# Rozporządzenie o Oświadczeniach Zdrowotnych dla Roślin

Source: https://www.mtrlegal.com/pl/rozporzadzenie-o-oswiadczeniach-zdrowotnych-dla-roslin/ · Language: pl · Updated: 2026-07-27

---

## Wprowadzenie

Rozporządzenie dotyczące oświadczeń zdrowotnych (WE) nr 1924/2006 stanowi centralną podstawę prawną w zakresie stosowania oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych na żywności w Unii Europejskiej. Celem tego rozporządzenia jest wzmocnienie ochrony konsumentów i zapewnienie jednolitego stosowania oświadczeń zdrowotnych we wszystkich państwach członkowskich UE. Rozporządzenie dotyczące oświadczeń zdrowotnych reguluje warunki, pod którymi producenci mogą przedstawiać określone twierdzenia o zaletach lub działaniu swoich produktów. Rozróżnia ono pomiędzy oświadczeniami żywieniowymi, jak np. „bogaty w witaminę C”, a oświadczeniami zdrowotnymi, które wykazują związek między spożyciem danego produktu a korzyściami zdrowotnymi. Kluczowym elementem rozporządzenia jest wymaganie, że wszystkie oświadczenia muszą opierać się na solidnych podstawach naukowych, aby zapobiec wprowadzaniu konsumentów w błąd. Dzięki temu konsumenci UE otrzymują wiarygodne i porównywalne informacje.

## Zakres regulacji

Zakres regulacji rozporządzenia dotyczącego oświadczeń zdrowotnych obejmuje wszystkie produkty spożywcze, w tym suplementy żywieniowe wprowadzane na rynek UE. Rozporządzenie dotyczy wszystkich oświadczeń wskazujących na związek pomiędzy produktem spożywczym lub jego składnikiem a zdrowiem. Należą do nich na przykład twierdzenia o znaczeniu składników odżywczych, jak witamina C, wapń czy błonnik dla zdrowia. Produkty takie jak zioła, przyprawy czy ekstrakty roślinne, często występujące w suplementach diety, także podlegają regulacjom rozporządzenia. Decydujące jest, by oświadczenia zdrowotne były dozwolone jedynie wtedy, gdy opierają się na ogólnie uznawanych danych naukowych i są zrozumiałe dla przeciętnego konsumenta. Dzięki temu zapewnia się, że oświadczenia na produktach spożywczych są przejrzyste i zrozumiałe, a konsumenci mogą podejmować świadome decyzje dotyczącą swojego zdrowia.

## Wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE z dnia 30.04.2025 – sygn. C-386/23

Trybunał Sprawiedliwości UE wydał 30 kwietnia 2025 roku przełomowy wyrok dotyczący stosowania rozporządzenia o oświadczeniach zdrowotnych dla produktów roślinnych (sygn. C-386/23). Zgodnie z wyrokiem, oświadczenia zdrowotne dotyczące produktów roślinnych są dopuszczalne jedynie w określonych warunkach. Odpowiednie artykuły rozporządzenia określają, jakie oświadczenia i twierdzenia są dopuszczalne na produktach i jak są one prawnie oceniane.

Rozporządzenie o oświadczeniach zdrowotnych (HCVO) obowiązuje w całej Unii Europejskiej od 2007 roku. Jego celem jest ochrona konsumentów przed wprowadzającą w błąd reklamą z rzekomymi działaniami zdrowotnymi środków spożywczych i suplementów diety. Zgodnie z rozporządzeniem producenci mogą składać tylko takie oświadczenia zdrowotne, które zostały zatwierdzone przez Komisję Europejską, informuje Kancelaria Prawna MTR Legal, specjalizująca się m.in. w prawie żywnościowym.

## Lista pozytywna dla oświadczeń zdrowotnych

Dopuszczalne oświadczenia zdrowotne są publikowane na tzw. listach pozytywnych. Dla wielu tzw. produktów roślinnych, takich jak zioła, ekstrakty czy komponenty roślinne, które często są stosowane w suplementach diety, sytuacja pozostaje niejasna. Wiele wniosków o zatwierdzenie zostało złożonych, ale duża ich część nie została jeszcze ani zatwierdzona, ani odrzucona przez Komisję Europejską. Znajdują się one w swoistym stanie zawieszenia. Ocena podstawowych substancji, składników i składników odżywczych jest kluczowa dla zatwierdzenia oświadczeń zdrowotnych, ponieważ właściwości składnika odżywczego lub innych substancji muszą być naukowo uzasadnione i regulacyjnie ocenione. Wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE z 30 kwietnia 2025 roku zapewnił więcej jasności.

Sporna w podkladni sprawie była reklama niemieckiego przedsiębiorstwa dla suplementu diety zawierającego ekstrakt z szafranu i melona. Na opakowaniu i w reklamie online złożono obietnice działania takie jak „poprawia nastrój”, „redukuje stres” lub „przyczynia się do odprężenia”. Takie oświadczenia mieszczą się w kategorii oświadczeń zdrowotnych według europejskiego rozporządzenia o oświadczeniach zdrowotnych. Problem polega na tym, że podstawowe substancje nie zostały jeszcze ocenione przez Komisję Europejską, a także nie złożono w terminie odpowiedniego wniosku.

## Naruszenie rozporządzenia o oświadczeniach zdrowotnych

Stowarzyszenie konkurencji uznało to za wyraźne naruszenie i złożyło pozew o zaprzestanie praktyk. Ostatecznie sprawa trafiła do Federalnego Trybunału Sprawiedliwości (BGH), który zadaniał Trybunałowi Sprawiedliwości UE pytanie prejudycjalne w sprawie interpretacji rozporządzenia. W ocenie takich przypadków kluczowe znaczenie ma przestrzeganie obowiązujących zasad i przepisów dotyczących oświadczeń zdrowotnych obowiązujących w całej Europie. Dla producentów szczególnie ważne jest posiadanie jasnych wytycznych i pomocy w stosowaniu przepisów.

Trybunał Sprawiedliwości UE przyznał rację obrońcom praw konsumentów i stwierdził, że reklama z oświadczeniami zdrowotnymi była niedozwolona. Oświadczenia zdrowotne dotyczące produktów roślinnych są dozwolone tylko wtedy, gdy zostały już zatwierdzone przez Komisję Europejską i znajdują się na liście pozytywnej lub gdy złożono prawidłowy, terminowy wniosek zgodnie z artykułem 28, a wymagania przepisów przejściowych są spełnione. Te warunki nie były spełnione, stwierdził Trybunał Sprawiedliwości UE.

## Uwaga na ogólne twierdzenia

Trybunał Sprawiedliwości UE podkreślił również, że ogólne twierdzenia takie jak „dla lepszego samopoczucia” lub „dobry na nastrój” traktowane są jako oświadczenia zdrowotne w myśl rozporządzenia o oświadczeniach zdrowotnych. Takie twierdzenia są dozwolone tylko wtedy, gdy są bezpośrednio powiązane z już zatwierdzonym określonym oświadczeniem – tzw. wymóg powiązania. Przykładem dopuszczalnego oświadczenia byłoby: „Wapń przyczynia się do utrzymania normalnych kości”, podczas gdy niedopuszczalne oświadczenie brzmiałoby: „Ten produkt leczy choroby kości.”

Fakt, że wiele oświadczeń zdrowotnych dotyczących produktów roślinnych nie zostało jeszcze ocenionych, według Trybunału Sprawiedliwości UE nie zmienia niczego. Nie można dopuścić do tego, aby w okresie przejściowym producenci swobodnie używali oświadczeń zdrowotnych. Wpływ takich twierdzeń na konsumentów może być znaczny, jak pokazują przykłady stwierdzeń takie jak „Błonnik wspiera funkcjonowanie jelit” lub „niskotłuszczowy – dla świadomej diety”. Bezczynność Komisji przy ocenie substancji roślinnych nie może negatywnie odbić się na konsumentach.

## Trybunał Sprawiedliwości UE potwierdza surowe wymagania

Wyrokiem tym Trybunał Sprawiedliwości UE potwierdza surowe wymagania wobec reklamy produktów spożywczych i suplementów diety w zakresie oświadczeń zdrowotnych. W ten sposób tworzy pewność prawa w dotychczas niejasnym obszarze twierdzeń dotyczących produktów roślinnych.

Dla całej branży spożywczej i suplementów diety wyrok ten może mieć dalekosiężne konsekwencje, ponieważ wielu producentów reklamuje się obietnicami działania związanymi z roślinnymi składnikami. Decyzja Trybunału Sprawiedliwości UE pokazuje, że może brakować podstawy prawnej dla takich działań. Producenci powinni zbadać swoje oświadczenia reklamowe pod względem ich zgodności z rozporządzeniem o oświadczeniach zdrowotnych. Dopuszczalne są tylko te oświadczenia zdrowotne, które znajdują się na liście pozytywnej lub dla których złożono ważny wniosek przejściowy. Zdrowie konsumentów oraz korzyści, które oferują produkty o udowodnionych pozytywnych właściwościach, są tu kluczowe – zarówno dla konsumentów, jak i producentów.

Naruszenia HCVO mogą prowadzić nie tylko do konfliktów z organami, ale także do upomnień i roszczeń o odszkodowania. Działania reklamowe powinny być zatem analizowane pod kątem ich zgodności z przepisami oraz, jeśli to konieczne, strategie reklamowe powinny być przemyślane na nowo. Jednakże istnieją możliwości dla producentów, by bezpiecznie prawnie reklamować się oświadczeniami zdrowotnymi zgodnie z ramami ustawowymi.

MTR Legal Rechtsanwälte doradzają w zakresie rozporządzenia o oświadczeniach zdrowotnych i innych tematów z zakresu [prawa żywnościowego](https://www.mtrlegal.com/cities/muenster/lebensmittelrecht/).

Zapraszamy do [kontaktu](https://www.mtrlegal.com/kontakt/) z nami