Introducción a la Ley de Fortalecimiento de la Accesibilidad
La Ley de Fortalecimiento de la Accesibilidad (BFSG) es una ley central que regula de manera integral la accesibilidad de productos y servicios en Alemania. Fue publicada en el Boletín Federal el 22 de julio de 2021 y entra en vigor el 28 de junio de 2025. Con la BFSG, Alemania implementa la Directiva (UE) 2019/882 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los requisitos de accesibilidad para productos y servicios en derecho nacional. El objetivo de la ley es mejorar la accesibilidad de productos y servicios y permitir a las personas con discapacidades un acceso igualitario. La implementación de los requisitos europeos fortalece la participación de todas las personas en la vida social y económica y asegura que se eliminen las barreras en la vida cotidiana y en el ámbito digital. La Ley de Fortalecimiento de la Accesibilidad BFSG es, por tanto, un paso importante para establecer de manera sostenible los requisitos de accesibilidad para productos y servicios en Alemania.
Objetivo y ámbito de aplicación de la BFSG
La BFSG se aplica a todos los productos y servicios que se comercialicen después del 28 de junio de 2025. Establece requisitos de accesibilidad obligatorios para productos y servicios, que juegan un papel importante, especialmente en el ámbito del comercio electrónico. El ámbito de aplicación de la ley abarca, entre otros, tiendas en línea, sitios web, software y hardware accesibles para consumidores. Afecta a todos los actores económicos que ofrecen productos o servicios, incluidos fabricantes, minoristas, importadores y proveedores de servicios. La ley garantiza que los nuevos productos y servicios que lleguen al mercado cumplan con los requisitos de accesibilidad y, por lo tanto, sean accesibles para todos los grupos de usuarios. Especialmente en el ámbito del comercio electrónico y las ofertas digitales, el cumplimiento de los requisitos de accesibilidad es de importancia central para las empresas.
Requisitos para empresas por la BFSG
El 28 de junio de 2025, entra en vigor en Alemania la Ley de Fortalecimiento de la Accesibilidad (BFSG). Implementa la Directiva Europea 2019/882 sobre los requisitos de accesibilidad para productos y servicios en derecho nacional. El objetivo de la ley es eliminar las barreras digitales y hacer que el contenido en internet sea accesible para todos los usuarios. El ámbito de aplicación y los grupos afectados, como fabricantes, minoristas e importadores, están regulados en el § 1 párrafo 2 de la BFSG.
Para muchas empresas, la BFSG trae nuevos requisitos obligatorios para el diseño y la provisión de sus productos y servicios, a los que deben ajustarse. Las empresas están obligadas, en el marco de la BFSG, a cumplir con los requisitos legales de accesibilidad y a diseñar sus presencias en línea en consecuencia. Las obligaciones incluyen en particular el cumplimiento de normas y estándares técnicos establecidos en el marco legal de la BFSG. Los fabricantes, minoristas e importadores están obligados por la BFSG a diseñar sus productos y servicios accesibles y cumplir con los requisitos legales. La obligación de implementar los requisitos de accesibilidad afecta a todos los actores económicos que están bajo la ley. La empresa es responsable del diseño accesible de su propio sitio web y servicios en línea. El cumplimiento de las normas relevantes y del marco legal es de importancia central. En caso de infracciones, pueden imponerse medidas administrativas y multas, dice el despacho de abogados MTR Legal.
Productos digitales y servicios afectados
La ley está dirigida principalmente a empresas que fabrican, distribuyen o ofrecen determinados productos y servicios digitales. Los servicios en el comercio electrónico, como se regula en el marco de la BFSG, incluyen ofertas digitales que se proporcionan en sitios web y aplicaciones móviles y que apuntan a solicitudes individuales de consumidores con respecto a la celebración de contratos. En el comercio electrónico, especialmente las ofertas digitales que implican la finalización o preparación de contratos en línea están afectadas. El comercio en línea está sujeto a requisitos especiales en el contexto de la BFSG, para asegurar la accesibilidad para todos los grupos de usuarios. Esto incluye en particular fabricantes de computadoras, teléfonos inteligentes, terminales de pago o cajeros automáticos, así como proveedores de servicios en línea como plataformas de comercio electrónico, aplicaciones bancarias, portales de reservas o servicios de telecomunicaciones. También se ven afectados los desarrolladores de software que proporcionan aplicaciones para el transporte público, el sector de los medios o la lectura digital.
Las tiendas en línea están obligadas a diseñar sus ofertas accesibles y a cumplir con los requisitos de la BFSG. También los sitios web que ofrecen productos o servicios en el marco del comercio electrónico deben ser diseñados accesibles. El diseño accesible de páginas individuales y áreas delimitables es particularmente importante para cumplir con los requisitos legales. Para productos y la seguridad de productos, se aplican requisitos específicos en el marco de la BFSG que deben ser observados por fabricantes, importadores y minoristas. Los libros electrónicos y los dispositivos de lectura de libros electrónicos deben diseñarse de manera que sean utilizables de manera accesible, por ejemplo, mediante salida de voz o tamaños de fuente ajustables. Los servicios bancarios en el comercio electrónico, como la banca en línea o aplicaciones financieras, también están sujetos a los requisitos de accesibilidad de la BFSG. También los videos que están integrados en sitios web o en productos digitales deben ser accesibles, por ejemplo, mediante subtítulos o audiodescripciones. El uso de un lenguaje comprensible, lenguaje sencillo y lenguaje de señas es de importancia central para las ofertas digitales accesibles. El Reglamento de Tecnología de Información Accesible juega un papel importante en la implementación de los requisitos legales de la BFSG. Para la implementación de los requisitos de accesibilidad, el cumplimiento de normas técnicas y directrices, como la WCAG o normas armonizadas de la UE, es crucial. Para ciertos productos, también existe la obligación de la marca CE que documenta el cumplimiento de los requisitos de accesibilidad y seguridad. Existen ofertas para promover la accesibilidad, como programas de financiación con duración limitada que apoyan a las empresas en la implementación. Básicamente, todo, o al menos todo en el sentido de los requisitos legales, debe ser diseñado accesible para cumplir con los objetivos de la BFSG. Las microempresas con un máximo de 2 millones de euros de ingresos anuales y menos de diez empleados están exentas de las regulaciones de la BFSG. Con respecto a los servicios ofrecidos, están exentas de las regulaciones.
Accesibilidad en productos
La BFSG regula de manera integral cómo se debe implementar la accesibilidad en la práctica. Cada producto tiene la obligación de la marca CE, que confirma que los requisitos de accesibilidad y seguridad del producto se cumplen y son controlados por las autoridades de supervisión del mercado. El cumplimiento de normas técnicas y directrices, como normas armonizadas de la UE o estándares DIN e ISO, es crucial para el diseño accesible de productos. El Reglamento de Tecnología de Información Accesible concretiza los requisitos para productos digitales y sitios web y proporciona un marco vinculante para la implementación. Los libros electrónicos y los dispositivos de lectura de libros electrónicos deben ofrecer funciones como salida de voz, tamaños de fuente ajustables y manuales de operación accesibles para garantizar el acceso a todos los grupos de usuarios. También los videos en sitios web y en ofertas digitales deben ser diseñados accesibles, por ejemplo, mediante subtítulos o audiodescripciones, como lo exige la BFSG. El lenguaje de un producto o servicio debe ser diseñado de manera que sea comprensible para personas con diferentes limitaciones, por ejemplo, mediante lenguaje sencillo o lenguaje de señas. Los fabricantes, minoristas e importadores tienen la obligación de diseñar sus productos y servicios accesibles y cumplir con los requisitos legales. La supervisión del cumplimiento de estas obligaciones se lleva a cabo por las autoridades competentes, que también pueden imponer sanciones en caso de infracciones. El marco legal de la BFSG enfatiza la importancia del cumplimiento de normas técnicas y la responsabilidad de todos los actores a lo largo de la cadena de valor. Los servicios bancarios, como la banca en línea, los cajeros automáticos o las aplicaciones financieras, también están sujetos a los requisitos de accesibilidad y deben ser accesibles para todos los grupos de usuarios. También hay ofertas, como programas de apoyo para el diseño accesible de productos, como por parte de Aktion Mensch. El grupo objetivo incluye consumidores que deben ser protegidos por productos y servicios accesibles. Básicamente, todo y especialmente todo en el sentido de los requisitos legales debe ser diseñado accesible.
Se basa en estándares internacionales establecidos y principios de diseño accesible: los productos y servicios deben ser perceptibles, operables, comprensibles y robustos. Para productos, esto significa, por ejemplo, que los terminales de autoservicio como cajeros automáticos o máquinas expendedoras de boletos deben tener opciones de operación basadas en voz, controles táctiles y contrastes visuales. También los teléfonos inteligentes, computadoras o sistemas operativos deben diseñarse de manera que puedan ser utilizados por personas con capacidades visuales, auditivas o de movilidad limitadas.
Sector B2B y comercio electrónico
En el ámbito del comercio electrónico, la BFSG se aplica exclusivamente a productos y servicios dirigidos a consumidores (sector B2C). Los servicios que se ofrecen exclusivamente en el sector B2B no están sujetos a las regulaciones de la BFSG. Esto significa que las empresas que distribuyen sus productos o servicios exclusivamente a otras empresas están exentas de los requisitos de la ley. Sin embargo, una vez que los consumidores tienen la única opción de utilizar un servicio, la BFSG también se aplica aquí. Por lo tanto, las empresas deben aclarar en sus condiciones contractuales cuando las ofertas están destinadas exclusivamente a empresarios, para evitar malentendidos y una aplicación no deseada de la BFSG. Por lo tanto, para el ámbito del comercio electrónico, es crucial definir claramente el grupo objetivo de los propios productos y servicios.
Tiendas en línea y sitios web accesibles
En el ámbito de los servicios, la ley obliga a los proveedores a diseñar accesibles sus ofertas digitales. Esto afecta, por ejemplo, a tiendas en línea, que deben diseñarse de manera accesible según el BFSG, especialmente en lo que respecta a la celebración de contratos y el cumplimiento de las directrices WCAG. También todos los sitios web que ofrecen productos o servicios están sujetos a los requisitos de accesibilidad, observando los requisitos técnicos y legales. Es particularmente importante que todas las páginas y áreas delimitables de un sitio web, como páginas de información o el área de pago de una tienda en línea, deben estar diseñadas de manera accesible. Para los videos, el BFSG requiere que estén provistos de subtítulos, audiodescripciones u otros elementos accesibles, siempre que se hayan publicado después de ciertas fechas límite. El lenguaje juega un papel central: el lenguaje simple, el lenguaje de señas y los formatos comprensibles son esenciales para hacer las ofertas digitales accesibles para todos los grupos de usuarios. El Reglamento de Tecnología de Información Accesible concretiza las regulaciones legales del BFSG y se refiere a normas técnicas y directrices, como los estándares EN o ISO, que sirven como referencia para la implementación de los requisitos de accesibilidad. Los programas de financiación, como la oferta de Aktion Mensch, apoyan financieramente a las empresas en el diseño accesible de sus ofertas digitales. Básicamente, todo lo que cae bajo los requisitos legales debe ser diseñado completamente o al menos parcialmente accesible, para cumplir con todos los requisitos legales. El grupo objetivo incluye especialmente a consumidores que son protegidos y dirigidos por las ofertas en línea accesibles.
Los sitios web y las aplicaciones móviles deben ser, entre otras cosas, navegables por teclado, equipadas con alternativas de texto para imágenes y también accesibles para lectores de pantalla. Los videos deben ir acompañados de subtítulos o audiodescripciones. Además, existe una obligación de información: las empresas deben informar de manera clara y comprensible sobre las características accesibles de sus productos y servicios.
Obligación de prueba de las empresas
Un elemento central de la BFSG es la evaluación de conformidad. Las empresas como actores económicos están obligadas, en el marco legal de la BFSG, a demostrar que sus productos y servicios cumplen con los requisitos legales. La marca CE juega un papel central, ya que documenta el cumplimiento de los requisitos de accesibilidad y las disposiciones de seguridad del producto. El cumplimiento de normas y directrices relevantes, como normas armonizadas de la UE, estándares DIN o ISO, se considera una prueba de conformidad con los requisitos legales. El Reglamento de Tecnología de Información Accesible también debe considerarse en el marco de la obligación de prueba, ya que regula los requisitos técnicos para ofertas digitales. Los fabricantes, minoristas e importadores tienen la obligación de cumplir con los deberes correspondientes de documentación y prueba según la BFSG. Esto puede llevarse a cabo a través de procedimientos de prueba internos o por una entidad externa. Los fabricantes están obligados a emitir una denominada declaración de conformidad de la UE y a colocar el marcado CE. El cumplimiento será controlado.
Implementación y control
La responsabilidad de la implementación de la BFSG recae en los actores económicos que ofrecen productos o servicios en el mercado. Deben asegurar que sus ofertas cumplan con los requisitos de accesibilidad aplicables. El cumplimiento de estos requisitos es supervisado por las autoridades competentes, que realizan controles regulares y pueden actuar en caso de infracciones. Las empresas que infrinjan la BFSG deben enfrentarse a advertencias, prohibiciones de venta o multas de hasta 100,000 euros. Por lo tanto, es esencial para todos los proveedores de productos y servicios implementar cuidadosamente los requisitos legales y revisar continuamente la accesibilidad de sus ofertas.
Necesidad de acción para las empresas
Las empresas tienen necesidad de acción. La implementación de la Directiva (UE) 2019/882 forma la base de la Ley de Fortalecimiento de la Accesibilidad (BFSG), que transforma los requisitos del Acta Europea de Accesibilidad como un marco legal en derecho nacional. Las empresas, como actores económicos en el marco de la BFSG, tienen la responsabilidad de diseñar accesibles sus ofertas digitales y cumplir con los requisitos legales. El Centro Federal de Accesibilidad ofrece asesoramiento y apoyo en la implementación de la directiva y en el diseño accesible de sitios web y servicios digitales. Hay diferentes ofertas, como programas de financiación para el apoyo financiero, que las empresas pueden utilizar en la implementación de la accesibilidad. Las preguntas frecuentes (FAQ) y ofertas de información ayudan a las empresas a aclarar preguntas centrales sobre la ley y obtener asistencia práctica.
Los fabricantes deben ajustar sus procesos de desarrollo e integrar la accesibilidad desde el principio. Las ofertas digitales, especialmente sitios web y aplicaciones, deben ser revisadas técnica y visualmente para cumplir con los requisitos. Esto incluye, entre otras cosas, la mejora de la navegación del usuario, la integración de tecnologías asistivas y la representación accesible de contenido.
Las empresas también deben crear y mantener una documentación adecuada y pruebas sobre la accesibilidad de sus ofertas. Estas deben estar disponibles para las autoridades competentes a petición. También la recopilación y aplicación de comentarios de los usuarios es una de las exigencias de la ley, ya que los afectados tienen derecho a señalar barreras y exigir modificaciones.
Disposiciones transitorias en la BFSG
La BFSG prevé disposiciones transitorias: los productos que se hayan comercializado antes del 28 de junio de 2025 pueden venderse hasta el 28 de junio de 2030, incluso si no cumplen con los nuevos requisitos. Para productos y servicios nuevos, la ley se aplica inmediatamente a partir de su entrada en vigor. En caso de infracciones a los requisitos legales, pueden imponerse multas y medidas administrativas. Además, existe el riesgo de daños reputacionales y disputas legales, por ejemplo, por demandas de discriminación.
BFSG: Requisitos y oportunidades
La BFSG no solo establece nuevos requisitos para las empresas, sino que también abre oportunidades: productos y servicios accesibles no solo llegan a personas con discapacidades, sino también a un segmento de usuarios mayores en crecimiento. La implementación de la Directiva (UE) 2019/882 forma la base de la BFSG e integra los requisitos del Acta Europea de Accesibilidad como un marco legal para los requisitos de accesibilidad en derecho nacional. El Centro Federal de Accesibilidad ofrece asesoramiento y apoyo para empresas que desean hacer accesibles sus ofertas digitales. Hay ofertas específicas, como programas de financiación y apoyo financiero, que las empresas pueden utilizar en la implementación de la accesibilidad. Las preguntas frecuentes (FAQ) y las ofertas de información ayudan a los responsables empresariales a aclarar preguntas centrales sobre la implementación. Como actor económico, cada empresa en el marco de la BFSG tiene la responsabilidad de cumplir con los requisitos legales y asegurar la accesibilidad de sus productos y servicios. Quien actúe a tiempo ante los nuevos requisitos no solo mejorará su conformidad legal, sino también la usabilidad y la magnitud de sus ofertas. Las empresas deben adaptarse pronto a las nuevas regulaciones, ya que, ante infracciones, también se imponen sanciones.
Como firma experimentada en derecho económico MTR Legal Rechtsanwälte está disponible como su contacto.
No dude en ponerse en contacto con nosotros.
Conclusión y futuro
La Ley de Reforzamiento de la Accesibilidad marca un paso significativo hacia la mejora de la accesibilidad de productos y servicios en Alemania. Define requisitos claros de accesibilidad y obliga a todos los actores económicos a diseñar sus ofertas en consecuencia. La implementación de la Ley BFSG plantea nuevos desafíos para muchas empresas, pero también abre oportunidades para desarrollar productos y servicios innovadores y accesibles. En el futuro, la ley se desarrollará y adaptará a las necesidades de las personas con discapacidades para promover una sociedad inclusiva. Las empresas y organizaciones harían bien en familiarizarse con los requisitos de la Ley BFSG lo antes posible y tomar medidas específicas para mejorar la accesibilidad de sus productos y servicios. De esta manera, no solo contribuyen a la participación social, sino que también fortalecen su posición en el mercado.
