# Offshore vindkraft: Kritikk av regjeringens lovutkast

> Regjeringens utkast om offshore vindkraft kritiseres for differansekontrakter, anbudsmodell og manglende sikring av nettilknytning.

Source: https://www.mtrlegal.com/nb/offshore-vindkraft-kritikk-av-regjeringens-lovutkast/ · Language: nb · Updated: 2026-11-05

---

## Offshore vindkraft: Regjeringens lovutkast møter tydelig kritikk

Nærings- og energiutvalget i Deutscher Bundestag (den tyske Forbundsdagen) behandlet 2. november 2026 den føderale regjeringens lovutkast om optimalisering og sikring av utbyggingen av [offshore vindkraft](https://www.mtrlegal.com/wiki/windenergieanlagen-auf-see/). Den offentlige høringen fant sted i Paul-Löbe-Haus. Regjeringens lovutkast er offentliggjort som [Bundestagsdrucksache 21/8238 (Forbundsdagens trykksak nr. 21/8238)](https://dserver.bundestag.de/btd/21/082/2108238.pdf).

De sakkyndige som deltok i høringen, fremmet betydelige innvendinger mot de planlagte endringene. Kritikken var særlig rettet mot den foreslåtte innføringen av tosidige differansekontrakter, også omtalt som «Contracts for Difference» (CfD).

## Utbyggingsmålet på 70 gigawatt opprettholdes

Lovutkastet opprettholder det lovfestede målet om å øke den installerte kapasiteten for offshore vindkraftanlegg til minst 70 gigawatt innen 2045. Derimot skal prosedyren for tildeling av de aktuelle arealene endres.

Videre skal den ordinære driftsperioden for nyetablerte offshore vindparker forlenges fra dagens 25 år til 35 år. Den planlagte nye reguleringen gjelder dermed ikke bare vilkårene for anbudskonkurransene, men også den planlagte driftsperioden for fremtidige anlegg.

### Anbudskonkurransene skal gjennomføres i to trinn

Det er foreslått en totrinnsmodell for fremtidige anbudskonkurranser:

- I første trinn skal det avklares om et selskap er villig til å etablere den aktuelle offshore vindparken uten offentlig støtte.
- Dersom dette trinnet ikke fører frem, skal budene i andre trinn gjelde prisnivået i en tosidig differansekontrakt.

Som en sikkerhetsmekanisme fastsetter utkastet en øvre grense på 9,487 cent per kilowattime for differansekontrakten. Etter den foreslåtte modellen vil konkret støtte gjennom en slik kontrakt dermed først være aktuelt dersom det ikke gis noen kontraktstildeling uten støtte i anbudskonkurransens første trinn.

## Differansekontrakter som et sentralt stridspunkt

De planlagte differansekontraktene utgjorde et vesentlig [hovedtema under høringen](https://www.bundestag.de/presse/hib/kurzmeldungen-1230640). Regjeringens lovutkast legger opp til at de skal fungere som en sikkerhetsordning dersom et offshoreareal ikke kan tildeles uten støtte.

Deutsche Industrie- und Handelskammer avviste under høringen prinsipielt offentlig støtte til offshoreanlegg og tok til orde for en utbygging utelukkende på markedsvilkår. Organisasjonens standpunkt var dermed ikke bare rettet mot enkelte sider ved utformingen av den planlagte modellen, men mot støtte til slike anlegg som sådan.

De ulike uttalelsene viser at både den prinsipielle utformingen av anbudskonkurransene og den foreslåtte støttestrukturen fortsatt er omstridt. Høringen innebar ingen endelig avgjørelse om lovutkastet.

## Bundesrats innvendinger mot anbudsmodellen

Også Bundesrat (det tyske Forbundsrådet) avviser totrinnsprosedyren for anbudskonkurranser som er foreslått i regjeringens lovutkast. Bundesrat viser til at anbudskonkurransene for 2025 ble stående uten tilbydere og dermed uten tildelinger, og at konkurransene for 2026 ble avlyst; en revisjon av loven haster derfor ([BR-Drs. 508/26 (Beschluss)](https://dserver.bundestag.de/brd/2026/0508-26B.pdf)).

Bundesrat krever dessuten en frivillig adgang til å tilbakelevere allerede tildelte arealer dersom prosjektene ikke lar seg realisere på økonomisk forsvarlig måte. Kravet gjelder arealer som allerede er tildelt, men der gjennomføringen viser seg ikke å være økonomisk bærekraftig.

### Nettilknytningen på land skal sikres

Bundesrat krever i tillegg at det i den pågående lovgivningsprosessen sikres en fullstendig nettilknytning på land for den planlagte offshore vindkraftkapasiteten på 70 gigawatt. Behovet for endringer gjelder dermed ikke bare tildelingen og støtten til vindparkene, men også forutsetningene for å integrere dem i strømnettet.

Under høringen avga en representant for en transmisjonsnettoperatør uttalelse. Nettoperatørenes deltakelse understreket betydningen av nettilknytningen for gjennomføringen av de lovfestede utbyggingsmålene.

## Den videre lovgivningsprosessen

Den offentlige høringen inngikk i den parlamentariske behandlingen av regjeringens lovutkast. Standpunktene som ble fremmet der, og kravene fra Bundesrat, gjelder sentrale deler av den planlagte reguleringsmodellen, særlig totrinnsprosedyren for anbudskonkurranser, bruken av differansekontrakter, den økonomiske gjennomførbarheten for arealer som allerede er tildelt, og nettilknytningen på land.

Det foreligger ennå ingen endelig avgjørelse om de foreslåtte endringene. Lovens videre innhold avhenger av den fortsatte parlamentariske behandlingen.

MTR Legal Rechtsanwälte gir råd til selskaper, investorer og formuende privatpersoner om næringsrettslige spørsmål.