مقدمهای بر قانون تقویت دسترسپذیری
قانون تقویت دسترسپذیری (BFSG) یک قانون مرکزی است که به طور جامع دسترسپذیری محصولات و خدمات را در آلمان تنظیم میکند. این قانون در ۲۲ ژوئیه ۲۰۲۱ در روزنامه رسمی فدرال منتشر شد و در ۲۸ ژوئن ۲۰۲۵ به اجرا در خواهد آمد. با BFSG، آلمان دستورالعمل (EU) 2019/882 پارلمان اروپایی و شورای اروپا را درباره الزامات دسترسپذیری برای محصولات و خدمات به قانون داخلی تبدیل میکند. هدف این قانون بهبود دسترسپذیری محصولات و خدمات و فراهم کردن دسترسی برابر برای افراد دارای معلولیت است. اجرای دستورات اروپایی مشارکت تمام افراد را در زندگی اجتماعی و اقتصادی تقویت میکند و اطمینان حاصل میکند که موانع روزمره و در فضای دیجیتال کاهش مییابند. قانون تقویت دسترسپذیری BFSG به این ترتیب گامی مهم برای تثبیت پایدار الزامات دسترسپذیری برای محصولات و خدمات در آلمان است.
هدف و دامنه کاربرد BFSG
BFSG برای تمام محصولات و خدماتی که پس از ۲۸ ژوئن ۲۰۲۵ به بازار عرضه میشوند اعمال میشود. این قانون الزامات دسترسپذیری اجباری را برای محصولات و خدمات تعیین میکند که به ویژه در حوزه تجارت الکترونیک نقش بزرگی ایفا میکنند. دامنه کاربرد این قانون شامل فروشگاههای آنلاین، وبسایتها، نرمافزار و سختافزارهایی است که برای مصرفکنندگان قابل دسترسی هستند. تمام فعالان اقتصادی که محصولات یا خدمات عرضه میکنند – از جمله تولیدکنندگان، فروشندگان، واردکنندگان و ارائهدهندگان خدمات – تحت تاثیر قرار میگیرند. این قانون تضمین میکند که محصولات و خدمات جدیدی که به بازار میآیند الزامات دسترسپذیری را برآورده میکنند و بنابراین برای تمام گروههای کاربری قابل دسترس هستند. به ویژه در حوزه تجارت الکترونیک و پیشنهادات دیجیتال رعایت الزامات دسترسپذیری برای شرکتها اهمیت مرکزی دارد.
الزامات برای شرکتها توسط BFSG
در ۲۸ ژوئن ۲۰۲۵، قانون تقویت دسترسپذیری (BFSG) وارد مرحله اجرا در آلمان خواهد شد. این قانون دستورالعمل اروپایی ۲۰۱۹/۸۸۲ را درباره الزامات دسترسپذیری برای محصولات و خدمات به قانون داخلی تبدیل میکند. هدف این قانون، برداشتن موانع دیجیتال و دسترسپذیر ساختن محتوا در اینترنت برای تمام کاربران است. دامنه کاربرد و گروههای تحت تأثیر، مانند تولیدکنندگان، فروشندگان و واردکنندگان، در بند ۲ ماده ۱ BFSG تنظیم شدهاست.
برای بسیاری از شرکتها، BFSG الزامات جدید و الزامآوری برای طراحی و ارائه محصولات و خدمات آنها به همراه دارد، که باید برای آنها آمادگی داشته باشند. شرکتها در چارچوب BFSG موظفند الزامات قانونی دسترسپذیری را رعایت کنند و حضور آنلاین خود را مطابق آن طراحی کنند. وظایف شامل رعایت معیارها و استانداردهای فنی است که در چارچوب قانونی BFSG مشخص شده است. تولیدکنندگان، فروشندگان و واردکنندگان طبق BFSG موظف هستند محصولات و خدمات خود را بهصورت دسترسپذیر طراحی کنند و مقررات قانونی را رعایت کنند. وظیفه اجرای الزامات دسترسپذیری بر تمام فعالان اقتصادی که تحت این قانون قرار دارند، تأثیر دارد. شرکت مسئولیت طراحی دسترسپذیر وبسایت و خدمات آنلاین خود را برعهده دارد. برآوردن معیارهای مرتبط و چارچوب قانونی در این زمینه حیاتی است. در صورت تخطی، اقدامات اداری و نیز جریمههای مالی ممکن است پیگیری شوند، طبق گفتههای MTR Legal Rechtsanwälte.
محصولات و خدمات دیجیتال تحت تأثیر
این قانون بهطور عمده به شرکتهایی متمرکز است که محصولات و خدمات دیجیتالی خاص را تولید، توزیع و یا عرضه میکنند. خدمات در تجارت الکترونیک، همانطور که در چارچوب BFSG تنظیم شدهاند، شامل پیشنهادات دیجیتال است که بر روی وبسایتها و اپلیکیشنهای موبایل ارائه میشوند و هدفشان پاسخگویی به درخواستهای فردی از مصرفکنندگان برای اتمام قراردادهاست. در تجارت الکترونیک، مخصوصاً پیشنهادات دیجیتالی که قراردادها آنلاین منعقد یا آماده میشوند، تحت تأثیر قرار دارند. تجارت آنلاین تحت شرایط خاصی در زمینه BFSG است تا دسترسپذیری را برای تمام گروههای کاربری تضمین کند. به این ترتیب شامل تولیدکنندگان کامپیوترها، تلفنهای هوشمند، پایانههای پرداخت یا خودپردازها و همچنین ارائهدهندگان خدمات آنلاین مانند پلتفرمهای تجارت الکترونیک، اپلیکیشنهای بانکی، پورتالهای رزرو یا خدمات ارتباطات از راه دور میشود. همچنین توسعهدهندگان نرمافزاری که برنامههایی برای حملونقل عمومی، حوزه رسانه یا خواندن دیجیتال ارائه میدهند، تحت تأثیر قرار میگیرند.
فروشگاههای آنلاین موظفند پیشنهادات خود را بهصورت دسترسپذیر طراحی کنند و الزامات BFSG را برآورده کنند. همچنین وبسایتهایی که در چارچوب تجارت الکترونیک محصولات یا خدمات ارائه میدهند، باید بهصورت دسترسپذیر طراحی شوند. طراحی دسترسپذیر صفحات جداگانه و بخشهای قابل تفکیک بسیار مهم است تا به مقررات قانونی پایبند باشد. برای محصولات و امنیت محصولات در چارچوب BFSG الزامات خاصی وجود دارد که تولیدکنندگان، واردکنندگان و فروشندگان باید به آنها توجه داشته باشند. کتابهای الکترونیکی و دستگاههای کتابخوان باید به گونهای طراحی شوند که با امکاناتی مانند گفتارخوانی یا اندازه فونتهای قابل تنظیم قابل دسترس باشند. خدمات بانکی در تجارت الکترونیک، مانند بانکداری آنلاین یا اپلیکیشنهای مالی، نیز تحت الزامات دسترسپذیری BFSG هستند. همچنین ویدئوها که در وبسایتها یا محصولات دیجیتال جاسازی شدهاند باید بهصورت دسترسپذیر فراهم شوند، مثلاً با زیرنویس یا توضیحات صوتی. استفاده از زبان قابل فهم، زبان ساده و زبان اشاره برای پیشنهادات دیجیتال دسترسپذیر از اهمیت بسزایی برخوردار است. مقررات فناوری اطلاعات دسترسپذیر نقش مهمی در اجرای مقررات قانونی BFSG دارد. برای اجرای الزامات دسترسپذیری، رعایت معیارها و دستورالعملهای فنی، مانند WCAG یا استانداردهای هماهنگشده اتحادیه اروپا، حیاتی است. برای محصولات خاصی، وظیفه CE-برچسبگذاری نیز وجود دارد که رعایت الزامات دسترسپذیری و ایمنی را مستند میکند. پیشنهادهایی برای ترویج دسترسپذیری وجود دارد، مانند برنامههای حمایتی موقت که شرکتها را در اجرای آنها یاری میکنند. در کل، همه چیز و به ویژه همه چیز در راستای الزامات قانونی باید بهصورت دسترسپذیر طراحی شود تا اهداف BFSG برآورده شوند. شرکتهای خُرد با حداکثر ۲ میلیون یورو گردش مالی سالانه و کمتر از ده کارمند از مقررات BFSG مستثنی هستند. در مورد خدمات ارائه شده، آنها از مقررات معاف هستند.
دسترسپذیری در محصولات
BFSG بهطور جامع تعیین میکند که دسترسپذیری در عمل چگونه باید اجرا شود. برای هر محصول، وظیفه CE-برچسبگذاری وجود دارد که تأیید میکند الزامات دسترسپذیری و ایمنی محصول رعایت شده و توسط مراجع نظارت بر بازار کنترل میشود. رعایت معیارها و دستورالعملهای فنی، مانند استانداردهای هماهنگشده اتحادیه اروپا یا استانداردهای DIN و ISO، برای طراحی دسترسپذیر محصولات کلیدی است. مقررات فناوری اطلاعات دسترسپذیر نیازمندیهای محصولات دیجیتال و وبسایتها را مشخص میکند و یک چارچوب الزامآور برای اجرا فراهم میکند. کتابهای الکترونیکی و دستگاههای کتابخوان باید مثلاً قابلیتهایی مانند گفتارخوانی، اندازه فونتهای قابل تنظیم و راهنماییهای قابل دسترس ارائه دهند تا دسترسی برای تمام گروههای کاربری تضمین شود. همچنین ویدئوها در وبسایتها و پیشنهادات دیجیتال باید بهصورت دسترسپذیر طراحی شوند، مانند زیرنویس یا توضیحات صوتی، همانطور که BFSG مقرر کردهاست. زبان یک محصول یا خدمت باید بهگونهای طراحی شود که برای افراد با محدودیتهای مختلف قابل فهم باشد، مانند زبان ساده یا زبان اشاره. تولیدکنندگان، فروشندگان و واردکنندگان موظف هستند محصولات و خدمات خود را بهصورت دسترسپذیر طراحی کنند و مقررات قانونی را رعایت کنند. نظارت بر رعایت این وظایف توسط مراجع مربوطه صورت میگیرد که میتوانند در موارد تخلف اقدامات تنبیهی اعمال کنند. چارچوب قانونی BFSG بر اهمیت رعایت معیارهای فنی و مسئولیت همه بازیگران در زنجیره ارزش افزوده تأکید دارد. خدمات بانکی، مانند بانکداری آنلاین، خودپردازها یا اپلیکیشنهای مالی، نیز تحت الزامات دسترسپذیری قرار دارند و باید برای تمام گروههای کاربری قابل دسترس باشند. همچنین پیشنهاداتی وجود دارد، مانند برنامههای حمایتی برای حمایت از طراحی محصول دسترسپذیر، از جمله توسط Aktion Mensch. گروه هدف شامل مصرفکنندگان است که باید تحت محافظت محصولات و خدمات دسترسپذیر قرار گیرند. بهطورکلی، همه چیز و بهطور کلی همه چیز باید در راستای الزامات قانونی بهصورت دسترسپذیر طراحی شود.
این امر بهواسطه استانداردهای بینالمللی معتبر و اصول طراحی دسترسپذیر حمایت میشود: محصولات و خدمات باید قابلدرک، قابل عمل، قابل فهم و مقاوم باشند. برای محصولات مثلاً به این معناست که پایانههای خدمات خودکار مانند خودپردازها یا دستگاههای بلیطفروشی باید دارای گزینههای کنترل مبتنی بر گفتار، عناصر کنترل لمسی و کنتراستهای بصری باشند. همچنین گوشیهای هوشمند، کامپیوترها یا سیستمهای عامل باید بهگونهای طراحی شوند که افراد با تواناییهای محدود دیداری، شنیداری یا حرکتی نیز بتوانند از آنها استفاده کنند.
بخش B2B و تجارت الکترونیک
در حوزه تجارت الکترونیک، BFSG تنها برای محصولات و خدماتی اعمال میشود که به مصرفکنندگان ارائه شود (بخش B2C). خدماتی که تنها در بخش B2B ارائه میشوند، تحت تنظیمات BFSG قرار نمیگیرند. این بدان معناست که شرکتهایی که محصولات یا خدمات خود را تنها به سایر شرکتها عرضه میکنند، از مقررات قانون معاف هستند. اما به محض این که مصرفکنندگان تنها گزینه برای استفاده از یک خدمت را داشته باشند، BFSG نیز در اینجا اعمال میشود. بنابراین شرکتها باید در شرایط قراردادی خود مشخص کنند که آیا پیشنهادات تنها برای کارآفرینان است تا از بروز سوءتفاهمها و کاربرد ناآگاهانه BFSG جلوگیری کنند. برای حوزه تجارت الکترونیک، مهم است که گروه هدف محصولات و خدمات خود را بهوضوح تعریف کنند.
طراحی دسترسپذیر فروشگاههای آنلاین و وبسایت
در بخش خدمات، قانون ارائهدهندگان را موظف به طراحی دسترسپذیر پیشنهادات دیجیتالی خود میکند. این امر شامل فروشگاههای آنلاین است که طبق BFSG باید بهصورت دسترسپذیر طراحی شوند، بهویژه از نظر اتمام قرارداد و رعایت دستورالعملهای WCAG. همچنین هر وبسایتی که محصولات یا خدمات ارائه میکند، تحت الزامات دسترسپذیری قرار میگیرد و باید دستورالعملهای فنی و قانونی را رعایت کند. بهخصوص مهم است که تمام صفحات و بخشهای قابل تفکیکی از یک وبسایت، مانند صفحات اطلاعات یا بخش پرداخت یک فروشگاه آنلاین، بهصورت دسترسپذیر طراحی شوند. برای ویدئوهاطبق BFSG، باید با زیرنویس، توضیحات صوتی یا سایر عناصر دسترسپذیر ارائه شوند، مشروط بر اینکه پس از تاریخهای خاصی منتشر شده باشند. زبان نقش مهمی دارد: زبان ساده، زبان اشاره و فرمتهای قابل فهم برای ایجاد دسترسپذیری پیشنهادات دیجیتال برای تمام گروههای کاربری ضروری هستند. مقررات فناوری اطلاعات دسترسپذیر الزامات قانونی BFSG را مشخص میکند و به معیارها و دستورالعملهای فنی، مانند استانداردهای EN یا ISO اشاره میکند که بهعنوان معیار برای اجرای الزامات دسترسپذیری خدمت میکنند. برنامههای حمایتی، مانند پیشنهاد Aktion Mensch، به شرکتها از نظر مالی کمک میکنند تا پیشنهادات دیجیتال خود را بهصورت دسترسپذیر طراحی کنند. بهطورکلی، هر چیزی که تحت الزامات قانونی قرار میگیرد، باید بهصورت کامل یا حداقل تا حدی دسترسپذیر طراحی شود تا با تمام الزامات قانونی مطابقت داشته باشد. گروه هدف شامل مصرفکنندگان است که تحت محافظت پیشنهادات آنلاین دسترسپذیر هستند.
وبسایتها و اپلیکیشنهای موبایل باید از جمله بهصورت قابل هدایت با صفحهکلید، مجهز به متناوبهای متنی برای تصاویر و همچنین برای خوانندگان صفحه دسترسپذیر باشند. ویدئوها باید با زیرنویس یا توضیحات صوتی ارائه شوند. علاوه بر این، وظیفه اطلاعرسانی وجود دارد: شرکتها باید به روشنی و قابل فهمی درباره ویژگیهای دسترسپذیر محصولات و خدمات خود اطلاعرسانی کنند.
وظیفه اثبات از سوی شرکتها
یکی از عناصر مرکزی BFSG ارزیابی انطباق است. شرکتها بهعنوان بازیگران اقتصادی در چارچوب قانونی BFSG موظفند ثابت کنند که محصولات و خدماتشان مطابقت با الزامات قانونی دارند. برچسبگذاری CE نقش مرکزی دارد، زیرا این انطباق با الزامات دسترسپذیری و استانداردهای ایمنی محصول را مستند میکند. رعایت معیارها و دستورالعملهای مربوطه، مانند استانداردهای هماهنگشده اتحادیه اروپا، استانداردهای DIN یا ISO، بهعنوان مدرک برای انطباق با مقررات قانونی است. همچنین مقررات فناوری اطلاعات دسترسپذیر بهعنوان بخشی از وظیفه اثبات باید مدنظر قرار گیرد، زیرا نیازمندیهای فنی برای پیشنهادات دیجیتالی را تنظیم میکند. تولیدکنندگان، فروشندگان و واردکنندگان وظیفه دارند مدارک و اسناد مربوط به وظایف خود را طبق BFSG آماده کنند و ارائه دهند. این میتواند از طریق فرآیندهای داخلی یا توسط یک نهاد خارجی انجام شود. تولیدکنندگان موظفند یک اعلامیه انطباق اتحادیه اروپایی ارائه دهند و نشان CE را بچسبانند. رعایت آن کنترل میشود.
اجرا و کنترل
مسئولیت اجرای BFSG بر دوش بازیگران اقتصادی است که محصولات یا خدمات را در بازار ارائه میدهند. آنها باید اطمینان حاصل کنند که پیشنهادات آنها با الزامات دسترسپذیری جاری سازگار است. رعایت این الزامات توسط مراجع مربوطه نظارت میشود که بهطور منظم کنترلهایی را انجام میدهند و در صورت تخلف وارد عمل میشوند. شرکتهایی که به BFSG پایبند نیستند، باید با هشدار، ممنوعیت فروش یا جریمههای مالی تا سقف ۱۰۰،۰۰۰ یورو مواجه شوند. بنابراین، برای تمام ارائهدهندگان محصولات و خدمات ضروری است که الزامات قانونی را به دقت اجرا کنند و بهصورت مداوم دسترسپذیری پیشنهادات خود را بررسی کنند.
نیاز به اقدام در شرکتها
برای شرکتها نیاز به اقدام وجود دارد. اجرای دستورالعمل (EU) 2019/882 مبنای قانون تقویت دسترسپذیری (BFSG) را تشکیل میدهد که الزامات قانون دسترسپذیری اروپا را بهعنوان یک چارچوب حقوقی به قانون داخلی تبدیل میکند. شرکتها بهعنوان بازیگر اقتصادی در چارچوب BFSG مسئولیت دارند که پیشنهادات دیجیتال خود را بهصورت دسترسپذیر طراحی کنند و الزامات قانونی را رعایت کنند. دفتر فدرال برای دسترسپذیری مشاوره و حمایت برای اجرای دستورالعمل و همچنین طراحی دسترسپذیر وبسایت و خدمات دیجیتال ارائه میدهد. پیشنهادهای مختلفی وجود دارد، مانند برنامههای حمایتی برای کمک مالی که شرکتها میتوانند برای اجرای دسترسپذیری استفاده کنند. سوالات (FAQ) و پیشنهادات اطلاعاتی به شرکتها کمک میکنند تا سوالات کلیدی درباره قانون را حل کنند و کمکهای عملی دریافت کنند.
تولیدکنندگان باید فرآیندهای توسعه خود را تطبیق داده و از ابتدا دسترسپذیری را مدنظر قرار دهند. پیشنهادات دیجیتال، بهویژه وبسایتها و اپها، باید از نظر فنی و طراحی مجدد شوند تا الزامات را برآورده کنند. این شامل بهبود راهبری کاربر، ادغام فناوریهای حمایتی و نمایش دسترسپذیر محتوا میشود.
شرکتها باید همچنین اسناد مناسب و مدارکی درباره دسترسپذیری پیشنهادات خود ایجاد کنند و نگه دارند. اینها باید در صورت تقاضا به مراجع مربوطه ارائه شوند. همچنین جمعآوری و اجرای بازخورد کاربران نیز به الزامات قانون تعلق دارد، زیرا افراد متضرر حق دارند به مشکلات دسترسی اشاره کنند و درخواست اصلاحات متناسب داشته باشند.
مقررات انتقالی در BFSG
BFSG مقررات انتقالی را پیشبینی میکند: محصولاتی که پیش از ۲۸ ژوئن ۲۰۲۵ به بازار عرضه شدهاند، تا تاریخ ۲۸ ژوئن ۲۰۳۰ نیز قابل فروش خواهند بود، حتی اگر با الزامات جدید مطابقت نداشته باشند. برای محصولات و خدمات جدید، قانون بلافاصله با اجرای خود به کار گرفته میشود. در صورت تخلف از الزامات قانونی، جریمههای مالی و اقدامات اداری در نظر گرفته شدهاند. همچنین خطر آسیب به شهرت و برخوردهای قانونی، مانند دعاوی تبعیضآمیز، وجود دارد.
BFSG: الزامات و فرصتها
BFSG نهتنها الزامات جدیدی برای شرکتها به همراه دارد، بلکه فرصتهایی ایجاد میکند: محصولات و خدمات دسترسپذیر نه تنها به افراد دارای معلولیت میرسند، بلکه به یک گروه هدف رو به رشد کاربران مسنتر نیز میرسند. اجرای دستورالعمل (EU) 2019/882 مبنای BFSG را تشکیل میدهد و الزامات قانون دسترسپذیری اروپا را بهعنوان یک چارچوب حقوقی برای الزامات دسترسپذیری در قانون داخلی ادغام میکند. دفتر فدرال برای دسترسپذیری مشاوره و حمایت به شرکتها ارائه میکند که بخواهند پیشنهادات دیجیتال خود را بهصورت دسترسپذیر طراحی کنند. پیشنهادات ویژهای وجود دارد، مانند برنامههای حمایتی و کمکهای مالی که شرکتها میتوانند برای اجرای دسترسپذیری استفاده کنند. سوالات (FAQ) و پیشنهادات اطلاعاتی به مدیران شرکتها کمک میکنند تا سوالات کلیدی درباره اجرا را روشن کنند. بهعنوان بازیگر اقتصادی، هر شرکتی در چارچوب BFSG مسئولیت دارد که الزامات قانونی را رعایت کند و دسترسپذیری محصولات و خدمات خود را تضمین کند. کسانی که زودتر به الزامات جدید واکنش نشان میدهند، نه تنها انطباق قانونی خود را بهبود میدهند بلکه دوستانهتر بودن و دسترسیپذیرتر بودن پیشنهادات خود را نیز افزایش میدهند. شرکتها باید بهزودی به مقررات جدید تطبیق پیدا کنند، زیرا در صورت تخلف نیز میتوانند با تحریمها مواجه شوند.
بهعنوان یک مشاور باتجربه در حقوق تجاری به عنوان مخاطب در اختیار شما است MTR Legal Rechtsanwälte با تماس با ما بگیرید!
نتیجهگیری و آینده
قانون تقویت دسترسیپذیری گام مهمی برای بهبود دسترسیپذیری محصولات و خدمات در آلمان است. این قانون الزامات روشنی برای دسترسیپذیری تعریف میکند و تمامی فعالان اقتصادی را ملزم میسازد که پیشنهادات خود را بر این اساس تنظیم کنند. اجرای BFSG چالشهای جدیدی برای بسیاری از شرکتها ایجاد میکند، اما همچنین فرصتهایی برای توسعه محصولات و خدمات نوآورانه و دسترسیپذیر فراهم میکند. در آینده قانون توسعه یافته و به نیازهای افراد دارای معلولیت تطبیق داده میشود تا به ارتقاء جامعهای فراگیر کمک کند. شرکتها و سازمانها به خوبی توصیه میشوند که زودتر با الزامات BFSG آشنا شوند و اقدامات هدفمندی برای بهبود دسترسیپذیری محصولات و خدمات خود انجام دهند. با این کار، آنها نه تنها به مشارکت اجتماعی کمک میکنند، بلکه موقعیت خود را در بازار نیز تقویت میکنند.