allemagne ?

La protection des données en Allemagne est principalement assurée par le Règlement général sur la protection des données (RGPD) de l’UE et la loi fédérale sur la protection des données (BDSG). Ces dispositions protègent les personnes physiques contre l’utilisation abusive de leurs données à caractère personnel par les autorités publiques et privées. La collecte, l’utilisation et le stockage des données ne sont autorisés que dans le cadre de finalités légitimes et transparentes. Chaque traitement de données personnelles nécessite une base légale, telle que le consentement, une obligation légale ou un intérêt légitime (art. 6 RGPD). Les personnes concernées disposent de droits d’accès, de rectification, d’effacement, de limitation du traitement ainsi que de portabilité des données. Les lois sur la liberté d’information de la Fédération et des Länder régissent l’accès aux informations et dossiers administratifs, sous réserve de la préservation d’intérêts publics ou privés prépondérants. La protection des données est supervisée par des autorités indépendantes, telles que le Commissariat fédéral à la protection des données et à la liberté d’information ; en cas de violation, les personnes concernées peuvent déposer une plainte ou entreprendre des actions civiles.

Quels sont les aspects juridiques à prendre en compte lors de la création d’une entreprise en Allemagne ?

La création d’une entreprise en Allemagne implique plusieurs démarches juridiques. Il convient tout d’abord de choisir la forme juridique appropriée, comme l’entreprise individuelle, la société à responsabilité limitée (GmbH), la société anonyme (AG) ou la société de personnes (GbR, OHG, KG). Les exigences en matière de capital minimum, de responsabilité ainsi que les obligations fiscales varient considérablement selon la forme choisie. Les sociétés de capitaux telles que la GmbH doivent être constituées par acte notarié et inscrites au registre du commerce (§ 2 GmbHG, § 12 HGB). Les entreprises individuelles et les sociétés de personnes peuvent être créées de manière généralement plus simple, mais doivent également être enregistrées auprès de l’office du commerce (§ 14 GewO). Quelle que soit la forme juridique, toutes les entreprises doivent s’enregistrer auprès de l’administration fiscale, demander un numéro fiscal et, selon leur activité, collecter et reverser la TVA le cas échéant. En fonction de l’activité, des autorisations administratives ou des réglementations spécifiques comme le règlement des métiers artisanaux (HwO), la loi sur la restauration (GastG) ou la législation sanitaire doivent être respectées. En outre, les entreprises sont soumises au droit du travail allemand et aux dispositions de sécurité sociale, en particulier en ce qui concerne les employés.