# Éolien offshore : critiques du projet gouvernemental > Le projet gouvernemental sur l’éolien offshore est critiqué pour les contrats d’écart compensatoire, les appels d’offres et le raccordement. Source: https://www.mtrlegal.com/fr/eolien-offshore-critiques-projet-gouvernemental/ · Language: fr · Updated: 2026-11-05 --- ## Éolien en mer : le projet gouvernemental suscite de vives critiques Le Ausschuss für Wirtschaft und Energie des Deutschen Bundestages (commission de l’Économie et de l’Énergie du Parlement fédéral allemand) a examiné, le 2 novembre 2026, le projet de loi du Bundesregierung (gouvernement fédéral allemand) visant à optimiser et à sécuriser le développement de l’[éolien en mer](https://www.mtrlegal.com/wiki/windenergieanlagen-auf-see/). L’audition publique s’est tenue au Paul-Löbe-Haus. Le projet gouvernemental a été publié sous la référence [Bundestagsdrucksache 21/8238 (document parlementaire fédéral allemand 21/8238)](https://dserver.bundestag.de/btd/21/082/2108238.pdf). Les experts entendus ont formulé d’importantes objections à l’encontre des modifications envisagées. Les critiques ont notamment porté sur l’instauration prévue de contrats d’écart compensatoire bilatéraux, également appelés « Contracts for Difference » (CfD). ## L’objectif de développement de 70 gigawatts est maintenu Le projet de loi maintient l’objectif légal consistant à porter la puissance installée des installations éoliennes en mer à au moins 70 gigawatts d’ici 2045. En revanche, la procédure d’attribution des surfaces correspondantes doit être modifiée. En outre, la durée d’exploitation standard des nouveaux parcs éoliens en mer doit passer de 25 à 35 ans. La nouvelle réglementation envisagée ne concerne donc pas seulement les conditions des appels d’offres, mais également la durée d’exploitation prévue des futures installations. ### Des appels d’offres en deux étapes Un modèle en deux étapes est prévu pour les futurs appels d’offres : - La première étape doit permettre de déterminer si une entreprise est disposée à construire le parc éolien en mer concerné sans aide publique. - Si cette étape demeure infructueuse, le montant du prix d’un contrat d’écart compensatoire bilatéral doit faire l’objet des offres lors d’une seconde étape. À titre préventif, le projet fixe pour le contrat d’écart compensatoire une valeur maximale de 9,487 centimes par kilowattheure. Selon le modèle prévu, l’octroi concret d’une aide au moyen d’un tel contrat ne serait donc envisagé que si aucune attribution sans aide n’intervient lors de la première étape de l’appel d’offres. ## Les contrats d’écart compensatoire au cœur du débat Les contrats d’écart compensatoire envisagés ont constitué l’un des principaux [thèmes de l’audition](https://www.bundestag.de/presse/hib/kurzmeldungen-1230640). Le projet gouvernemental les prévoit comme mécanisme de garantie dans l’hypothèse où une surface destinée à l’éolien en mer ne pourrait être attribuée sans aide. Lors de l’audition, la Deutsche Industrie- und Handelskammer s’est opposée par principe à l’octroi d’aides publiques aux installations en mer et s’est prononcée en faveur d’un développement reposant exclusivement sur les mécanismes du marché. Sa position ne visait donc pas seulement certains aspects du modèle envisagé, mais le principe même du soutien financier à de telles installations. Les différentes prises de position montrent que tant la conception générale des appels d’offres que la structure de soutien envisagée demeurent controversées. L’audition n’a donné lieu à aucune décision définitive sur le projet de loi. ## Les objections du Bundesrat au modèle d’appel d’offres Le Bundesrat (Conseil fédéral allemand) rejette lui aussi la procédure d’appel d’offres en deux étapes prévue dans le projet gouvernemental. Il relève que les appels d’offres de 2025 sont restés sans soumissionnaires et donc sans attribution et que les appels d’offres prévus pour 2026 ont été annulés ; une révision de la loi est donc urgente ([BR-Drs. 508/26 (Beschluss)](https://dserver.bundestag.de/brd/2026/0508-26B.pdf)). Le Bundesrat demande en outre que les surfaces déjà attribuées puissent être volontairement restituées lorsqu’elles ne peuvent pas être exploitées dans des conditions économiquement viables. Cette demande concerne les surfaces ayant déjà fait l’objet d’une attribution, mais dont la mise en exploitation s’avère économiquement non viable. ### Le raccordement terrestre au réseau doit être garanti Le Bundesrat demande également que la procédure législative en cours garantisse un raccordement terrestre complet pour les 70 gigawatts de puissance éolienne en mer prévus. Les modifications qu’il réclame ne concernent donc pas uniquement l’attribution et le financement des parcs éoliens, mais également les conditions de leur intégration au réseau électrique. Lors de l’audition, une représentante d’un gestionnaire de réseau de transport a pris position. La participation des gestionnaires de réseau a souligné l’importance du raccordement au réseau pour la réalisation des objectifs légaux de développement. ## Suite de la procédure législative L’audition publique s’inscrivait dans le cadre de l’examen parlementaire du projet gouvernemental. Les positions qui y ont été exprimées et les demandes du Bundesrat concernent des éléments essentiels du modèle réglementaire envisagé, notamment l’appel d’offres en deux étapes, le recours aux contrats d’écart compensatoire, la viabilité économique des surfaces déjà attribuées et le raccordement terrestre au réseau. Aucune décision définitive n’a encore été prise concernant les modifications proposées. Le contenu final de la loi dépendra de la suite de la procédure parlementaire. MTR Legal Rechtsanwälte conseille les entreprises, les investisseurs et les particuliers fortunés sur les questions relevant du droit des affaires.