Введение
Регламент по заявлениям о здоровье (EC) № 1924/2006 является основой для использования заявлений о питательной ценности и здоровье на пищевых продуктах в Европейском Союзе. Цель этого регламента состоит в укреплении защиты потребителей и обеспечении единообразного применения заявлений о здоровье во всех государствах-членах ЕС. Регламент по заявлениям о здоровье регулирует условия, при которых производители могут делать заявления о преимуществах или воздействиях своих продуктов. В этом регламенте различают заявления о питательной ценности, такие как «богат витамином C», и заявления о здоровье, которые связывают потребление продукта с пользой для здоровья. Ключевым элементом регламента является требование, чтобы все заявления основывались на солидных научных данных, чтобы предотвратить введение потребителей в заблуждение. Это гарантирует, что потребители во всем ЕС получают надежную и сопоставимую информацию.
Область регулирования
Область регулирования Регламента по заявлениям о здоровье охватывает все пищевые продукты, включая диетические добавки, которые реализуются в ЕС. Регламент касается всех заявлений, которые связывают пищевой продукт или его компоненты с здоровьем. Это включает в себя, например, заявления о значении питательных веществ, таких как витамин C, кальций или пищевые волокна для здоровья. Также под действие регламента подпадают продукты, такие как травы, специи или растительные экстракты, которые часто используются в диетических добавках. Важно, чтобы заявления о здоровье были допустимы только при условии, что они основаны на общепринятых научных данных и могут быть понятны среднему потребителю. Это должно гарантировать, что заявления на продуктах прозрачны и понятны, а потребители могут принимать обоснованные решения о своем здоровье.
Решение Суда ЕС от 30.04.2025 – N C-386/23
Европейский суд вынес знаковое решение 30 апреля 2025 года по применению Регламента по заявлениям о здоровье в отношении ботаников (N C-386/23). Согласно ему, заявления о здоровье, касающиеся ботаников, допустимы только при строгих условиях. Соответствующие статьи Регламента по заявлениям о здоровье регулируют, какие заявления и утверждения на продуктах допустимы и как они должны оцениваться юридически.
Регламент по заявлениям о здоровье (HCVO) действует с 2007 года во всем Европейском Союзе. Его цель — защищать потребителей от вводящей в заблуждение рекламы с предполагаемыми эффектами для здоровья продуктов и диетических добавок. В соответствии с регламентом производители могут делать только те заявления о здоровье, которые были одобрены Европейской комиссией, так утверждает юридическая фирма MTR Legal Rechtsanwälte, консультирующая, в том числе, по вопросам пищевого права.
Позитивный список для заявлений о здоровье
Допустимые заявления о здоровье публикуются в так называемых позитивных списках. Однако для многих так называемых ботаников, то есть растительных веществ, таких как травы, экстракты или растительные компоненты, которые часто используются в диетических добавках, ситуация остается неясной. Хотя имеется множество заявок на одобрение, большой их часть еще не была одобрена или отклонена Еврокомиссией и находится в правовом подвешенном состоянии. Оценка базовых веществ, ингредиентов и питательных веществ решающая для одобрения заявлений о здоровье, так как свойства питательных веществ и других ингредиентов должны быть научно обоснованы и проверены. Суд ЕС своим решением от 30 апреля 2025 года внес ясность.
Предметом спора в рассматриваемом случае была реклама немецкой компании диетической добавки, содержащей экстракты шафрана и сока дыни. На упаковке и в интернет-рекламе были представлены обещания таких эффектов, как «улучшает настроение», «уменьшает стресс» или «способствует расслаблению». Такие заявления относятся к заявлениям о здоровье по европейскому регламенту по заявлениям о здоровье. Проблема в том, что базовые вещества еще не были оценены Еврокомиссией, и на них не была подана своевременная заявка.
Нарушение Регламента по заявлениям о здоровье
Ассоциация по защите конкуренции увидела в этом очевидное нарушение и подала иск о запрете. Дело в конечном итоге оказалось в Федеральном верховном суде (BGH), который направил предварительное решение в Суд ЕС для толкования регламента. Оценка таких случаев требует строгого соблюдения соответствующих правил и общепризнанных стандартов по Регламенту по заявлениям о здоровье. Для производителей особенно важна помощь в виде четких руководств и поддержки в их исполнении.
Суд ЕС согласился с защитниками прав потребителей, установив, что реклама с заявлениями о здоровье была недопустимой. Заявления о здоровье в отношении ботаников разрешены только в том случае, если они уже были одобрены Европейской комиссией и включены в позитивный список или если был подан должным образом оформленный, своевременный запрос в соответствии со статьей 28 и выполнены условия переходного периода. Эти условия здесь не были выполнены, отметил Суд ЕС.
Предостережение об общих заявлениях
Европейский суд также указал, что даже общие заявления, такие как «для улучшения благополучия» или «хорошо для настроения», считаются заявлениями о здоровье в смысле Регламента по заявлениям о здоровье. Такие заявления допустимы только в том случае, если они непосредственно связаны с уже одобренным заявлением — так называемым требованием связи. Примером допустимого заявления может быть: «Кальций способствует поддержанию нормальных костей», в то время как недопустимая формулировка может звучать: «Этот продукт лечит заболевания костей.»
Тот факт, что многие заявления по ботаникам еще не окончательно оценены, согласно Суду ЕС, ничего не меняет. В интересах защиты потребителей не может быть дозволено свободное использование заявлений о здоровье производителями в промежуточный период. Эффект таких заявлений на потребителей может быть значительным, как показывают примеры формулировок типа «Пищевые волокна улучшают функцию кишечника» или « Низкое содержание жиров — для осознанного питания». Бездействие комиссии в оценке растительных веществ не должно приносить вред потребителям.
Суд ЕС подтверждает строгие требования
С решением Суд ЕС подтверждает строгие требования к рекламе с заявлениями о здоровье для продуктов и диетических добавок, создавая правовую ясность в ранее нерегулируемой области заявлений по ботаникам.
Для всей индустрии продуктов питания и диетических добавок это решение может иметь значительные последствия, поскольку многие производители рекламируют улучшения за счет растительных ингредиентов. Решение Суда ЕС демонстрирует, что часто отсутствует правовая база для таких утверждений. Производители должны проверять свои рекламные заявления на допустимость по регламенту по заявлениям о здоровье. Допустимы только те заявления, которые включены в позитивный список или для которых подана действующая заявка на переходный период. Здоровье потребителей и преимущества продуктов с доказанными положительными свойствами находятся в центре внимания — как для потребителей, так и для производителей.
Нарушения HCVO могут привести не только к конфликтам с органами, но и к предупреждениям и искам о возмещении убытков. Рекламные кампании должны быть проверены на юридическую допустимость, а рекламные стратегии — при необходимости пересмотрены. Для производителей существуют возможности безопасной с юридической точки зрения рекламы с заявлениями о здоровье в рамках закона.
MTR Legal Rechtsanwälte консультирует по Регламенту по заявлениям о здоровье и другим вопросам пищевого права.
Вы можете с нами связаться .
