Introduction aux systèmes de stockage par batteries
Les systèmes de stockage par batteries sont aujourd’hui une composante centrale des installations photovoltaïques modernes (installations PV) et jouent un rôle crucial dans la transition énergétique en Allemagne. Ils permettent de stocker efficacement l’électricité solaire produite par les installations PV et de l’utiliser de manière flexible – même lorsque le soleil ne brille pas. Ainsi, les systèmes de stockage par batteries contribuent significativement à augmenter l’autoconsommation, réduire les coûts d’électricité et renforcer l’indépendance vis-à-vis des sources d’énergie externes.
Le fonctionnement des systèmes de stockage par batteries repose sur le stockage temporaire d’énergie excédentaire provenant des installations photovoltaïques et sa réinjection dans le réseau domestique en cas de besoin – par exemple en soirée ou lors de journées nuageuses. Ceci permet d’optimiser l’utilisation de l’énergie solaire et facilite l’intégration des énergies renouvelables dans le réseau électrique. Particulièrement en combinaison avec les installations PV, les systèmes de stockage représentent une solution attractive pour rendre l’approvisionnement électrique plus durable et économique.
Différents types de systèmes de stockage par batteries sont disponibles sur le marché, différant par leur technologie, capacité de stockage, cycles de charge et décharge ainsi que leurs prix. Les batteries lithium-ion sont les plus répandues, se distinguant par leur haute efficacité, longue durée de vie et conception compacte. On utilise également des batteries au plomb-acide, qui se démarquent principalement par leurs coûts d’acquisition relativement faibles, mais présentent une moindre résistance aux cycles. Une alternative innovante sont les batteries à flux redox, particulièrement adaptées aux grandes installations photovoltaïques grâce à leur évolutivité flexible.
La décision du Bundesgerichtshof (BGH) selon laquelle les gestionnaires de réseau peuvent exiger des contributions aux frais de construction selon le modèle tarifaire de puissance pour le raccordement des systèmes de stockage par batteries établit un cadre juridique clair pour les exploitants et les investisseurs. L’Agence fédérale des réseaux (Bundesnetzagentur) et les gestionnaires de réseau jouent un rôle important : ils veillent à l’application des dispositions légales, à la collecte des contributions aux frais de construction et à l’intégration des systèmes de stockage dans le réseau électrique.
Afin de promouvoir davantage l’acquisition de systèmes de stockage par batteries et d’installations photovoltaïques, plusieurs programmes de soutien sont disponibles. Le programme de financement KfW 275 en particulier soutient le financement des systèmes de stockage par batteries, contribuant ainsi à réduire les coûts d’investissement et à accélérer la diffusion de cette technologie.
Dans cet article, nous examinons les aspects essentiels concernant les systèmes de stockage par batteries : de leur mode de fonctionnement et des différents types aux avantages pour les exploitants, en passant par les programmes de soutien actuels et le cadre juridique. La récente décision du Bundesgerichtshof (BGH) est également analysée, tout comme le rôle de l’Agence fédérale des réseaux et des gestionnaires de réseau dans la mise en œuvre des contributions aux frais de construction pour les systèmes de stockage par batteries et les installations photovoltaïques en Allemagne.
Décision du BGH du 15.07.2025, Az. EnVR 1/24
Le Bundesgerichtshof, basé à Karlsruhe, a décidé par arrêt du 15 juillet 2025 que les gestionnaires de réseau peuvent exiger des contributions aux frais de construction selon le modèle tarifaire de puissance pour les systèmes de stockage par batteries (Az. EnVR 1/24). La décision relevait de la compétence de la chambre antitrust du BGH. La mission du Bundesgerichtshof est d’assurer l’unité de la jurisprudence et de clarifier les questions juridiques fondamentales dans le domaine du droit de l’énergie. Le BGH contribue également significativement à l’évolution du droit et rend des décisions dans des questions juridiques complexes. Par cette décision, le BGH a confirmé une question controversée du droit de l’énergie, créant ainsi une sécurité juridique importante pour les gestionnaires de réseau, les projets de stockage et les investisseurs.
Le BGH a ainsi clarifié que les systèmes de stockage par batteries, tout comme les autres raccordés au réseau, peuvent être mis à contribution pour les frais d’extension, selon le cabinet d’avocats MTR Legal Rechtsanwälte, spécialisé notamment en droit de l’énergie. L’importance de la juridiction et la compétence civile du BGH dans ce type d’affaires soulignent la pertinence pratique de cette décision.
Répartition équitable des coûts
Selon le droit énergétique allemand, les gestionnaires de réseau peuvent exiger des utilisateurs raccordés une contribution aux frais de construction dite BKZ. La détermination et la perception de cette contribution s’effectuent dans une procédure transparente, qui prend en compte les exigences légales relatives à la perception d’une contribution aux frais de construction ainsi que le cadre réglementaire. Le paiement de la contribution aux frais de construction constitue un aspect financier important pour les utilisateurs raccordés. En particulier au niveau basse tension, la perception de contributions aux frais de construction pour les systèmes de stockage par batteries joue un rôle central, car c’est là que la plupart des installations de stockage sont raccordées. La détermination des contributions aux frais de construction s’effectue dans le cadre d’une procédure clairement définie et non discriminatoire. La BKZ vise à répartir proportionnellement les coûts liés à l’extension ou au renforcement du réseau électrique entre ceux dont le raccordement engendre des exigences importantes en matière de puissance. L’objectif est que tous les utilisateurs du réseau ne supportent pas seuls les coûts d’extension pour certains gros consommateurs ou installations.
Cependant, il était jusqu’à présent controversé, en particulier pour les grandes installations de stockage par batteries connectées au réseau, de savoir si et comment elles doivent être classées selon les règles BKZ, car elles se comportent différemment des consommateurs ou producteurs classiques dans le réseau. Le rôle du point de raccordement au réseau est déterminant, car c’est à ce point que le calcul de la contribution aux frais de construction est effectué. Dans le domaine juridique du raccordement au réseau, les batteries de stockage sont considérées comme une catégorie distincte, ce qui a des répercussions sur l’application des règles pertinentes. Les intérêts des gestionnaires de réseau et des utilisateurs raccordés doivent être soigneusement équilibrés lors de la détermination des contributions aux frais de construction afin de garantir une solution équitable et non discriminatoire. Les batteries de stockage absorbent de l’électricité du réseau et la restituent ultérieurement. Les exploitants de ces installations soutenaient qu’elles déchargent à long terme le réseau en atténuant les pics de charge. Il pourrait en être déduit qu’elles ne doivent pas être traitées comme des consommateurs ni être doublement taxées. Toutefois, l’Agence fédérale des réseaux s’était déjà prononcée en faveur de l’application du modèle de tarification de la puissance aux stockages. Le rôle du point de raccordement au réseau est également central pour le calcul de la contribution aux frais de construction, car c’est là que convergent les exigences techniques et réglementaires.
BGH : Les gestionnaires de réseau peuvent exiger une contribution aux frais de construction
Dans l’affaire en question, la demanderesse exploitait un grand stockage par batteries connecté au réseau. Le gestionnaire de réseau local lui demandait une contribution aux frais de construction basée sur la puissance maximale de raccordement de l’installation. Le point de raccordement au réseau, où le stockage était relié au réseau de distribution, était déterminant pour le calcul de cette contribution. Le paiement de la contribution aux frais de construction constituait une partie des coûts totaux du raccordement et avait été fixé dans le cadre d’une procédure transparente. L’exploitant refusait de payer, arguant qu’un stockage n’était ni un consommateur ni un producteur typique, mais une catégorie particulière de stockage d’énergie. De plus, l’exploitation du stockage via la gestion de charge contribuait à décharger le réseau. Les contributions aux frais de construction basées sur la pleine puissance de raccordement étaient donc disproportionnées et discriminatoires. Ni l’Agence fédérale des réseaux ni les juridictions inférieures n’ont donné suite à cet argument. L’affaire a finalement été portée devant la Cour fédérale de justice.
La BGH a rejeté le pourvoi de l’exploitant de stockage et confirmé les décisions antérieures. Lors de la détermination de la contribution aux frais de construction, les intérêts des parties concernées – gestionnaires de réseau, exploitants et investisseurs – doivent être pris en compte. La décision a été prise en tenant compte du cadre juridique applicable au raccordement des stockages par batteries. La Cour fédérale de justice joue un rôle central en clarifiant les questions juridiques fondamentales et en interprétant le droit applicable dans de tels cas. Les batteries de stockage peuvent donc être traitées comme des consommateurs finaux lorsqu’elles absorbent de l’électricité du réseau. Les gestionnaires de réseau sont autorisés à prélever des contributions aux frais de construction selon le modèle de tarification de la puissance. Les juges de Karlsruhe n’ont vu ni une violation de l’interdiction de discrimination selon l’article 20 EnWG ni une double imposition inacceptable. Ils ont clairement établi que le régime réglementaire existant intègre les batteries de stockage dans la répartition générale des coûts.
Pas de traitement spécial pour les batteries de stockage
Dans sa motivation, la BGH a avancé plusieurs considérations clés. Premièrement, elle a souligné la consommation fonctionnelle : même si un stockage ne consomme pas définitivement de l’électricité, il prélève physiquement de la puissance sur le réseau. Pour la dimension et le développement du réseau, ce qui importe est la puissance maximale appelée en charge, et non si l’électricité est ensuite réinjectée. Dans le cadre de l’évaluation juridique, le point de raccordement au réseau est déterminant pour le calcul de la contribution aux frais de construction, car c’est là que la puissance maximale de raccordement est déterminée. La classification d’un stockage par batteries dans le domaine du raccordement au réseau a des répercussions directes sur la répartition des coûts entre le gestionnaire de réseau et l’exploitant. L’importance du niveau basse tension est particulièrement visible lors du prélèvement des contributions aux frais de construction, car des exigences techniques et réglementaires spécifiques s’appliquent à ce niveau. Deuxièmement, la Cour a souligné que les gestionnaires de réseau doivent dimensionner leurs réseaux en fonction des charges de pointe. Si un stockage puise à court terme une puissance élevée, cela peut entraîner des coûts supplémentaires pour l’extension du réseau. Il est donc approprié d’utiliser la puissance de raccordement comme base de calcul. Le cadre juridique pour le calcul des contributions aux frais de construction garantit que les intérêts de toutes les parties concernées sont préservés.
Troisièmement, la BGH a nié toute discrimination inadmissible. Les exploitants de stockage ne sont pas traités moins favorablement que d’autres grands consommateurs ou producteurs injecteurs, mais sont soumis aux mêmes règles. Un traitement spécial en faveur des stockages ne serait pas compatible avec le principe d’égalité de traitement du droit de l’énergie, ce qui repose sur les bases juridiques de la décision de la BGH. Lors de la fixation de la contribution aux frais de construction, les intérêts tant des gestionnaires de réseau que des exploitants de batteries de stockage doivent être pris en compte afin de parvenir à une solution équilibrée. Le paiement de la contribution aux frais de construction constitue une partie des coûts totaux pour le raccordement au réseau et est donc un facteur important dans l’évaluation économique d’un projet. Enfin, la BGH a également souligné l’effet incitatif de cette réglementation. Le prélèvement de contributions aux frais de construction incite économiquement les exploitants de grandes installations de stockage à optimiser leurs profils de charge ou à choisir des emplacements où le réseau est déjà suffisamment dimensionné. Cela favorise une utilisation efficace du réseau et contribue à la réduction à long terme des coûts totaux.
Planification prudente
Selon l’arrêt de la BGH, les gestionnaires de réseau peuvent continuer à percevoir des contributions aux frais de construction, ce qui leur fournit une base fiable pour les investissements dans le développement et la sécurité du réseau. Pour les exploitants de batteries de stockage, la décision signifie qu’ils doivent inclure les coûts des contributions aux frais de construction dans leurs calculs de rentabilité. Le choix du site est un facteur décisif pour la rentabilité et le montant de la contribution, car différents emplacements peuvent entraîner des coûts variables. Les clients bénéficient d’une planification anticipée et d’une optimisation des projets de stockage, car cela réduit les coûts totaux et améliore l’autoconsommation. La sélection d’un site approprié est une partie importante de la planification du projet et influence l’efficacité de l’installation dans son ensemble. L’évolution des prix et la structure tarifaire actuelle des batteries jouent un rôle central dans le calcul de rentabilité et la prise de décision d’investissement. La fabrication et les caractéristiques techniques de la batterie sont également importantes pour le choix du système de stockage adapté, car elles influencent la durée de vie et le bilan environnemental. La charge de la batterie est un aspect essentiel pour l’efficacité du système global, notamment en interaction avec une installation photovoltaïque ou solaire. Une installation optimisée, composée d’un système photovoltaïque, solaire et d’un stockage par batterie, augmente l’autoconsommation et réduit les coûts énergétiques continus. Le terme « batterie de stockage » désigne un système qui stocke l’énergie électrique et la restitue selon les besoins afin d’augmenter l’autoconsommation. Le choix du type de batterie, par exemple lithium-ion ou plomb-acide, est un facteur important dans la planification du projet et influence la rentabilité. Les intérêts des exploitants et des investisseurs jouent un rôle important dans le choix du site et le financement, car ils visent un rendement optimal et une sécurité d’approvisionnement. Le paiement de la contribution aux frais de construction constitue une partie des coûts totaux du projet de stockage et doit être intégré dans le calcul. Lors de la planification et de la mise en œuvre, tous les aspects pertinents — du choix du site au type de stockage, en passant par les prix, la fabrication et le cadre juridique — doivent être pris en compte afin de réaliser un projet réussi dans le domaine du stockage d’énergie.
En tant que cabinet spécialisé en droit des affaires, MTR Legal conseille de manière exhaustive les avocats sur les questions de droit de l’énergie.
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